經濟發展新常態與創新文化建設研究①

摘 要：經濟發展“新常態”對創新文化建設提出的新要求包括加強全球化合作、建設創新網絡、提倡萬眾創新、強化市場配置功能、重視增長質量。針對這些新要求，本文從創新主體的觀念意識、創新導向機制、創新評價環境、社會信譽四個方面出發，分析我國當前創新文化中存在的現實問題，并針對性地提出了建設創新文化引領和驅動經濟發展“新常態”的工作建議，即基于新價值觀重構創新主體的觀念意識，加快構建創新的市場驅動機制，建立寬松、多元化的創新評價環境，重構社會信譽。

關鍵詞：經濟發展 新常態 創新文化 實施路徑

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（b）-166-03

自2008年全球金融危機爆發以來，我國經濟進入“新常態”發展階段，經濟增速由兩位數的高速增長回落到7%～8%的中速增長，經濟增長方式和增長驅動力面臨重大變化。在這種經濟發展“新常態”下，經濟增長動力從要素和投資驅動向創新驅動的轉變，只有不斷創新才能保持發展的動力和活力，而創新需要文化的土壤，創新文化成為各項創新事業的驅動力。因此，探索創新文化建設如何適應經濟發展“新常態”的新要求，引領和驅動經濟發展“新常態”，對增強我國經濟發展質量和效率，進而提升國家綜合競爭力有重要意義。本文正是基于經濟發展“新常態”對創新文化建設提出的新要求，分析當前創新文化建設中與新要求相悖的現實問題，針對這些現實問題，就如何適應經濟發展“新常態”，如何建設創新文化引領和驅動經濟發展“新常態”提出工作建議。

1 “新常態”下創新文化建設面臨的新要求

經濟發展“新常態”對創新文化建設提出了一系列新的時代要求，只有準確認識和了解“新常態”下的新要求，并且正視創新文化建設中存在的與這些新要求相悖的現實問題，才能抓住新常態帶來的機遇，更好地應對這些新要求，進而利用創新文化建設來驅動經濟發展“新常態”。

第一，創新的全球化合作日益緊密，創新網絡（政府、企業、科研機構、個人等創新主體之間進行協作創新）重要性日益顯現。隨著全球化進程不斷深入，我國的發展越來越受到世界發展的影響。當前發達國家紛紛啟動新一輪技術革命。這次技術革命具有復雜性、艱巨性和深遠的影響力，任何國家，不論是發達國家還是發展中國家，不論大國還是小國，獨立承擔新技術革命的重任都顯得尤為困難[1]。隨著要素價格上升，生產成本增加，為降低成本和節約資源，企業與供應商、客戶、科研機構之間進行合作創新成為提高社會生產率的必然選擇之一。

第二，大眾創業、萬眾創新。從成本、信息、風險的角度出發，為有效提高社會生產率和達到資源的最佳配置，迫切需要進行大眾創業、萬眾創新。經濟發展“新常態”時期，隨著高等教育的大眾化、勞動力知識化程度不斷提高、互聯網應用的廣泛化、大數據時代的到來，精英創新正在轉變為萬眾創新，獨立發明家或小團組發明家逐漸成為創新力量的重要組成部分。

第三，市場在資源配置中的決定性作用日漸突出。經濟發展“新常態”下，生產要素成本持續增長，產能過剩和企業創新能力缺乏的問題日益顯現[2，3]。應對上述挑戰的關鍵是企業要成為創新主體，通過競爭形成一批創新型企業，以便利用需求導向、市場競爭的方式有效配置創新資源，提高資源的利用效率，使其在創新文化建設中充分發揮支撐和引導作用。

第四，更加重視增長質量。“新常態”下發展理念從片面追求GDP向以人為本和保護環境轉變。經濟規模擴張帶來巨大資源需求和自然資源本身的有限性及稀缺性，使生態環境資源價格持續攀升，環保要求和環保標準不斷提高，經濟與生態環境之間的矛盾日益顯現，環境承載能力面臨巨大挑戰[4]。以往高能耗、高投入、粗放型的增長方式無法適應經濟發展“新常態”，迫切需要由過去的要素驅動和投資驅動轉向創新驅動。

2 “新常態”下創新文化建設中存在的現實問題

面對新要求，必須承認和正視我國當前的創新文化建設中存在一些現實問題。這些問題同“新常態”提出的新要求不符，且阻礙創新文化建設達到新要求的發展進程，不利于創新文化建設驅動經濟發展“新常態”的有效實施。

2.1 創新主體的觀念意識不適應經濟發展“新常態”

第一，圈子主義阻礙創新網絡建設和萬眾創新。圈子主義仍然不同程度的存在于各個領域。如各科研機構的小圈子、占山為王，高校里畫地為牢的學科本位主義，各種或有形或無形的邊界把人們封閉起來和隔離開來，這給人與人之間、組織與組織之間進行信息共享和合作筑起了天然屏障。造成創新過程在市場、技術相關的上下游階段出現斷層，研究人員、供應商、消費者之間的隱性知識和技術無法在充分的交流中實現積累進而創新，重復創新等資源浪費現象層出不窮，這不利于產業結構優化升級，不利于化解經濟發展“新常態”下的各項風險，阻礙創新網絡建設，有違大眾創業、萬眾創新的新要求。

第二，功利化和工具化的價值觀不斷抬頭阻礙創新網絡建設。部分科研人員將科研、創新作為追名逐利的工具，不可否認當前一些研究領域存在浮躁、急功近利的現象，這不利于基礎研究的發展，也不利于原創性工作的順利開展。這種觀念也間接導致使用、模仿國外先進技術成為一種常態，未能真正實現對先進技術的“消化—吸收—創新”。這不利于實現技術創新的全球性合作，使創新網絡建設、萬眾創新流于口號，也不利于有效推進新一輪技術革命。

2.2 創新導向機制不適應經濟發展“新常態”

當前，我國的創新在很大程度上受技術的驅動，而非市場的驅動[5]。科技部辦公廳調研室胥和平指出，當前很多涉及創新驅動的，重點仍是政府要給資源、給政策、選目標，要建團隊，要立項目，要出研究成果，對培育市場力量仍關注不夠。調研發現，許多單位和地方的“十三五”科技創新前期研究，仍然沿續政府選方向—立項目—建團隊—組織實施”的思路進行，重點仍然是科技創新，而非驅動發展[6]。“新常態”時期經濟發展的關鍵是依托市場的力量，如果市場不能在創新驅動中發揮作用，反而會抑制經濟發展。若創新目標的規劃、前沿科技的研發等活動是在脫離市場的緊迫需求的前提下進行的，那么創新不但無法解決各方關注的問題，反而極有可能使社會各界更加關注技術層面，偏離創新驅動經濟發展“新常態”的目標。綜上所述，非市場驅動的創新將提高社會成本，不適應于經濟發展“新常態”下要求強化市場在資源配置中的決定性作用。

2.3 創新的評價環境不適應經濟發展“新常態”

第一，權威統治、官本位（人們以行政級別高低作為看問題的出發點和評判事物優劣、對錯的一種風氣或者習俗）等消極文化阻礙大眾創業、萬眾創新。首先，權威統治存在于我國社會各領域，導致社會輿論和大眾普遍不愿意打破傳統、打破權威，對年輕的、無知名度的原創人員缺乏信任感，對其創新成果輕易的出示否定牌，扼殺年輕人勇于破除傳統和權威的創造力，創新成果無法得到最大程度的利用。其次，官本位文化的存在使社會對創新主體、創新活動、新事物的評判更容易受到他們權利和地位的影響，反而忽視他們的實際價值或實際貢獻。在此文化氛圍下，一線科研人員創新工作難以得到應有的支持，長此以往很多優秀的科研人員離開一線科研崗位轉投各種行政職務，導致科研人員流失[7]。

第二，單一的創新評價標準有違“新常態”下的創新精神。單一的評價標準存在眾多領域，例如個別名校搶占高考狀元，科研機構尋租爭奪“院士”，社會組織對“SCI”、“SSCI”等硬性要求，地方政府對GDP的過度關注等。單一的評價標準往往伴隨成王敗寇的思想和過度注重人情面子的社會風氣，導致社會對失敗缺乏容忍度，扼殺社會大眾的冒險精神，創新精神無法得到有效刺激。這與經濟發展“新常態”下更加注重增長質量的要求相悖，與經濟發展愈加重視以人為本、保護生態環境的創新要求相左。同時，單一的評價標準容易扼殺新生事物尤其是有缺陷的新生事物的發展機會，不利于新思想、新制度、新產業等新事物的產生，扼殺眾多名不見經傳人員的創新精神，不利于“新常態”下大眾創業、萬眾創新的新要求。

2.4 社會信譽下降不適應經濟發展“新常態”

近年來，社會信譽下降的案件報道不斷見諸報端，同業之間、上下游企業之間、企業與政府、企業組織與科研機構、個人與社會組織之間缺乏基本的信任度，影響組織間的創新合作，嚴重阻礙了創新網絡建設的推進，造成社會資源的重復使用和浪費，加大了創新的成本和成功難度。

此外，社會信譽度的下降還表現為社會誠信文化的缺失。目前，部分企業弄虛作假，通過各種方式將低端服務、低端制造描述成高新技術，套取政策補助和稅收減免；一些企業偷逃稅款、合同違約、債務拖欠、弄虛作假損害與其相關的上下游企業、同業、合作科研院校、納稅人利益。上述行為阻礙了企業間的創新合作，增加了創新的社會成本，有違“新常態”對創新網絡建設的新要求。

3 經濟發展“新常態”下創新文化建設的選擇

了解當前創新文化建設中與經濟發展“新常態”提出的新要求不符的現實問題后，如何解決這些現實問題，使創新文化建設符合新的時代要求，切實引領和驅動經濟發展“新常態”，本文認為可以從以下幾方面加大工作力度。

3.1 基于新價值觀重構創新主體的觀念意識

第一，弘揚責任意識和創新意識。增強公民、企業組織和科研機構的責任意識，尤其是愛國精神、博愛精神、社會責任。只有各領域的創新工作者本著愛國主義精神、勇于承擔社會責任，以國家創新體系的眼光，審視和推動創新活動的發展，才能抵制各類圈子主義，為實現“新常態”下建設創新網絡的新要求提供支持。

第二，提倡平等合作、互利共贏的價值理念。一切事情更多地從利益共同體各方的角度出發思考和解決問題，而非“自我利益為中心和單邊利益最大化”的思維模式。以國家戰略、長遠利益為導向，從成本—效益的角度出發，鼓勵上下游企業之間、企業與科研院校之間進行多層次的創新合作、互動交流，進行信息互享，提高隱形知識的積累應用。進而推動經濟發展“新常態”下的創新網絡建設和萬眾創新建設。

第三，培養勇于嘗試的冒險精神。一是營造公平競爭的社會風尚，讓各類人才感受到“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的社會氛圍。珍惜民眾合理的好奇心，為每個人的興趣愛好和想象力提供施展的機會和空間。二是鼓勵社會大眾尤其是年輕人多參加各類實踐活動，培養社會大眾了解相關最新信息動態，在各種生活實踐和信息的搜集中積累經驗和才干，提高其解決問題的能力。三是增強社會群眾的意志力、培養其勇敢、堅強的優良品質。通過輿論、日常教育等形式樹立典型先進。

3.2 加快構建創新的市場驅動機制

第一，構建創新型消費習慣。在一個社會中，一般民眾對待創新型產品所持的消費態度至關重要，創新型消費文化將極大地促進創新型社會的形成[7，8]。因此，在經濟發展“新常態”下需要構建一種創新產品比低價產品更為重要的消費氛圍，降低消費者對創新產品的價格敏感程度。進而為我國企業的創新產品提供強有力的國內消費市場。使國內的消費市場切實服務于創新事業，引領企業主動以市場為導向進行創新研發活動，有利于構建“新常態”下創新的市場驅動機制。

第二，提高戰略性思考能力和對新趨勢的把握能力。即提高創新主體對消費市場需求的洞察力、敏銳度和認知能力，并以此提出創意和設計。不斷挖掘新的創新利基，擴展新的價值平臺[9]。發揮市場對技術研發的導向作用，完善創新組織模式，大力推行課題來自市場前瞻需求、成果交由市場檢驗、績效通過市場評估的創新決策模式[10]。

3.3 建立寬松、多元化的創新評價環境

第一，建立自由探索、寬容失敗、容忍缺陷的寬容文化。摒棄那種過于注重面子、注重人際關系、成王敗寇的社會評價氛圍。克服創新成果評價背后的學術浮躁、急功近利、官本位滋生學術腐敗等阻礙創新的體制因素[11]。由于我國各地之間存在明顯的地域差異，不可一概而論，因此創新也需要具體問題具體分析、因地制宜。對不同地區、不同產業的創新采取寬容的態度，鼓勵各地區、各產業、各行業進行自由探索。

第二，尊重知識、人才和創新。保護和尊重弱勢群體的創新訴求和創新能力。一方面，尊重中小企業的創新訴求。在經濟發展新常態下，要堅持企業是創新的主體，而中小企業更是社會服務的中堅力量，改變當前“我國從事科研開發的科技人員雖然60%在企業，但絕大數集中在大企業，在中小企業從事技術創新的人員很不夠[12]”的創新人才資源分布不均、不平等現象。另一方面，尊重弱勢人才的創新意識和創新能力。企業是創新的主體，而歸根結底由企業中的人來承擔創新的主體職能和責任，迫切需要社會各界要善待草根創業者，善待年輕人，善待基層工作的技工人員。要以兼容并蓄、海納百川的心胸接受國內外各類創新人才，為經濟發展“新常態”下大眾創業、萬眾創新的時代要求提供人才保障，促進創新驅動戰略的有效實施。

第三，構建多元化的創新評價體制。批判僅認地位、財富作為判斷個人成功與否的唯一標準，改變過去僅以GDP等經濟指標作為衡量地方政績或地方發展水平的唯一標準，唾棄使用不正當手段獲取成功的行為。構建多元化的創新評價體制應當充分考慮經濟發展與生態環境和社會民生的關系。由此，消除不利于創新發展的各種制度束縛和桎梏，給新生事物更多生存發展的機會，允許有缺陷的新事物從頭再來。

3.4 重構社會信譽

第一，從制度層面、法律層面、道德層面上完善信用體系建設，通過抓標桿、樹典型、嚴懲失信行為等形式大力弘揚誠信文化，增強人與人之間、企業與企業之間、人與社會組織之間、企業與政府/科研機構之間的信任度，為創新網絡建設提供前提條件。

第二，進一步完善知識產權保護制度。提高知識產權制度的保護水平，提高社會大眾對知識產權的認知程度，研究制定科學合理的知識產權評價標準。使知識產權制度切實服務于我國的創新文化建設，進而為“新常態”下經濟發展、產業結構調整、創新驅動等戰略的順利實施保駕護航。

4 結語

經濟發展“新常態”對創新文化建設提出了加強全球化合作、建設創新網絡、倡導萬眾創新、強化市場配置功能、重視增長質量等新要求。針對這些新要求，本文從創新主體的觀念意識、創新導向機制、創新評價環境、社會信譽四個方面出發，分析認為我國當前創新文化中存在圈子主義、功利化價值觀、權威統治、非市場的驅動機制、單一的評價標準、社會信譽缺失等現實問題。這些問題與“新常態”提出的新要求不符，會影響創新文化建設達到新要求的進程。因此，結合上述問題，針對性的提出了創新文化建設引領和驅動經濟發展“新常態”的實際工作建議，如弘揚責任意識，提倡平等合作、互利共贏的價值理念，培養勇于嘗試的冒險精神；構建創新型消費習慣，提高戰略性思考能力和對新趨勢的把握能力；建立寬容文化，尊重知識、人才和創新，構建多元化的創新評價環境；完善信用體系和知識產權制度等。

參考文獻

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①基金項目：全國供銷合作社系統會計特色專業建設項目成果（供銷函科字[2014]73號）。

作者簡介：胡苗忠，男，浙江紹興人，浙江農業商貿職業學院財會金融系教授，主要從事會計及金融方面的研究。