發展循環經濟的金融支持及對策

毛威威

摘 要：循環經濟是實現經濟效益和生態效益均 衡發展的重要經濟發展方式，其對減少生態污染、促進經濟的可持續發展有著重要作用。但要實現循環經濟的發展必須依靠一定的金融支持，而目前我國循環經濟的金融支持體系還不夠成熟，因此要求有關人員必須要加強對循環經濟金融支持體系的研究，并采取有效措施予以應對。本文就循環經濟的模式選擇以及循環經濟和金融支持之間的關系進行簡要分析，然后就應該如何發展我國循環經濟的金融支持提出若干建議。

關鍵詞：循環經濟 金融支持 對策

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）01（a）-026-02

循環經濟（Cyclic economy）通過減少資源的消耗量、提高資源利用率、實現資源循環利用方式來實現經濟的發展，有助于實現經濟發展和生態發展的平衡，保護地球生態環境[1]。循環經濟的發展是現代經濟發展的必然趨勢，目前大部分西方國家已經采用了循環經濟的形式進行經濟發展。但是循環經濟的發展離不開金融的支持，以下本文就發展循環經濟的金融支持以及對策問題進行具體的探討。

1 我國循環經濟的發展模式研究

循環經濟是世界性的經濟發展方式，各國需要根據本國的經濟發展情況、生態保護情況等進行綜合分析，然后選擇合適的發展模式發展循環經濟。從發達國家循環經濟的模式選擇來看，各國采用的發展模式也各有不同，如德國采用的是回收再利用的循環經濟體系，而日本采用的是循環型社會模式，丹麥等國家采用的是卡倫堡工業園區發展模式，杜邦采用的企業內部循環經濟模式[2]。對于發達國家而言，其選擇的循環經濟模式大多是從環境保護角度出發的，因為大部分發達國家的生產力水平均較高，工業污染問題已經通過技術發展進行了妥善的解決，但是我國并沒有。我國經濟發展的總體情況是，生產力發展水平偏低，工業化發展模式仍然以粗放型為主，資源短缺問題、工業污染問題嚴重。因此，我國要選擇走上循環經濟的道路則必須要求能夠找到適應本國經濟和生態環境發展的全新模式。也就是說，我國要發展循環經濟就必須要加大對工業發展的技術投入，而要加大對循環經濟發展的技術投入就必須要求能夠獲得充分的金融支持，發展具有中國特色的循環經濟。

2 循環經濟和金融支持之間的關系分析

2.1 金融政策支持可以保障循環經濟的穩定發展

循環經濟的發展雖然可以幫助實現生態效益和經濟效益的平衡，實現社會經濟的可持續發展，但是循環經濟在發展過程中卻有可能出現較高的風險，因此需要政府加強對循環經濟的金融政策支持。首先，我國循環經濟的發展還處于初級階段，在技術、理論等方面均還存在較多的不足，因此在實際的實施和方案設計過程中有可能出現較多的不足，形成較高的風險。而這些安全隱患問題直接影響了人們的投資積極性，導致循環經濟難以獲得有效的金融支持[3]；其次，循環經濟的發展態勢良好有可能帶來部分企業仿冒循環經濟發展模式進行經濟發展的問題，這種現象的出現會加大投資的成本，使得投資市場的秩序混亂。這也會影響循環經濟的金融支持問題。因此，為了解決循環經濟發展過程中出現的風險問題，保證投資市場的有序發展，國家不僅要強調金融部門如證券部門和銀行的積極參與，還要加強對金融市場的管理和監督，為循環經濟的發展提供必要的外部環境基礎。

2.2 融資主體多元化可以滿足循環經濟技術的階段性特征

循環經濟的發展并不是一蹴而就的，其需要經過多個階段，因此也要求循環經濟的金融支持主體能夠實現多元化發展。首先，循環經濟技術的初級階段和開發階段。這一階段循環經濟技術的發展主要集中在理論研究方面，因此多以科研的方式進行，需要國家的財政支持。其次，技術轉變階段。加強對循環經濟技術的理論研究之后，政府需要加強對技術的轉變，此時的融資方式僅僅依靠政府是不夠的，因此還可以通過向社會個人、社會團體和企業等進行融資[4]。再次，成品化階段。這一階段的融資方式主要為風險融資或者投資，融資主體需要具有一定的抗風險能力。最后，產業化發展和規模化發展階段。這一時期的循環經濟金融支持主要以商業信貸、證券融資以及資本市場的產權交易方式為主。

2.3 融資方式多元化適應循環經濟發展的層次化

循環經濟發展的層次化特征主要分為三點，即企業層次、產業園區層次以及城市和區域層次。對于不同的循環經濟發展層次，融資方式需求也發生了變化。首先，從企業層次上看。企業是市場競爭的主體之一，其主要的生產目的是實現經濟效益的提高，因此要推動企業的循環經濟發展必須要求加強對企業的技術和資金支持。因此從企業的角度來看，其可以實現的融資方式較為多樣和復雜，信貸融資、債券市場融資以及資本市場融資都是可供選擇的融資方式。其次，從產業園區層次上來看。產業園區的建設既強調企業效益，又強調社會效益，因此對于產業園區的金融投資要以金融工具和投資人結合的方式為主，實現政府發展規劃、產業升級以及產業組合。最后，從城市和區域層次上來看。這一層次的循環經濟發展需要較強的技術能力，因此其需要的金融支持方式應該以多方參與的項目融資為主。

3 發展循環經濟的金融支持對策

3.1 完善商業銀行融資體系

商業銀行是實現企業融資的重要渠道，要保障循環經濟的發展也必須要加強商業銀行融資體系的完善，對企業進行必要的金融支持，同時也可以對企業進行一定的限制，以防止出現較大的經濟發展風險。例如，政府可以根據企業提出的循環經濟發展方案進行審核，對于生產過程中有可能出現大量生態環境破壞的企業不予貸款，而對于符合要求的項目則可以適當放松要求，如延長企業的還款時間、提高可貸款額度、降低利息率等[5]。此外，為了照顧不同地區不同的經濟發展情況，商業銀行還可以根據各地循環經濟的不同發展情況制定不同的貸款優惠和限制政策，確保循環經濟能夠發揮其作用，引導循環經濟的有序發展。同時，完善商業銀行金融體系還要求政府可以根據當地的實際情況發展其他的發展銀行，如針對中小企業在發展中的特殊性，政府可以設立中小企業發展銀行。

3.2 設立政策性金融組織

除了銀行金融體系之外，政府還可以根據需要建立更加具有專業性的政策金融組織。首先，政府可以利用政策性銀行來進行循環經濟的金融支持。政策性銀行不僅能夠幫助形成循環經濟相關市場的體制，還能夠擴大業務范圍，為循環經濟生態建設投入更多的資金，保證循環經濟的發展[6]；其次，建立循環經濟發展銀行。循環經濟需要的融資體系較為復雜，要求金融主體和金融支持方式均要實現多樣化發展，因此僅僅依靠政府投資是不夠的，國家還可以針對循環經濟發展特征建立專門的發展銀行，為循環經濟的發展提供專門的金融支持；最后，建立政策性的保險或者擔保公司。政策性保險公司以及擔保公司可以為循環經濟的發展提供必要的資金支持，也能夠實現金融支持方式更加多樣化，有助于促進循環經濟的穩定發展。

3.3 大力發展資本市場

循環經濟的金融支持需要不斷拓寬其融資渠道，這就要求政府能夠加大力度培育和發展資本市場。首先，主板市場符合循環經濟的金融支持要求，因此發展循環經濟可以利用主板市場進行融資；其次，對于符合要求的建設項目以及企業，可以大力發展債務市場，以滿足循環經濟中技術和產業發展的共同融資需求[7]；再次，大力發展創業板市場，以生態保護為基本前提，為循環經濟的發展提供可持續性的資金來源；最后，重視風險投資。循環經濟的發展要求加大技術投入，以減少對環境的污染，而技術含量的增加必然會產生一定的經濟發展風險，這就要求進行一定的風險投資，為循環經濟的金融支持提供保障。

4 結語

綜上所述，循環經濟的發展是時代發展的必然趨勢，但是要保證循環經濟的發展必須要求為其提供一定的金融支持，這就要求我國政府能夠根據循環經濟的發展特征以及當前我國經濟和金融發展的實際情況，制定有效的策略，幫助實現循環經濟的金融支持。

參考文獻

[1] 汪曉文，武光.甘肅發展循環經濟中的金融支持及對策建議[J].甘肅聯合大學學報（社會科學版），2011（01）.

[2] 李虹，艾熙.構建適應我國循環經濟發展的金融支持體系[J].浙江金融，2011（01）.

[3] 人民銀行銅陵市中心支行調查組，權俊良，葉文輝.循環經濟發展中的金融支持與對策建議——以首批“循環經濟雙試點市”銅陵市為例[J].金融縱橫，2011（09）.

[4] 葉文輝.循環經濟發展中的金融支持與對策建議——以首批“循環經濟雙試點市”銅陵市為例[J].金融會計，2011（11）.

[5] 董銀霞.河北省發展循環經濟的金融支持體系研究[J].中外企業家，2014（10）.

[6] 任慧，徐夢然，李志鋒.金融支持對內蒙古循環經濟發展的有效性研究[J].金融發展評論，2014（04）.

[7] 呂艷麗，史安玲.基于循環經濟發展的金融支持體系構建——以甘肅省金昌市為例[J].中國商貿，2014（36）.