踐行“為人民服務，敢于擔當” 塑造國有企業黨建的時代形象

鄭曉艷

摘要：習近平同志關于“為人民服務，敢于擔當”的執政理念，繼承和創新了中國共產黨的執政價值理論，對國有企業黨建工作具有重要的指導意義。堅持黨對國有企業的政治領導，充分發揮國有企業黨的組織的政治核心作用，努力建設一支“為人民服務，敢于擔當”的黨組織是踐行塑造國有企業黨建的時代形象。本文以南寧鐵路局為例，從社會性、安全性、行業責任來分析鐵路運輸企業堅持為人民服務、敢于擔當的重要性，是塑造國有企業黨建形象的必然選擇。

關鍵詞：基層企業 黨建 思想政治 創新 實現途徑

中圖分類號：D267.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）07-0046-03

一、踐行“為人民服務，敢于擔當”是鐵路運輸企業黨組織服務社會的必然選擇

鐵路運輸企業，是指鐵路局及從事鐵路客、貨運輸生產經營和服務工作的車輛段、機務段、車務段、客運段等鐵路運輸基層站段和各個車站的總稱。發揚“振奮、擔當、創新”三種精神，是時代的選擇。振奮是態度問題、動力問題，擔當是責任問題、魄力問題，創新是方法問題、能力問題，三者有機聯系，相輔相成，缺一不可。

（一）鐵路運輸企業的社會性要求必須堅持“為人民服務，敢于擔當”

“人民鐵路為人民”的宗旨，明確了鐵路的群眾性。十二五期間，南寧鐵路局鐵路建設資金投入高達1176億元，超過建局以來至“十一五”末的建設投資總和；全局營業里程5750公里，新增2021公里，增幅達54%。讓“人民群眾得實惠”任務艱巨，是南寧鐵路局“保安全、保穩定、保經營，促和諧、促發展”的“民心工程”，也檢驗著黨員干部為人民服務、敢于擔當的責任，問計于職工、問情于基層、問政于百姓的真情。

鐵路運輸企業作為鐵路大聯動機中的一個單元，無論是車機還是工電系統，都服從服務于鐵路大體系，都是為國家、為人民服務。鐵路是大眾化交通工具，所以，鐵路安全的好壞事關人民群眾生命財產安危和社會穩定，事關鐵路長遠建設和發展，要求南寧鐵路局全體黨員心中時刻裝著人民，把大眾滿意不滿意作為工作的檢驗標準。旅客、貨主對鐵路安全、服務的滿意是對鐵路整個體系的滿意，也是對鐵路各個運輸企業工作的滿意。他們的不滿和意見，同樣是對各個運輸企業工作的不滿和意見。因此，不僅窗口運輸企業的干部職工要經常走進旅客、貨主中，傾聽他們的感受、意見和建議，其他運輸企業的職工也應從不同途徑了解他們的意見和評價，以一盤棋的態度改進工作，提高鐵路整體質量和水平。2011年以來，鐵路把“人民滿意”作為企業服務社會的根本宗旨。鐵路部門先后在廣泛聽取人民群眾意見和建議的基礎上，創造條件，改進服務，系統推出便民利民的一系列配套措施。客運方面，形成以高速、快速、普速合理匹配、適應旅客不同層次需求的鐵路客運產品。同時，適應旅客多樣化、個性化要求，拓展站車商業和旅行服務。

（二）鐵路運輸的安全性要求必須堅持“為人民服務，敢于擔當”

眾所周知，鐵路運行速度快、密度大，一旦出了事故，后果是不堪設想的。正因為深刻認識到這一點，鐵路總公司新的領導班子一上來，就是在全路開展安全生產大檢查工作，切實排除各類安全隱患，鞏固和發展安全成果，要求干部職工堅持不懈地抓好鐵路運輸安全工作，作為一項長期化、常態化工作，其是鐵路運輸安全生產管理最好的藥方，直接說到干部職工的心坎，極大地鼓舞著廣大職工搞好安全生產的積極性，不僅確保鐵路企業的安全穩定，也確保了社會的和諧穩定。鐵路工作點多線長，人員相對分散，每個人、每個環節工作的好壞都與安全息息相關。也就是說，保證鐵路安全需要各個運輸企業的每個職工都負起責任，認真履行好自己的職責。職工是鐵路安全的主體，只有依靠職工，充分調動職工自覺、自主確保安全的積極性和主動性，才能保證鐵路安全長期穩定。近年來，不少鐵路運輸生產裝備和鐵路現場作業條件得到了很大改善，可是事故為什么仍然屢禁不止呢？事實不斷告訴人們，任何技術或設施歸根結底都是由人來掌握，“保證鐵路運輸安全”能否實現，關鍵還是靠人。鐵路各級干部、各級組織必須扎實有效地抓好對職工的安全教育，讓安全第一、預防為主的思想深植職工心中。經常收集職工群眾對安全生產的看法，了解職工對規章制度的理解、對生產任務的部署、對安全措施的制定等方面的意見，加以正確引導，使之成為每個職工共同遵守的準則。也就是說，只有樹立群眾安全觀，讓每個職工都擔負起安全責任，鐵路的安全才有保證。

（三）鐵路運輸的行業責任要求必須堅持“為人民服務，敢于擔當”

2013年以來，寧局開行南寧、柳州、桂林、百色、北海等管內主要大中城市間城際列車，基本實現火車“公交化”。相繼開行了桂林至深圳、北京，南寧至青島、福州、南京西等熱門方向直通客車。在河池等地區開行便民列車，方便了沿線少數民族同胞趕圩、進城，活躍了沿線鄉鎮市場經濟。寧局通過緊貼旅客貨主的運輸需求，以安全正點、設備設施、環境衛生、文明待客為重點，改進基本服務，推行個性服務，創新特色服務，旅客和貨主“客便其行，貨暢其流”實實在在地感受到鐵路服務社會所作出的積極努力，感受到鐵路服務品質的提升和整體形象的變化。

首先，建設一支有理想、有道德、有紀律、有文化的職工隊伍，是運輸企業的重要責任。要打造這樣一支隊伍，需要南寧鐵路局各級組織深入職工群眾中間，宣傳黨的路線、方針政策，樹立起建設好鐵路和運輸企業的共同理想。需要南寧鐵路局加強社會公德、職業道德教育，引導職工在社會做一個好公民、在單位當一名好職工、在家庭做一名好成員。需要南寧鐵路局為職工學習提供方便之門，完善激勵機制，鼓勵職工不斷提高文化水平。也就是說，運輸企業只有盡好當“家長”的責任，堅持不懈地下力氣去教育、引導、培養職工，才能帶出一支“四有”職工隊伍。其次，把運輸企業建設好、發展好，讓職工共享發展成果，實現職工與企業共贏，是運輸企業義不容辭的責任。要做到這一點，南寧鐵路局在制定發展目標時，要把職工的利益考慮進去，讓職工在實現目標過程中得實惠。在落實政策和制度中，要想著職工。比如，注重在一線職工中發展黨員，滿足職工政治上要求進步的愿望。通過公開選拔干部等形式，讓職工中的優秀分子走上更高崗位，等等。只有讓職工能進步、能發展，實現雙贏，運輸企業才能說真正盡到了自己的責任。

二、堅持“為人民服務，敢于擔當”必須加強黨組織與職工群眾的聯系

（一）深懷愛民之心，增進與職工群眾的感情

當今社會，交通越便利，越要防止疏遠群眾；信息渠道越多，越要防止漠視民意；通信手段越發達，越要防止聽不到真實的聲音。要防止疏遠職工，運輸企業領導要做到心中有職工，事事為職工著想，處處為職工考慮，只有帶著這種情感與職工相處，才能與職工交朋友。只有暢通訴求渠道，才能聽到更多群眾的聲音。近年來，南寧鐵路局開通了職工心聲直通信箱，每年通過職代會等多種途徑了解職工工作生活中的熱點、難點問題，反饋情況解決問題。從路局到基層運輸站段班子成員定期開展“領導干部接待日”，親耳傾聽群眾訴求，讓職工有話能說。定期或不定期到車間班組開展“座談對話”及現場辦公，面對面與職工討論段安全生產、經營管理、改革發展大計。高鐵線開通后，段開通了“高鐵電纜卡”，24小時為高鐵職工提供便利服務，在職工中架起了一座連心橋。通過上述措施，增強了與職工的情感，促進了隊伍的穩定。

（二）多辦惠民之事，回應職工群眾的新期待

不同時期職工對企業的期待有所不同，企業應實時回應職工的新期待。就南寧鐵路局來說，隨著人民群眾日益增長的物質需求，職工希望對比較落后的辦公環境加以改善，南寧鐵路局經過調研，向職工承諾用三年時間著力改善一線職工的生產生活條件。十二五期間，南寧鐵路局支出“三不讓”幫扶救助資金2.02億元，助困、助學、助醫13.7萬人次，定點醫院、定點藥店基本實現縣級以上城市全覆蓋，職工醫療保障水平明顯提高。針對職工對工資收入增長的新期待，南寧鐵路局經過不懈努力，實現了工資11.6%的增長。為豐富職工的業余生活，南寧鐵路局為一線所有車間接通了辦公網，有條件的還開通了互聯網，南寧鐵路局新建單身宿舍2334間，受益職工2萬多人。南寧鐵路局還通過民主參政、網絡參政等各種渠道了解職工的新期待，對合理需求想方設法給予滿足，有效調動了職工的積極性，推動了南寧鐵路局各項工作的順利開展。

（三）恪盡福民之責，提高職工群眾的幸福感

職工的幸福感大小，決定運輸企業的和諧程度、凝聚力度，一定程度上也決定運輸企業未來發展的潛力。因此，運輸企業領導要把提高職工的幸福指數作為自己的努力目標。十二五期間，南寧局投入6.8億多元改善職工生產生活條件，通勤難、吃飯難、飲水難等問題有效解決；最大限度地解決了職工的后顧之憂。南寧局兩次獲得全國“安康杯”競賽優勝企業稱號。健康的身體能夠提高職工的幸福指數，經常舉辦群眾性運動會，評選健康文明職工，組織職工進行體檢，宣傳健康生活方式，有效減少了大病的發生。幫助困難職工能夠提高幸福指數。多年來，南寧鐵路局始終堅持發展為了職工，實施“三不讓”“金秋助學”工程，努力為集體職工創造就業崗位，讓困難群體、弱勢職工時時享受溫暖。體現個人價值能夠提升幸福度。南寧鐵路局肯定職工成績，對安全功臣、技術能手以重獎，讓職工看到付出就有回報，干得好就會有名有利有前途。路局將加大“十三五”職工生活規劃推進力度，加強沿線職工生產生活配套設施建設；大力推進以焦柳線、黔桂線為重點的“三線”建設，改善邊遠、艱苦站區職工生活條件；有計劃、有重點地解決職工關心的熱點難點問題；開展“三不讓”幫扶救助和送溫暖、送健康、送文化活動，努力為職工排憂解難。基層單位要結合自身工作實際，制定本單位維護職工利益、改善職工生活規劃，不等不靠，主動作為；組織和幫助站區職工開展小種植、小養殖活動，解決艱苦站區職工買菜難問題；加強異地職工幫扶工作，建立幫扶互助隊伍，幫助異地職工解決急難問題。通過真心實意地做好維護職工利益、改善職工生活工作，不斷增強職工對企業的認同感和歸屬感。

三、堅持“為人民服務，敢于擔當”黨組織必須發動職工群眾共同建設鐵路運輸事業

中國鐵路資產是國有資產，屬于全民，鐵路改革的主體應當是全體民眾。因此，改革方案的設計不應當是“頂層的”。全國人民代表大會應當就鐵路改革方案進行專門審議，必須交由全社會討論，改革方案要體現堅持社會主義制度自我完善的方向。鐵路職工在鐵路改革中要有發言權，在整個改革進程中，要建立群眾監督組織和機制，并與專業隊伍的監督結合起來。

（一）宣傳發動職工群眾增強認同感、歸屬感

隨著市場經濟的發展，受多元化的影響部分職工存在雇傭思想，認為自己就是一個打工者，給錢干活，不給錢不想干、不愿干，造成職工對企業的認同感、歸屬感下降。究其原因，是職工主人翁意識的淡化，沒有深刻認識到自己與運輸企業是榮辱與共的利益共同體。因此，必須增強職工的主人翁意識。要做到這一點，筆者認為，首先，運輸企業要大力宣傳，講清企業與個人的關系，讓職工看到鐵路、路局和運輸企業的美好發展前景和個人發展前景，把工作當成事業去做。其次，堅持以人為本，運輸企業在制定制度時要考慮職工的長遠利益，增加人性化的管理。比如，針對高鐵職工夜間作業的特點，南寧鐵路局專門出臺了高鐵職工作息制度，保證高鐵職工能夠得到較好休息。第三，深化民主管理。落實廠務公開制度，通過各種方式，就職工關心的熱點、難點問題進行公開，接受職工的監督。組織職工代表巡檢安全生產，為運輸企業發展獻計獻策，讓職工感到說話有人聽、問題有人重視、建議有人采納，進而增強職工的主人翁意識。第四，發揮先進模范的影響作用，讓職工中的先進典型與職工座談、巡回報告，用職工身邊的人、身邊的事去教育引導職工，增強職工的主人翁意識?？傊挥惺率孪胫毠ぁ⒁揽柯毠?，才能增強職工對運輸企業的認同感和歸屬感，職工才能把運輸企業當家愛、當家建、當家管。

（二）落實職工群眾參政議政，解決改革發展中的問題

墨子認為 “有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人”，提出“兼相愛，交互利”的主張。要求人們“視人之國若視其國，視人之家若視其家，視人之身若視其身”（《兼愛》）。營造有利的環境，使職工心理經由和諧相融，捧出自身，融入他人，達到情感流更暢順的功效。人民群眾是智慧的源泉，對改革發展體會得最清楚。人民群眾是施政的基礎，對政令得失反映得最真實。因此，要從群眾口中知得失、知冷暖、知虛實，堅持群眾擁護的，摒棄群眾反對的，才能不斷改進工作。運輸企業改革、經營、發展的大計，必須堅持從群眾中來到群眾中去，要通過職代會等民主手段，尊重職工的知情權、參與權，主動把運輸企業的重大事情公之于眾，讓職工品頭論足，各抒己見，特別是在一些改革、安全的重大問題上調動職工群眾群策群力，發揮大家的聰明才智，減少決策失誤。力求每一個環節體現對職工生命的敬畏和珍惜，只掛在嘴上不行，說一套做一套更不行，必須用實打實的行動去實踐、去體現，領導干部要帶著親情看鐵路運輸安全，絕不以損害職工生命安全和身體健康為代價換取經濟效益。如，南寧鐵路局在領導干部中大力倡導“堅決不要帶血的效益”的理念，不惜投入巨資，2015年全年開展總公司重點攻關項目和局科研項目41項，安排投入3421.2萬元，更新改造資金的50%以上都用于設備的技術改造和新技術、新設備、新工藝的擴大運用。南寧局堅持問題管理，抓大放小、抓小防大，把影響安全的問題解決在現場、解決在萌芽狀態。完善了領導干部添乘、包保、寫實制度。干部深入現場查隱患、控關鍵、盯作業，拿“顯微鏡”剖析問題，用“放大鏡”舉一反三、整改問題，嚴格落實“發現問題——制定對策——銷號整改”的閉環管理制度。同時，運輸企業領導干部要能夠擺下身子，把職工群眾當親人、當老師，要能夠眼睛向下看，腳步往下走，在謀劃發展思路時多向職工群眾問計，在查找發展問題時多聽職工群眾意見，改進發展計劃時多向職工群眾請教，落實工作任務時依靠職工群眾努力，衡量發展成效時由職工群眾評判監督，依靠職工群眾的智慧和力量來推動各項事業向前發展。

（三）依靠職工群眾實現進入高鐵時代發展目標

職工是推動運輸企業發展的動力。運輸企業制訂的目標任務，需要調動職工的積極性和主動性才能完成。就南寧鐵路局來講，率先進入高鐵時代。針對高鐵設備新、技術新、人員新、管理新，沒有任何經驗可鑒的情況，為保證高鐵安全，南寧鐵路局堅持依靠職工，讓職工人人樹立起強烈的憂患意識，個個擔起安全責任，出主意想辦法，成功破解了遇到的多個難題。南寧鐵路局從培養、選拔、評價、激勵等環節入手，創新知識型技術人員成長平臺，2015寧局全年培訓職工17087人次，培養技師、高級技師381名，有9人在省部級以上4個業務競賽項目中獲獎。近年來，南寧鐵路局涌現出了侯樹德、劉玉生、汪伯華等一批全路知名的知識型技術創新領軍人物，并逐漸形成了一支規模大、層次高、影響廣的科技人才隊伍，為促進運輸安全健康發展奠定了良好基礎。針對一線人員緊張的情況，南寧鐵路局把基地車間部分班組撤銷，將人員充實到一線。在改革過程中，南寧鐵路局充分相信、依靠職工、替職工利益著想，順利地解決了遇到的問題。以上實踐說明，只要南寧鐵路局把真實困難告訴職工，把目標任務講給職工，團結起職工，就沒有克服不了的困難，實現不了的目標。只要南寧鐵路局堅定不移地將“為人民服務，敢于擔當”，貫穿在日常工作的始終，鐵路運輸企業必將擁有更加美好的明天和未來。

百姓出行有起點也有終點。但是鐵路為民服務卻永無止境，只要鐵路的服務為民的理念及措施始終能圍繞著老百姓的需求，傾力為老百姓出行生活打造方便、快捷、舒心、和諧、溫馨的環境，就一定能讓人民乘坐火車時感到特別愉悅和幸福。只有這樣，鐵路為民服務在堅持“為人民服務，敢于擔當”的這張答卷上才能獲得滿分。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

責任編輯：楊國棟