城市功能區噪聲污染的監察與控制策略

吳先勇

（366000 福建省永安市環境監察大隊 福建 永安）

摘 要：豐富多彩的城市生活讓人們感到快樂的同時，也帶來了一系列的環境問題，噪聲污染已經在水污染和大氣污染后悄無聲息地影響著人們的日常工作和生活。為了給人們創造一個良好的生活環境，研究噪聲污染變化特征、防治對策與措施已經成為一項重要工作。文章基于此，從環境監察與管理角度分析城市功能區噪聲污染的監察與控制策略。

關鍵詞：城市功能區；噪聲污染；監察；控制策略

1 道路交通噪聲控制對策

加強政府相關部門重視，強化科學管理。應該充分發揮公安、交通、城建、環保和精神文明建設等部門的職能作用，完善一些道路的交通設施，合理規劃道路交通結構，科學組織城市道路交通，控制交通噪聲污染，維護城市整體噪聲環境質量。

大力改造城市道路，努力降低交通噪聲。道路的平直、寬暢，車輛行駛平穩是降低交通噪聲的重要保證之一。建議政府對城市道路建設和改造進行大量投資，拓寬改造主要交通干線高等級路面。

加大交通設施建設，完善市內的交通標志。為達到科學控制交通噪聲的目標，建議政府相關部門對市區所有交通干線重新規劃交通標線，更換、刷新交通標志牌，在主要道路路口增加電子噪聲記錄儀，準確記錄這一路段的瞬時噪聲和日平均噪聲，為人們和政府管理提供良好保障，在一些高速公路經常路過的小區和居民樓周圍加設厚重防護隔離網，在原有高速公路旁邊加設噪聲消減帶、公路綠化帶，或者將附近居民遷至市區其他噪聲影響較小地段，保證人們的正常生活。

廣泛宣傳道路交通噪聲污染防治知識，增強環保意識。緊密結合《公民道德規范實施綱要》，加強宣傳教育，不斷加強人們的交通法律意識、安全意識。通過報刊、電視、電臺、板報等多渠道、多途徑宣傳交通安全法規，宣傳交通噪聲的危害以及控制交通噪聲的意義；編寫《交通安全手冊》、《交通安全常識》等教材，在社區和中小學校開展一些宣傳教育活動。

2 社會生活噪聲控制對策

首先，政府進一步加強娛樂場所的管理，規定酒吧，歌舞廳，KTV等娛樂場所晚上10點以后不許大聲喧嘩，或者使用大音量音響播放流行音樂，不能使用譬如架子鼓，吉他等聲音很大的樂器，禁止大聲吵鬧，叫喊，任意宣泄。

其次，在一些居民小區密集、需要特別安靜地方如養老院、幼兒園、學校等路段設置禁鳴，或減少鳴笛的標志，禁止機動車在這些路段肆意鳴笛，影響行人和周圍環境；尤其是夜間行車，除非遇到緊急情況，盡量減少鳴笛頻率，從而帶給城市一個安靜的氛圍。

第三，加大處罰力度，對于在公共場所大聲喧嘩，制造噪音，夜間違反相關規定違法施工，擾亂社會秩序的，政府應對其處以罰款或者拘留處置。

第四，政府相關規劃部門改進規劃布局，將大型商業集中布置，盡量與居住小區或者《聲環境質量標準》中0類功能區單獨設置，合理分配居住，商業，工業，交通這四大功能布局。

第五，政府相關部門應開展社會生活噪聲污染防治相關知識義務培訓，每月每季度不定期去街道進行宣傳活動，向行人派發傳單、小冊子等普及噪聲污染知識，為社會樹立起好的環境價值理念。

3 建筑施工噪聲控制對策

第一，下發通知加強管理。向建筑施工單位下達加強內部管理，嚴防超時施工噪聲擾民的通知，要求各施工企業應嚴格遵守午間、夜間施工管理規定，科學安排施工作業時間，加強管理，采取防噪聲、防揚塵措施，把噪聲污染盡力降低，嚴禁未經審批擅自進行夜間施工，杜絕環境噪聲污染擾民現象發生。

第二，嚴格查處機制。及時受理居民群眾的投訴，接到投訴24小時內進行查處，并將結果反饋給投訴人。加強對其日常施工期間的噪聲管理，對其施工時間進行檢查，如發現其施工存在超時超標行為，根據相關環保法律法規對其進行從嚴查。

第三，建立環境信用評價體系。建立企業環保守信激勵、失信懲戒機制，對多次不接受當地環保部門警告，甚至無視環保部門處罰的，將其納入失信名單，列入不良企業，并向社會公開、抄送銀行，讓銀行停止該企業所有銀行信貸業務。

4 工業企業噪聲控制對策

第一，以政府管理為指導，加強各企業的噪聲污染防治意識。企業應該定期對一些車間展開排查，重點查處一些發生大面積老化，經常在運行過程中產生很大噪音的機器，及時發現請相關人員及時進行登記，維修和更換，確保企業正常生產，減少不必要的噪音。平時在企業內部例會上，也要讓員工加強環保意識，不定期開展噪音污染知識宣傳，防微杜漸，做好前期工作。

第二，政府應與相關企業之間進行協調，將一些長期制造噪音污染的企業遷出市區，使之對居民的生產生活帶來較小影響。市區的一些企業由于夜間長期生產，產生一些低頻噪聲，嚴重影響了周圍居民的休息，受到不少噪音擾民方面的投訴，它們中大部分都分布在市內三區，長期以來，發出持續不斷的機器聲、打磨聲，還有的是夜晚的電焊、機床聲、接連不斷，使得它周邊的小區居民深受其干擾，鑒于以上因素，政府應將這類企業搬離市區，在郊區令其重建企業廠房。

第三，加強企業之間的相互交流。一些污染比較嚴重的企業應該成立內部噪聲污染治理小組，開展組內交流，還可以組織人員到噪聲治理好的省份和企業去參觀和學習，借鑒他們好的經驗，以供今后加強自身管理，還應參加一些社會培訓，并在條件允許的情況下購買先進的噪音污染治理儀器，同時聘請一些噪聲防治專家來公司內部進行講座，還可以采取在同類企業中開展噪聲污染治理大比拼，相互展示成果等措施控制企業噪聲污染。

第四，在企業內部和廠區周圍擴大綠化面積，多栽種一些能減小噪音的灌木，喬木種植物，切斷噪聲的傳播途徑，凈化廠區環境空氣，并定期對這些植物進行修剪和施肥。

第五，改進生產工藝，減少和優化那些會產生很大噪聲的流程，提高機器工作效率。改進機器的發聲結構，對發聲機器采取一定的隔聲措施，比如增加隔聲罩，用阻尼材料，木板、泡沫或者棉花將其外圍包圍，使用“靜音裝置”等使其傳播距離縮短，減小其影響輻射范圍。

第六，針對一些企業生產過程中的噪聲源發出的聲音重疊現象，在減小各自廠區內部噪聲的基礎上，經企業間協調協商，避免多家企業同一時段大型噪聲源進行集中排放。

參考文獻：

[1]劉聰祥.論《環境噪聲污染防治法》的修改[J].現代商貿工業，2012（04）： 217-218.

[2]曹樹青，蔣信福.談《環境噪聲污染防治法》的修改[J].環境保護，2011（07）： 22-24.