淺析司法干警職務犯罪新特征

張力軍

（300450 天津市濱海新區塘沽人民檢察院 天津）

摘 要：近些年來，在司法實踐中，司法干警職務犯罪案件呈現多發高發現象，涉案級別、涉案數額逐年上升，從已經查處的案件看，有些令人觸目驚心。在新形勢下，縱觀相關案件，可以發現司法干警的職務犯罪呈現出一些特征與趨勢。

關鍵詞：司法干警；職務犯罪；特征

一、罪名廣泛

從近些年所辦案件看，貪污、受賄、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、虐待被監管人、私放在押人員、失職致使在押人員脫逃、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行、非法拘禁、幫助犯罪分子逃避處罰案件居多，以及實施的與履行職務行為有關的幫助毀滅偽造證據、刑訊逼供案等。以下案例可以說明這個特點：

（1）之前，最高人民檢察院組織了減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動。本次專項檢察活動與張某案有直接因果關系。利用不當手段獲得減刑、假釋，前健力寶集團董事長張某案堪稱典型。2007年2月，張某因犯職務侵占罪和挪用資金罪一審獲刑15年，當年9月即因“在獄中檢舉他人犯罪”立功，二審改判10年。2010年6月、12月，張某又因檢舉揭發他人犯罪和一項發明專利，分獲立功和重大立功獎勵，減刑4年1個月28天，于2011年1月刑滿釋放。張某獲釋后馬上攜帶情婦逃往美國，造成嚴重后果。后廣東省人民檢察院確認張某減刑案背后存在徇私舞弊，廣東省武江監獄也請求公安機關協助對張某進行追逃，引發輿論強烈不滿。后檢察機關對涉嫌犯罪的法院干部、監獄干部、律師事務所律師40余人進行立案偵查。在很短的時間內，全國共對不符合減刑、假釋、暫予監外執行的罪犯254人予以收監執行，其中包括廳局級罪犯18人。通過糾正違法和查辦職務犯罪案件，規范執法行為，完善工作機制，促進減刑、假釋、暫予監外執行依法、公正、規范進行。

（2）江蘇東海立案查處連云港市首例社區矯正領域瀆職案件。經查，2011年初至2012年5月間，犯罪嫌疑人趙某在擔任東海縣桃林鎮司法所副所長期間，未嚴格依法開展社區矯正工作，趙某多次通過編造、偽造社區矯正對象思想匯報、電話匯報記錄等方式應付上級檢查，最終導致該鎮上河村三名社區矯正對象長期脫管。并且該三名社區矯正對象于2012年3、4月份在上海崇明縣盜竊綠化帶樹木，為國家造成經濟損失三十余萬元。該三名犯罪嫌疑人均被上海市崇明縣人民法院判處十年以上有期徒刑。犯罪嫌疑人趙某涉嫌玩忽職守一案已偵查終結移送審查起訴。

（3）臺州溫嶺一司法所所長為犯罪分子出據假證明案。2007年1月，蔣某因非法經營罪被法院判處有期徒刑3年，緩刑5年。因蔣某是溫嶺城東街道人，所以其緩刑期間的社區矯正工作便由溫嶺市司法局城東司法所依法執行。但從2010年開始，司法所就和蔣某失去了聯系。同年7月22日，該所工作人員從公安部門獲得消息，同年4月27日，蔣某在緩刑期內，因涉嫌非法儲存危險物質罪被安徽黃山市屯溪區公安分局網上追逃。工作人員隨即向周臨淼匯報了此事。

2011年6月，蔣某親屬通過他人找到周臨淼，希望能以城東司法所名義向屯溪區法院出具蔣在戶籍地表現良好，愿意為蔣某提供社區幫扶以及建議對其適用緩刑的證明。然而依照相關法律，蔣某因重新犯罪被列為網上追逃對象，便不能再被判處緩刑，但周臨淼仍為他出具了證明。6月24日，屯溪區法院采信了這份證明，并據此認定蔣某具備幫教條件，遂以非法買賣、運輸、儲存危險物質罪判處蔣某有期徒刑3年，緩刑4年。

溫嶺檢察機關認為，周某身為司法機關工作人員，為犯罪分子提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰，應當以幫助犯罪分子逃避處罰罪追究其刑事責任。

（4）福建福州連江縣一司法所原所長林某因濫用職權罪和受賄被判刑。原某因組織他人偷越國境罪被判刑，緩刑考驗期間，兩次送茶葉并宴請林某，并通過熟人打招呼，要林某“多關照”。于是，林某擅自允許原某在緩刑期間多次出境美國，讓他的弟弟頂替其進行社區矯正活動，還授意工作人員在原某的社區矯正檔案上造假。此外，林某還接受了罪犯陳某的月餅、購物卡等禮品，兩次要求陳某為自己在酒店的個人消費買單。林某利用職務上的便利，共計收受他人賄賂7540元。后來，司法機關發現了原某的脫管事實，撤銷緩刑并收監執行。

日前，連江法院以濫用職權罪和受賄罪數罪并罰，判處其有期徒刑9個月。

二、59歲現象較為密集

經過科學縝密布控和周密的外圍取證，安溪縣檢察院發現了年近五旬的鳳城司法所所長張某涉嫌受賄的線索。經查，張某于2011年4月至2014年7月間，利用擔任司法所所長的職務便利，在社區矯正對象的外出請假、日常監管等工作中，收受社區矯正對象及其親屬等15人送的現金3.25萬元、購物卡4000元及價值4100元的硬盒中華香煙、聯想平板電腦、手機等物品，為社區矯正對象謀取非法利益。經立案偵查后，安溪縣檢察院以受賄罪向該縣法院提起公訴。近日，安溪縣法院以張某犯受賄罪，判處其有期徒刑二年。

在我們身邊，有許多人與上述之人一樣，如果信仰堅定，用正確的價值觀做人生的引導，一定會選好權欲和修養、貪欲和原則孰輕孰重這道簡單的選擇題，也不會為自己的人生涂上了濃重的敗筆，繼而葬送了本應自由幸福的晚年生活。

三、低職級者違法違紀占據一定的比例

一些涉案者多為手握一定權力的人員。其中，不僅有高級領導干部，也有低職級的一線干警。他們有的正處于年富力強、家庭安定、事業穩定期。并被單位、家庭寄予厚望。而在人生的重要關口“落水”， 無疑對單位、家庭、個人是一個重大損失。

四、“小人物”的“蟻貪”現象屢屢再現

現實中，存在這樣一種腐敗類型，主人公大都是處于權力末端的“小人物”，職務相對不高，但是他們憑借手中的權力，在短則幾個月或者長達三五年甚至十余年的時間里，幾十次甚至成百上千次持續地貪污受賄。有人稱之為蟻貪，即“螞蟻搬家式腐敗”。如江西省宜黃縣司法局一名普通出納員，在發現單位財務存在漏洞，抱著“試一試”的心理，第一次“多”拿了單位工資4125元。在此后的四年半中，他利用制作工資表的職務便利，通過修改工資表數據、制作虛假工資表等方式，作案上百次。截至案發時，他將單位工資款470余萬元“神不知、鬼不覺”地揣進了自己腰包。

多起案件表明，一些曾經視為“蒼蠅”的基層干部，所涉及的資金規模之大、貪腐程度之嚴重，遠超人們想象。從犯罪心理學上看，這類犯罪因單次涉案數額較小，不會喚起嫌疑人的恐懼心理，且其認為犯罪行為不易被發現，久而久之發展成慣犯，涉案金額也積少成多。

五、來自管理的缺失

一些單位雖然建章立制，但卻形同虛設。對工作中存在的漏洞和薄弱環節，監督缺失，管理不到位。對贓款贓物、罰沒款的管理缺乏有效的制度約束，甚至出現管理真空，特別是在資金的管理、審批、使用、審核缺乏必要的監督制約機制，一些干部把公款當作“唐僧肉”，肆意挪用、侵吞。一些窩案串案往往與“小金庫”密不可分。私設“小金庫”是一種違反財經紀律的行為，由于小金庫的存在，單位主管人員和有關財務人員私分、貪污或挪用小金庫的款項，最終走向犯罪深淵。可以說，“小金庫”是滋生犯罪的溫床和腐蝕干部的催化劑。

六、權錢交易手段多樣 ，群體性特征明顯

一些案件中，有的利用節假日以“友誼”的名義收送現金、卡、物或邀請外出度假、旅游；或應邀賭博，邀請者故意輸給被邀請人的形式行賄、受賄，權錢交易手段多樣。從查處的案件來看，犯罪過程開始從個體單獨作案逐步向團伙作案轉化。在查處案件時，往往會出現查處一人帶出多人的現象，窩串案現象較為突出。

七、錯位的價值觀及不良嗜好催生職務犯罪的現象頻發

云南曲靖市一司法局出納員，因深陷于網絡賭博游戲不能自拔，將自己的工資、積蓄輸光以后開始將黑手伸向單位的公款，在兩年間利用職務便利，通過現金支票提取現金不入賬的方式挪用公款達數百萬余元，全部用于網絡賭博游戲。后案發。

八、作案手段隱蔽，程序法律無用化思想嚴重

因為司法干警作案手段隱蔽，取證量特別巨大，造成查處難度大大增加。同時受賄與瀆職犯罪往往交織相伴，是犯罪領域的孿生兄弟。

同時，一些干警程序法律無用化思想嚴重。重實體，輕程序，不尊重當事人權利；越權處罰；濫用強制措施，非法拘禁、超期羈押、刑訊逼供、虐待犯罪嫌疑人等現象屢屢發生。由于濫用職權，違法者嚴重損害了法治環境。特別是少數干警為了部門利益和個人私欲，違反法律規定亂作為、不作為，嚴重侵犯了公民人身權利、損害了群眾合法權益和利益。