淺議基層檢察院在人員分類管理制度改革中面臨的問題及解決對策

（710300 戶縣人民檢察院 陜西 西安）

摘 要：基層檢察人員分類管理制度改革將現有基層檢察人員分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員三類，這種分類有其必要性，但在基層檢察院也會產生一些問題和困難，筆者針對基層檢察院的實際，探討人員分類中可能產生的問題，并就問題提出一些具體建議。

關鍵詞：基層檢察院；分類管理；改革

長期以來，我國檢察機關對檢察人員管理采取的是參照或套用行政公務人員的管理模式，這種模式不符合檢察工作人員職業身份，不利于充分合理配備運用司法資源提高辦案效率，一定程度上影響了檢察職能的有效發揮。《人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見》、《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》的正式出臺，確定了分類管理改革的方向，是將現有檢察院人員分成檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員三類。

筆者結合自己在基層檢察院的工作實際，就人員分類改革的必要性及基層檢察院在人員分類管理改革中可能出現的問題，并對今后實行檢察人員分類管理提出一些建議。

一、檢察人員分類管理的必要性

對比目前人員管理的方式，改革檢察人員管理制度具有明顯必要性，檢察人員分類管理是解決現有制度弊端的有效途徑，是檢察工作發展的必然選擇。

1.檢察人員分類管理是促進執法公正的客觀要求

檢察機關內部各類人員管理混同，檢察職能與行政職能不分，檢察官和其他行政工作人員一樣，管理上實行一體化的行政管理模式，無法凸顯檢察官的司法屬性，檢察官在行使職權時，執法權力與執法責任不相對等，制約著檢察權的獨立行使。……