依法治國背景下的高校法治文化建設

楊焱

（222061 江蘇財會職業學院 江蘇 連云港）

摘 要：構建高校法治文化，應當保證程序正義，實現民主管理。充分尊重高校師生的知情權、參與權及建議權。校園內從管理者到廣大教師和學生都應了解掌握相關的法律法規，從而為管理者依法實施學校管理、教師依法從教奠定基礎。在宣傳教育過程中，樹立“以學生為主”的教學理念。重視加強法制宣傳教育工作，建立了普法責任制，做到有計劃、有措施、有落實、有總結。

關鍵詞：依法治校；法治文化；依法治國；法治理念教育

隨著科教興國戰略的實施和依法治國方略的確立，教育發展與改革進程的加快，依法治校已成為我國學校管理的必然選擇。構建校園法治文化，是依法治校的核心內容。

法治文化是指一個國家或民族對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式的總和。高校法治文化是指高校的學生、教師及管理工作人員對于高校法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式的總和。高校法治文化與其他法治文化一樣，以自由、平等、公平、正義等意識為本位，由隱性的理念性文化和顯性的學校制度文化組成。因此，推進高校法治文化建設必須從這兩方面入手。

一、加強法治理念教育是構建校園法治文化的內在要求

大學法治文化應當樹立法律至上、限制公權、公平正義、保障人權的基本理念。高校法治理念是指高校師生、管理者對高校法律生活所持有的意識、態度、感情、期待和信仰。大學法治理念教育的主要對象是學生。

（一）法律基礎課程是法治理念教育的主要渠道

在開設法律基礎課程中應當注意教學理念、教學內容及教學方法的不斷更新，與時俱進，滿足不同時期學生的需要。

首先，教師必須確立學生的主體地位，樹立“一切為了學生的發展”的教學思想。其次，教學內容應當突出重點，在高校法治教育中，努力向他們傳播現代法治理念和法治精神比向他們灌輸大量的法律條文更有意義。再者，在課堂教學過程中教師應當發揚教育民主，積極營造寬松和諧、活潑互動的教學氛圍。通過提問、組織學生討論、辯論等方式使學生主動參與到教學過程中。

（二）開辟第二課堂是法治理念教育的重要途徑

傳統的課堂教育無法完成學生實踐能力的培養，也無法從感性上確立學生對法律的信仰。所以積極地開辟第二課堂，充分利用司法機關、社區和法治教育基地等資源，使學生接觸和參與社會法治實踐是增強學生法治理念的重要方式。

（三）優化校園法治環境營造法治理念教育的氛圍

校園環境是無聲的教師，優良的校風對于培養學生的法治理念可以起到“潤物細無聲”的滲透作用。在校園法治文化建設的眾多活動中可以打造一些“品牌”活動。推進校園法治文化建設向縱深方向發展。

充分利用廣播站、宣傳欄、校報、校園櫥窗、墻報以及校園網絡等平臺宣傳教育法規和學校規章制度，形成了學法用法、依法辦事的良好風氣。

充分利用“3·15消費者權益保護日”、“12·4全國法制宣傳日”以及新法出臺等機會組織學生發放宣傳材料、舉辦圖片展、進行現場法律咨詢等活動以營造濃厚的法制宣傳氛圍。

請政法系統領導到學校做法制教育報告，讓學生通過鮮活的案例自覺主動地接受法律安全知識教育，增強法制意識和自我保護意識。

二、實現依法治校是構建校園法治文化的外在要求

依法治校是依法治國的重要組成部分，也是構建和諧校園的前提和保障。建設校園法治文化的顯性目標就是實現依法治校。實現依法治校應考慮以下幾個方面：

（一）正確處理法與國家政策、法與學校規章制度的關系

學校對教師、學生等方面進行管理時，可把法律、法規延伸，制定規章制度，把學校法制能動地與學校內部規章制度相結合。依法治校體現的是一種精神，強調的是依法辦事，并不排斥學校管理中運用經濟手段、行政手段及其他手段。

（二）建立健全依法治校的管理機制

有明確的組織機構和章程，有合格教師，有符合規定標準的教學場所和設施、設備等，有必備的辦學資金和穩定的經費來源。各職能部門及所屬員工要嚴格依照法律法規履行各自的職責。

學校保衛部門應依法保護廣大教師學生的人身權、財產權、維護正常的教學秩序；學校的教務部門應依法招生、頒發文憑，監督管理不同層次的教學工作；財務、后勤和基建等部門應依法管理學校的一切物質財產；科研部門應依法申報、管理教師的科研成果；人事部門應依法搞好教師的晉選任用、職務聘任、培養培訓、考核獎懲工作；外事部門要依法處理對外交流、合作事宜；學生管理部門要依法作好學生的思想政治工作，嚴禁教師打罵、體罰學生。

（三）以人為本依法管理

學校的管理強調校園文化環境的建設，是以人為中心的管理。以人為本有利于調動學生和教師自我滿意、自我管理的積極性和主動性，有利于學生良好道德品質、行為習慣養成，有利于培養學生獨立性和自主性，有利于學生個性的形成。以人為本以剛性管理為基礎，柔性管理是方法，剛柔相濟是管理水平的最高境界。要想實現高水平的管理，必須創造良好的校園文化環境和人文氛圍，去引導師生提高素質，塑造學生形成良好的法治意識和法治文化修養。

三、構建校園法治文化始終堅持法治原則

高校具備優良的法治教育資源。具有高素質的法律教師隊伍，最新的科研成果和大量的學習資料，還具有優越的學習環境。學校管理者應該把依法治校上升到依法治國的高度，并作為其重要組成部分來認識。在實施過程中要力戒形式主義，堅持法治基本原則構建校園法治文化。

（一）學校管理者應樹立依法治校的觀念

作為教書育人、傳授法治理念的教師隊伍和執行依法治校的管理者隊伍首先應當帶頭學習法律知識、樹立法治觀念，努力提高法律素養，做到依法教育、依法決策、依法管理，深入推進高校法治文化建設。學校管理者能否樹立明確的依法觀念，認清依法治校的必要性和迫切性，是學校實施法制化管理的前提和基礎。

（二）堅持制度制定的合法與合憲性

近年來不斷發生因為學校規章制度違背國家法律而導致學生狀告學校的案例。這些案例的出現都是因為學校的管理制度違背國家憲法、教育法、高等教育法而產生的。所以學校在完善管理體系的過程中應樹立以學生、教師權利為本位的立法思想才符合“法治”內涵的基本要求。

（三）堅持制度制定的民主管理與程序正義

完善的規章制度只有得到適用才具有價值，而制度的適用過程必須由正當程序加以規制，沒有程序的正當性很難保障教師、學生的實體權利不被侵害。高校要加強依法治校，必須建立嚴格的程序制度，讓程序正義貫穿依法治校的全過程。學校重大制度的制定必須充分發揮教代會及學代會的作用，只有經過教代會、學代會的討論、表決、通過，才可予以公布實施。

四、結語

大學是傳播精神文明的搖籃，而校園文化則代表著一定容量的先進文化。在現代社會，法治也是一種文化，大學也要做法治生活方式的布道者，引領全社會敬畏法律，信仰法律，遵守法律，讓法治成為中國人的生活方式，讓法治成為中國社會的文化。

高校應該把法治課程放到與思想政治教育課程同等重要的地位，讓學生接受法治教育，增強規則意識、程序意識、責任意識和誠信意識。要充分利用現代多媒體技術，把傳授法律知識與培養法治觀念結合起來，把專業教育和品德教育結合起來，把課堂教學和實踐教學結合起來，將法治教育融入教育教學體系全過程。要充分利用第一課堂和第二課堂，加強普法志愿者隊伍建設。

高校的根本任務是人才培養，必須堅持立德樹人，大力弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，培養社會主義事業旳建設者和接班人。面對全面推進依法治國的新要求，高校要認真思考如何構建符合增強法治觀念、樹立法治意識，引導師生自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的教育教學體系和校院法治文化。高校法治教育是衡量個體社會化程度的一項基本標準，關系著我國未來的整體國民素質，關系著依法治國方略的實施，關系著國家經濟發展的速度以及社會主義和諧社會的實現程度。要將法治文化內化于校園文化，增強師生員工厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的校園氛圍，引導師生員工自覺遵循法律，承擔社會責任和家庭責任，理性表達訴求和依法辦事，使全體師生員工都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

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