淺析城市交通規劃的要點及問題解決措施

祁健

摘 要：隨著我國社會經濟的飛速發展，城市發展也逐漸加快，各類問題日益凸顯。其中，城市交通擁堵漸漸成為大中型城市亟待解決的問題。城市交通成為城市這個大系統中關鍵一環。因此，城市交通規劃在城市總體規劃中就顯得尤為重要，城市交通問題成為城市建設規劃過程中應當考慮的首要問題。根據國家的交通政策和規劃，結合當地特點，城市交通規劃應與有關部門協調發展，實行綜合治理。文章簡要闡述了城市交通規劃工作的要點，對城市交通規劃中普遍存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：城市交通規劃；要點；問題；解決措施

1 城市交通規劃工作的要點

1.1 交通規劃應遵循城市規劃一體化原則

（1）與城市規劃一體化。土地利用、道路系統、功能分區、交通規劃都是城市這個大系統的組成因素，各因素互相影響，又互相制約，共同為城市發展服務，并遵循著城市規劃一體化的原則。城市整體規劃是各項規劃的前提和依據，為城市交通規劃提供了環境和條件；交通規劃對于城市整體規劃的布局、形態等方面起著重要作品，甚至是決定性作用。因此，對于交通規劃無論從理論還是應對措施、調節方案的研究都不能脫離城市規劃。同時，還應密切關注諸如功能分區、土地利用、道路系統及相關政策等的變化，迅速反應，適時做出測試與評價，使城市規劃的引導與調控作用能夠有效發揮。

（2）交通規劃編制一體化。城市交通作為一個系統，其整體性能要大于各要素功能之和，因此系統原則是城鄉規劃最重要的原則。目前的交通規劃編制往往比較注重專項規劃，忽略了同相關規劃的有效銜接，影響了規劃的整體性。我們要想建立科學合理的交通規劃編制體系，應堅持一體化規劃理念。

1.2 深入鉆研核心技術，提高規劃科學水平

（1）交通模型。交通模型作為定量分析的工具，是交通規劃工作的核心技術，其價值不僅體現在交通運輸設施規模和布局的預測精度上，更在于交通規劃戰略方案、系統方案的研究上。然而在現行的規劃編制中，模型價值日益喪失，已經難以用于現實需求的深入分析。隨著城市不斷發展、各類大數據的涌現，城市交通要逐步建立健全“市域-市區-核心區（局部片區）”的多層級立體模型體系，以此來滿足交通規劃和相關政策研究需求。交通模型建設是一項耗時長、投入大的基礎性工作，在原始數據、路況調研、模型選擇、參數標定及交通預測后評估等方面的工作量巨大。在制定規劃時，將城市用地和交通綜合考慮，進一步加強對土地利用與交通互動效應的研究，建立一體化模型，并及時根據交通數據的變化完善該模型，有效提高交通組織和管理水平。

（2）交通信息化。城市交通信息化是城市交通現代化的重要組成部分。目前，我國的城市交通信息化雖處于快速發展階段，但仍囿于體制。各相關部門和人員需在規劃、建設、管理、運營、服務等方面，研究并出臺具體技術標準，提高現有水平，建立健全城市交通信息化建設的總體架構。其中，建設一個包含交通規劃和決策支持應用功能的綜合交通信息平臺是重中之重。某些發達國家的重要城市，已經在這方面進行了積極探索和嘗試，并取得了可喜的效果。我國一二線城市也應重視并開展這方面的工作，統一規劃，提高效益。

2 交通規劃中存在的問題

2.1 交通預測規劃水平較低

交通預測作為交通規劃的重要組成部分，對城市整體規劃有著較大的影響。一般這類預測都是根據城市經濟發展水平、人口增速、城市化進程的速度等因素進行綜合評估、推算，但經常會出現對未知因素預估不足的情況，同時，系統的應變能力在前期的路網規劃中也沒有得到應有的重視。目前，有些城市發展速度快，用地急速擴張，城市中那些原本乏人問津、處于邊緣或城鄉結合部的地區正漸漸發展為新興城區，有的甚至替代老城區成為該市的核心地區。這些地區在人口增速、產業結構、環境等方面發生了較大的變化，然而城市規劃之初并沒有對此情況預留應對措施，其結果就是出現了新的交通問題。因此，基于充分預測論證基礎的城市道路網系統，應是一個適時調整的彈性規劃，要為未來的發展規劃留有余地，以滿足城市發展和人民的生活需要。

2.2 道路環境功能規劃得不到重視

隨著城市現代化進程的推進，城市道路的環境功能日益重要，必須將其放在現代城市道路規劃設計重要的地位。以往的交通規劃設計關注的重點是路面結構形式、線形設計、路網布置、車道數確定等交通功能布局，而忽視了道路環境功能。但是隨著城市的不斷擴張發展，道路環境的功能日益顯著。道路的規劃、設計、建設、管理都應服務于城市環境的整體布局，綜合考量城市空間組合、景觀風貌、標志和特色建筑、道路橫斷面組成等諸多因素，并結合當地的實施情況和具體要求進行規劃設計，使各構筑物比例和諧、輪廓流暢、色彩搭配美觀，從而提高城市環境的整體水平，為市民創造優美、舒適的生活環境，同時充分發揮了城市道路景觀風貌的功能，滿足市民對交通和環境的整體需求。

2.3 道路規劃沒有體現人性化

現在許多城市道路環境雜亂，對于車輛和行人的交通權利沒有進行充分考慮，為了追求經濟效益，在道路交通規劃時只考慮車輛對于道路的要求，一味拓寬馬路，往往忽略行人的交通權利，在車流密集區域沒有設置必要的人行天橋、地下通道和斑馬線，機動車道和人行道之間也沒有必要的隔離設施，造成人車混戰的局面。

3 交通規劃中的問題解決措施

3.1 完善交通規劃體系

完整的交通規劃體系應由不同層次的交通規劃組成，涉及具體的點、線路、地段、市區。各層級的交通規劃既應注重縱向的有效銜接，又要與橫向的相對應的城市規劃相銜接，充分考慮各層級之間統籌、協調、互動的關系，建立一個全面的、多層次的、立體的交通規劃體系。

3.2 加快交通規劃觀念的轉變

長久以來，城市交通規劃的目的多是提高道路運輸能力和城市交通的機動性，使交通為城市布局服務。但是，作為交通活動的主體——人卻被忽略了。隨著社會經濟的發展和生活水平的提高，人們對于交通的要求發生了變化。我們應該認識到，定制交通規劃應該回到以人為本這一核心上來。加強土地利用和交通系統的統籌規劃，基于便民利民原則，開發城市土地特別是中心區土地的多種用途，減少居民出行次數和距離；加強對現有交通設施的維護，提高其使用率，降低資源消耗；建立節能、創新、富有競爭力的人性化公共交通系統。

3.3 城市交通規劃與城市可持續發展的關系

城市交通規劃對于城市可持續發展具有重要的影響，在制定城市交通規劃時要綜合考量城市經濟發展、環境保護、資源節約和社會反饋等各方面因素。我們應該建立一個目標長遠、消耗與需求較低的交通系統發展模式，該模式的建立基于城市公共交通網絡和道路功能網絡。關于土地的利用與開發，應該在保護環境和經濟穩定發展的前提下，以公共交通為導向，將有效降低經濟發展成本和節約資源作為目標，實現人與社會、經濟、環境的和諧發展。

4 結束語

城市交通問題是一個復雜的系統工程，隨著城市的進一步發展，城市交通將面臨著更加嚴峻的考驗。這就要求我們在制定交通政策時，必須以城市綜合交通規劃為依據，堅持可持續發展和以人為本的原則，遵循嚴格的程序，組織協調各個層級、各個部門，廣泛調研，充分聽取多方意見，科學制定近期和遠期的交通政策。只有這樣才能為公眾提供滿意的城市交通服務。

參考文獻

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