地方高校研究生獎助體系存在的問題與對策

牛天寶

摘 要：研究生獎助體系改革是研究生教育的重要組成部分。目前部分地方高校研究生獎助體系存在資金來源不均衡、體系構(gòu)建有待進(jìn)一步優(yōu)化等問題。地方高校應(yīng)從爭取校外資源支持、構(gòu)筑更加科學(xué)的獎助體系、推進(jìn)獎助項目評選規(guī)范化發(fā)展等方面著手，進(jìn)一步優(yōu)化研究生獎助體系。

關(guān)鍵詞：研究生；獎助改革；高校

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0194-02

隨著《財政部、國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，研究生教育自2014年秋季開始，全面開啟收費(fèi)制度。在全面實行收費(fèi)制度以后，研究生的獎助體系改革也進(jìn)一步得到深化，地方高校基本按《意見》的要求，建立了由國家助學(xué)金、國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、“三助”津貼、助學(xué)貸款和其他專項資助等構(gòu)成的獎助體系。但是，地方高校受限制于現(xiàn)實情況，其研究生獎助體系的建構(gòu)存在不同程度的問題。

一、地方高校研究生獎助體系基本情況

在研究生教育全面收費(fèi)的背景下，構(gòu)建與研究生教育收費(fèi)制度相匹配的獎助體系是必然的選擇。在國家意見的指導(dǎo)下，各個高校的獎助體系改革卻不一致，基本上呈現(xiàn)出“一校一例”的現(xiàn)狀，以西部某地方高校X大學(xué)為例，改革后的獎助學(xué)金體系由獎學(xué)和助學(xué)兩部分組成。助學(xué)制度主要包括國家助學(xué)金、學(xué)校助研助管助教“三助”津貼、國家助學(xué)貸款以及經(jīng)濟(jì)困難研究生補(bǔ)助四項；獎學(xué)制度包括國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、研究生科研獎勵、在讀研究生出國留學(xué)獎學(xué)金以及外國留學(xué)研究生獎學(xué)金五項。

（一）助學(xué)制度

1.國家助學(xué)金制度。從2014年秋季學(xué)期起，將學(xué)校現(xiàn)有的研究生普通獎學(xué)金調(diào)整為研究生國家助學(xué)金，用于補(bǔ)助研究生基本生活支出。研究生國家助學(xué)金范圍為“非定向就業(yè)”錄取類別的全日制研究生。博士生資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年12 000元，碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年6 000元，按月發(fā)放。

2.研究生助教、助研和助管（以下簡稱“三助”）崗位津貼制度。學(xué)校面向在讀全日制研究生，提供“三助”津貼。碩士研究生的“三助”崗位津貼每月不高于700元，博士研究生的“三助”崗位津貼每月不高于1 000元。

3.研究生國家助學(xué)貸款政策。學(xué)校制定《X大學(xué)國家助學(xué)貸款實施辦法》，確保符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學(xué)貸款。

4.經(jīng)濟(jì)困難研究生補(bǔ)助制度。針對研究生經(jīng)濟(jì)困難的情況，實施特困補(bǔ)助、臨時困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)“減免和緩交”，用于幫助研究生解決暫時性、臨時性困難。特困補(bǔ)助每學(xué)年實施一次，人數(shù)不多于研究生總?cè)藬?shù)的10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/人；臨時困難補(bǔ)助為一次性發(fā)放，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元、1 000元、2 000元三個等級；同時，開辟學(xué)費(fèi)減免與緩交的綠色通道，確保家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的優(yōu)秀研究生順利完成學(xué)業(yè)。

（二）獎學(xué)項目

1.研究生國家獎學(xué)金制度。獎勵學(xué)業(yè)成績特別優(yōu)秀、科學(xué)研究成果顯著、社會公益活動表現(xiàn)突出的在讀全日制博士研究生和碩士研究生。博士研究生獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3萬元，碩士研究生獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2萬元。

2.研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度。學(xué)校設(shè)立研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金，用于獎勵和支持研究生更好地完成學(xué)業(yè)。研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金適用于錄取類別為“非定向就業(yè)”的在校全日制碩士研究生和博士研究生，分為全額獎學(xué)金、新生獎學(xué)金和綜合獎學(xué)金三類。

3.研究生科研獎勵。包括優(yōu)秀研究生學(xué)位論文獎和研究生科研成果獎兩類，適用于研究生招生計劃內(nèi)所有全日制研究生。優(yōu)秀研究生學(xué)位論文獎的獎勵范圍為攻讀該校碩士、博士學(xué)位而形成的研究生學(xué)位論文，最高獎勵金額50 000元；研究生科研成果獎的獎勵范圍為在本校求學(xué)期間以本校為第一署名單位獨(dú)立發(fā)表或以第一作者名義發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、出版的學(xué)術(shù)著作，最高獎勵金額8 000元。

4.在讀研究生留學(xué)獎學(xué)金制度。學(xué)校每年資助一定比例的在讀優(yōu)秀全日制碩士和博士研究生出國訪學(xué)或攻讀學(xué)位。碩士研究生出國留學(xué)獎學(xué)金最高額為每生5萬元，博士研究生出國留學(xué)獎學(xué)金最高額為每生10萬元。

5.設(shè)立“外國留學(xué)研究生獎學(xué)金”。外國留學(xué)研究生獎學(xué)金分為學(xué)位獎學(xué)金和專項獎學(xué)金兩類。

二、地方高校研究生獎助體系存在的問題

西部地方高校X大學(xué)研究生獎助體系具有一定的代表性，也反映了地方高校研究生獎助體系的基本情況。總體來看，地方高校已經(jīng)建立了科學(xué)合理、覆蓋范圍廣泛的獎助體系。但是，從微觀層面考察地方高校研究生獎助體系，至少還存在以下問題亟待解決。

（一）研究生獎助資金來源單一且不均衡

我國大部分普通高校研究生獎助資金主要來自地方政府財政投入、高校自籌資金以及比重最大的研究生學(xué)費(fèi)收入等。地方政府財政投入和社會企業(yè)的捐贈資金與國外發(fā)達(dá)國家的高校相比數(shù)量較少。如美國研究生資助資金來源主體多樣，并且在它的獎助學(xué)金中社會資金所占的比重十分可觀。國內(nèi)則相反，主要表現(xiàn)在高校自籌資金和獲得社會捐助的資金額度所占比重太少，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間、普通高校與名牌高校之間、理工類為主高校與人文社科類為主高校之間存在很大的差距。這些差距將進(jìn)一步加深高校間獲得教育資源的不均衡，導(dǎo)致各高校在人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)水平等綜合發(fā)展實力方面顯現(xiàn)差距。地方高校在研究生獎助資金來源方面與部屬院校相比而言，渠道單一，資金相對不足。

（二）獎助體系的構(gòu)建有待進(jìn)一步優(yōu)化

地方高校建立了相對完善的研究生獎助體系，但是從微觀層面觀察，還存在一定的優(yōu)化空間。比如：各項獎學(xué)金之間存在重合疊加，以至于部分學(xué)生壟斷獎學(xué)金，縮小了獎學(xué)金的覆蓋面；學(xué)業(yè)獎學(xué)金表面上看是全面覆蓋，但是部分獎勵金額偏低，甚至綜合起來低于改革前學(xué)生平均獲得資助的金額；助教、助管、助研崗位開發(fā)不夠充分，未能充分挖掘研究生的“三助”潛力。而且，“三助”崗位的津貼偏低，學(xué)生缺乏積極性。

（三）獎助項目設(shè)置和評選辦法需要更加規(guī)范化

獎助學(xué)金項目的設(shè)置和評選辦法的制定，對獎助系統(tǒng)的完善具有重要意義。目前，獎學(xué)金制度作為高校研究生資助的又一重要政策措施，在實際實行中也存在很大缺陷，對研究生資助效果有著不利的作用和影響。由于各高校、高校各專業(yè)情況不同，獎學(xué)金評選的標(biāo)準(zhǔn)也是各種各樣的，評選下放到基層培養(yǎng)單位，評選結(jié)果大多偏重科研成果多的研究生，常常會忽視研究生的思想道德和家庭困難等方面的情況。校內(nèi)優(yōu)秀獎學(xué)金在研究生資助中覆蓋的范圍雖然較廣，但是獎學(xué)金數(shù)額較小，并不能從根本上解決研究生貧困現(xiàn)狀，因此，在研究生資助中發(fā)揮的功效也十分小。另外，部分高校獎助學(xué)金的獎助辦法具有一定的臨時性、隨意性，缺乏科學(xué)的流程設(shè)計。

（四）獎助過程中的思想政治教育功能未能發(fā)揮

獎助學(xué)金的設(shè)置，最重要的功能之一就在于發(fā)揮其思想政治教育功能，激發(fā)學(xué)生的榮譽(yù)感，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)感恩意識。而目前的情況是學(xué)生認(rèn)為自己獲得獎助學(xué)金是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模亲约号W(xué)習(xí)的結(jié)果，忽視了獎助學(xué)金背后的思想教育意義。一方面是學(xué)生缺乏感恩意識，把獎助學(xué)金僅僅定位為金錢的獎勵和資助，另一方面是學(xué)校層面沒有注意培育學(xué)生的感恩意識，缺乏相應(yīng)的儀式，無法引導(dǎo)學(xué)生理解獎助學(xué)金背后的榮譽(yù)和鼓勵意義。

三、進(jìn)一步完善研究生獎助體系的路徑

在全面收費(fèi)的背景下，研究生獎助體系的構(gòu)建，在幫助貧困研究生順利完成學(xué)業(yè)、激勵優(yōu)秀的研究生安心科研和發(fā)揮獎助的德育功能等諸方面具有重要的意義。地方高校可從以下幾個方面完善研究生獎助體系。

（一）爭取校外資源支持，豐富研究生獎助項目

地方高校面對資金來源失衡及單一的局面，主要解決方式為拓寬研究生獎助經(jīng)費(fèi)來源渠道，爭取更多的社會資助。美國學(xué)者約翰斯通認(rèn)為社會、大學(xué)、企業(yè)、家庭和學(xué)生都是高等教育的受益者，因此高等教育的成本應(yīng)當(dāng)由受益者共同分擔(dān)。高等教育不同于義務(wù)教育，它的成本需要社會各界力量來共同承擔(dān)。因此，作為培養(yǎng)單位的高校要充分調(diào)動社會各界的積極性，努力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺，讓人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與市場需求相接軌。另外，高校可通過校友基金會或者建立杰出校友獎助學(xué)金等方式積極拓展資金來源渠道，為研究生提供更多的獎學(xué)金指標(biāo)和助學(xué)金崗位。同時也可以通過建立科學(xué)合理的助學(xué)金回報機(jī)制使得資金流良性循環(huán)，為研究生培養(yǎng)提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。地方學(xué)校可以繼續(xù)堅持開放辦學(xué)的理念，把全方位吸引校友資源作為學(xué)校增強(qiáng)辦學(xué)實力的重要措施，加強(qiáng)對優(yōu)秀校友的宣傳和回饋，積極爭取校友資源，設(shè)立更加豐富的獎助項目，達(dá)到接續(xù)情緣、感恩母校、勵志助學(xué)的良好效果。

（二）擴(kuò)大獎助項目覆蓋面，構(gòu)筑更加科學(xué)的獎助體系

地方高校研究生的獎助項目已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)寬的覆蓋面，但是還有提升的空間，對獎學(xué)金的金額、助學(xué)項目的覆蓋面還可以考慮進(jìn)一步增加和擴(kuò)大，構(gòu)筑更加科學(xué)的獎助體系。既要提高研究生獲得獎學(xué)金的榮譽(yù)感，又要擴(kuò)大助學(xué)項目的覆蓋面，力爭做到讓優(yōu)秀的研究生學(xué)更有動力，讓貧困的學(xué)生也能安心學(xué)習(xí)，讓研究生無溫飽之憂。如此，既能激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)心，也能鼓勵貧困的學(xué)生安心學(xué)習(xí)、做好科研，從而提高研究生的綜合競爭力。

（三）推進(jìn)獎助項目評選規(guī)范化、流程化發(fā)展

隨著獎助政策的改革，地方高校獎助辦法出臺實施之后，其獎助體系基本明晰，各種與研究生相關(guān)的獎學(xué)項目也基本可以確定，但是還缺乏可操作的體系性方案。在此背景下，我們也可以考慮出臺《XXXX—XXXX學(xué)年優(yōu)秀研究生評選獎項及要求》，梳理各項獎助項目的評選范圍、評選條件、資助金額以及報送材料要求，使獎助項目評選更加規(guī)范化、流程化、科學(xué)化。同時，還應(yīng)注意各項獎學(xué)金的評定時間及條件，將獎助學(xué)金放在每學(xué)年結(jié)束后的下一學(xué)期進(jìn)行，使學(xué)生的努力能更直接地得到反饋與回報，讓學(xué)生真切感受到獲得獎學(xué)金的榮譽(yù)感，也更能激發(fā)學(xué)生不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步。

（四）加強(qiáng)獎助項目的儀式化管理，激發(fā)學(xué)生感恩之心

高校的學(xué)習(xí)、生活節(jié)奏越來越快，獎助學(xué)金的發(fā)放也越來越缺乏儀式感。獲得獎助學(xué)金的同學(xué)，收到的僅僅是金錢，而沒有意會背后的榮譽(yù)或鼓勵。獎助儀式，是構(gòu)建高校儀式文化的重要組成部分。獎助學(xué)金發(fā)放儀式的舉辦，有助于獲得獎助的研究生進(jìn)一步了解獎助項目的深層意義，實現(xiàn)獎助項目的育人價值，從而進(jìn)一步增強(qiáng)獎助項目的實施效果。此外，通過獎助項目發(fā)放儀式，我們可以引導(dǎo)研究生在獲獎后樹立感恩及回饋意識，助益校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。

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