民眾反恐教育問題研究

胡詠絮+賀思揚+林泉

摘 要：隨著國家對反恐的重視，反恐教育也逐漸進入人們的視野。目前，盡管一些高校開設相關的反恐教育課程，但多是以選修課、公開課的形式向學生淺顯地介紹相關基礎知識，沒有形成系統的理論、教學大綱。針對于此，本文為中國高校反恐教育提供了課堂教育、定期講座、同伴教育、網絡宣傳、游戲模擬、反恐演習等參考教育路徑。

關鍵詞：高校；反恐教育；教育路徑

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0253-02

民眾反恐教育旨在提高公眾反恐意識，提高公眾反恐能力。通過反恐教育，增強民眾反恐的效率和積極性，這將對防范并減少恐怖活動犯罪起到積極作用。就目前而言，高校教育的重心側重于大學生專業知識及社會技能的培養，反恐教育并未納入日常課程之中。盡管部分高校開設了反恐教育相關課程，但是教學形式單一，多是理論學習，以視頻教學為主。

一、當前高校反恐教育中存在的問題

高校作為社會精英聚集地，肩負著為國家培養高層次人才的重任，社會關注度高，且人員密集，對外開放，極易成為恐怖主義滲透與襲擊的對象。開展和推廣高校反恐教育勢在必行。

（一）思想教育

眾所周知，常常有恐怖分子打著宗教的旗號，大肆宣揚其宗教極端思想，四處招攬正是滿腔熱血的青年志士，對他們進行洗腦：在思想上，使其極端化；在行為上，使其狂熱化。最終使其淪為恐怖分子的爪牙，為學校安全徒增威脅。恐怖分子們常常運用網絡為傳播媒介，向外界傳播其組織行為，以維持和擴大組織的影響力。另一方面，恐怖分子會在青年人喜好的各類網絡媒體上設立專門網頁，傳遞恐怖情緒，進行洗腦，把青年人發展成極端分子，受其操縱。

此外，某些大學生或社會人員由于在現實生活中受到不公平對待而產生心理挫折，轉而投向極端組織尋求心理安慰；或者是存在不健康心理，例如強烈的報復性想法，或對現狀不滿導致的仇視社會心理，最終會導致高校發生慘烈事件，影響高校安全。

學校教育中首先就應該從思想上根絕此類事件的苗頭。社會、學校應針對當下高校大學生的心理特點，通過各種渠道和方法加大對大學生的教育和引導，培養和強化他們的公民意識，進一步樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀，提高大學生們的法律意識，增強道德意識以及社會責任感。

（二）理論教育

在國外，反恐教育自成一個體系，不僅形成了反恐專業這一新型學科，其教育體系也已經形成了本科生、碩士研究生、博士研究生一體的學歷教育。在一些文科大學、社區大學中，他們與科研機構聯手，對學生進行相關的培訓教育，既有普及性的基礎知識介紹課程，也有探究性的專業知識理論課程。

中國反恐教育就像其他的專業學科一樣，同樣具有它的社會意義以及學術價值。從某種程度上來說，它就是一門獨立的學科，應該具備系統的理論以及教學大綱。眼下，盡管一些高校開始有意識地開設反恐教育相關課程，但也多以選修課或者是公開課的形式向學生介紹一些非常淺顯的基礎知識，高校教育的重心仍側重于大學生專業知識及社會技能的培養。正因為中國特有的教育模式，眾多高校并未將反恐教育納入日常課程。基于以上的原因，大多數高校學生對于恐襲也只有很片面的認識。在他們的認知里，只有殺人放火、槍擊爆炸才算恐怖襲擊。而關于反恐，大多數人也都抱著“事不關己，高高掛起”的態度看待此問題。

（三）實踐教育

反恐教育有別于其他一些理論性較強、專注于學術問題的學科，它不是通過簡單的理論研究就可以做到防微杜漸的。理論是基礎，但絕不是紙上談兵，光有理論并不能解決實際問題，只有理論與實踐相結合，在理論的指導下進行實踐檢驗，才能真正達到其教育目的。

部分高校雖然開設反恐教育課程，但多是理論學習和視頻教學，對學生進行宣傳式的教育，教學形式單一；同時由于教學場地等因素的協調問題，難以大范圍地實行反恐教育現場真實演練，造成實際演練缺乏。基于此，在遭遇恐怖襲擊時，如何正確應對，如何采取行動保護自身安全，學生也只是有籠統的概念，并不具備實戰經驗。

二、中國高校反恐教育路徑

（一）課堂教育和定期講座

課堂教育對于理論學習是不可或缺的，通過課堂教育促進學生舉一反三、觸類旁通，使學生能知曉其原理，自覺遠離恐怖襲擊事件，以避免受到傷害。教育內容可以包括以下幾點。

1.恐怖主義的基本常識，主要包括恐怖主義的基本特點、主要表現形式、恐怖組織和恐怖分子基本情況、恐怖襲擊高發區域。

2.涉恐可疑情況的知識，使學生學會從防恐反恐的角度去審視周邊的可疑人、可疑物和可疑現象，并及時報告。

3.應對恐怖主義的能力，包括緊急避險、自救互救的基本技能和基本知識、降低恐怖活動危害的做法，以及如何配合相關部門做好對恐怖襲擊的有效處置等內容。

4.對宗教思想的認識，開展宗教相關教育，加深宗教信眾與民眾之間的相互了解，消弭不必要的誤會和摩擦。傳播正確的宗教思想與宗教觀，將反恐宣傳與反宗教極端相結合。

除了系統的理論知識，一部分課程可以采取案例研究式的教育方法，在教育學生、普及相關反恐對策和預防措施的同時，也提高學生興趣，增強他們的代入感。條件允許的情況下，可以開展情景案例教學，設置不同類型的恐怖襲擊現場，供學生進行實際情況模擬，保證了理論與實踐的結合，而非單一的理論灌輸。

此外，校方應定期邀請相關專家到校進行講座，能讓學生與專家進行近距離的交流溝通，讓專家在了解當前大學生反恐教育現狀的同時，也能為大學生們答疑解惑。

（二）同伴教育

相較于權威教育，大學生更愿意聽取年齡相仿、知識背景和興趣愛好相近的同伴的意見和建議。鑒于大學生的從眾心理，我們可以采取同伴教育的模式，對反恐教育進行宣傳推廣。

我們可以對有影響和號召力的大學生（大到學生會會長、社團主席，小到班長、宿舍長等）進行有目的的培訓，讓他們掌握一定的知識和技巧，然后再通過他們向周圍人傳播知識和技能。同伴教育可以是以小組討論的形式有步驟地進行，也可以是同伴相互之間的聊天，起到提醒和促進作用，從而達到教育的目的。

（三）校園網絡宣傳

網絡媒體的興起擴大了信息交流傳播的范圍和影響力，學校可以利用學校官方網站、微信公眾號等公眾平臺向廣大學生宣傳反恐知識，改變單純的說教模式，以當代大學生喜聞樂見的方式，幫助他們識別恐怖組織，提高自身的防范能力。以通俗的語言、有趣的漫畫等，簡明扼要、多題材、多角度地介紹恐怖主義以及反恐防范措施的一般性知識。在條件允許的情況下，校園網絡可以開辟反恐科普知識專欄，進一步提升反恐教育的深度和廣度。同時相關媒體機構還可以對反恐演習進行實況網絡轉播，讓更多的學生了解、學習。

（四）游戲模擬、競賽

學生在娛樂的過程中能夠更深刻地認識到恐怖襲擊的危害，學習到應對襲擊的自我保護手段，這是進行反恐教育的最終目標。拋棄單純的說教方式，通過游戲模擬的方式進行反恐教育。在老師以及相關專家、權威人士的指導下，學生以真實案例為原型，還原真實場景，設計其中的情節，進行角色扮演，從而真正調動大家參與反恐教育的積極性，能從中得到收獲。

與此同時，我們還可以進行高校聯盟，相互之間資源共享，進行成果交流，通過聯合舉辦大型知識競賽，號召老師、學生積極參與進來。

（五）大型反恐演習

在相關專業人員的指導下，組織全校大規模或小規模的學生參與演習演練；或者是邀請反恐專業人員進行公開演示，組織在校老師、學生進行觀摩。提高恐怖活動發生時的緊急避險、急救呼救以及配合政府處置工作的意識和能力。

如果發生恐怖分子襲擊事件，以下兩種可能性是最大的，一種是直接進入某一正在上課的教室，堵住大門，進行人身傷害或者劫持；另一種是暴恐分子在上下課期間或在食堂等人員密集的地方進行攻擊。校內師生的反恐意識薄弱，一旦發生上述突發事件，如果不能有效應對，在處置時驚慌失措，將導致更多的人員傷亡。對此，學校針對可能發生的緊急情況，制定相應的應急預案，下發給老師和學生，保證他們能及時了解，進行學習。

三、教育路徑分析總結

第一，羅馬不是一天建成的。關于反恐教育，眼下，我們不能說中國高等院校能立刻形成一門體系、綱領較為完善的新學科。而且，鑒于高校教育長期以來對反恐教育的忽視，在相關領域里，缺乏專業人才，可以說，在這一部分是缺失的。因此，高校開展反恐教育，不論是課堂教育還是同伴教育，首先要面臨的就是教育資源支持不足的狀況。不可否認，國外長期開展反恐教育，有豐富的教學經驗，以及較為完善的教育體系。與國外、境外高等院校進行學術交流，聘請知名專家學者進行學術訪問，這些都需要大量的資金投入。

第二，在模擬游戲時，應該貼近高校周圍環境和學生的真實生活進行，最大限度地開發學生的能力。學生在進行角色扮演過程中，盡管寓教于樂，但如果拿捏不當，演的比重大于演練，那么就會本末倒置，自護自救的能力沒有得到鍛煉，得不償失。

第三，演練時，涉及人員眾多，需要考慮的因素方方面面。演練過程應遵循如下要求：第一，不事先通知，因為突發事件具有突然性，處理突發狀況的能力必不可少；第二，及時總結，完善預案，實踐是檢驗真理的唯一標準，方案是否考慮周全、完善，只能在實踐中證明；第三，不斷演練，任何恐怖暴力事件都只想求得更大的效應，所以要求預案完美，演練到位，保證損失最小。另外，在演練中要加強師生安全救護知識的普及，掌握簡單的緊急救護方法。

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