基于制度視角下紀檢監察工作存在的問題與應對策略

摘要：紀檢監察工作是我黨各項方針政策深入落實、保障我國具備良好執政基礎的重中之重，一直以來，我國均十分重視紀檢監察工作，并在這一方面取得了突出成就。在令人感到欣慰的同時，紀檢監察工作在新形勢下反映出來的問題也不應忽視，因此本文將嘗試從制度角度出發，對現階段紀檢監察工作中存在的問題進行簡要分析，并提出幾點幫助紀檢監察工作有效應對當前問題的相關策略，以有效保障紀檢監察工作的順利開展。

關鍵詞：制度視角；紀檢監察工作；現存問題；應對策略

中圖分類號：D262.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

引言

在我國改革開放程度不斷加深之下，各種思想觀念相互碰撞，其中包括金錢主義、利益至上等不良思想觀念與社會風氣也在我國悄然形成，這對于我黨加強執政能力建設、鞏固執政地位造成了一定阻礙。因此積極落實紀檢監察工作，對我國權力運行機制進行統一規范具有十分重要的意義與作用。在此背景下，本文將通過分析基于制度角度下紀檢監察工作中存在的問題，著重圍繞如何落實好紀檢監察工作提出幾點有效策略。

一、基于制度視角下紀檢監察工作的現存問題

（一）制度定位待提高

紀檢監察機關主要通過采用教育與監督監管相結合的方式，對黨員干部決策制定、權力使用以及其他從政行為等進行有效規范，使得黨員干部的權利能夠得到充分發揮，以有效保障人民群眾的合法權益不受侵犯。但作為與黨委同級的紀檢監察機關，長期以來卻一直受到黨委的領導和監督，其在權力方面無法同黨委保持一致，而這也在很大程度上影響了紀委監督和管理職能的有效發揮[1]。

（二）制度體系待健全

當前紀檢監察制度體系的并不健全，監督權限存在明顯的分散性并且多為內部監督，使得監督權原本的制約能力受到極大限制。另外，監督主體本身缺乏一定的權威性，雖然從表面上看上級對下級進行監督具有絕對的權威性，但由于下級多為上級提拔而來，因此想要真正完成下級對上級的監督中往往存在極大的困難，而同級之間由于彼此十分熟悉因此也很難取得良好的監督效果。

（三）制度執行待加強

雖然當前我國對建立健全紀檢監察制度給予了大力重視，但在制度執行發面卻存在力度不足的問題，部分地區和部門在落實制度方面缺乏足夠的自覺性，對于紀檢監察制度方面則更加偏重制度的制定而非執行。另外，在紀檢監察制度當中存在各部門各自為政的情況，監督體系的有機性明顯不足，制度配合與協調不夠及時，甚至時常出現形式主義，加上缺乏行之有效的問責機制，進一步影響了制度的有力執行。

（四）制度本身待完善

雖然紀檢監察本身負責對黨委以及其他機構和部門單位進行監督與管理，但其自身同樣也需要得到相應的監管，但目前由于制度本身完善程度不夠，在決定重大事項等環節上仍然由全委會掌握著實際決策權，而紀檢監察本身的監督與管理工作未能得到有效落實也在一定程度上會導致權力濫用情況的發生。

二、基于制度視角下紀檢監察工作的應對策略

（一）明確制度定位

基于制度視角之下的紀檢監察工作，首先需要有效提升紀檢機關的地位，可以通過推動黨代會常人制度，充分利用黨代會完成對紀委、黨委等監督與領導，此舉能夠有效解決過去紀委受黨委領導的問題，并且對于解決黨代會權利被架空這一問題也具有積極的促進作用。黨代表能夠通過充分發揮自身擁有的監督作用，對權力進行規范和限制，在主動提出質詢與批評建議或是結合實際情況彈劾部分黨員干部等過程中有效完成監督黨委與紀委的工作。另外，紀委還可以創造性地使用雙重領導制，積極建立起黨內監督機制，但其需要與同級黨委平行，在完成相關監督工作的同時從而能夠有效保障紀委具有更高的權威與獨立性[2]。

（二）健全制度體系

需要在現有基礎之上進一步強化黨內監督，尤其是領導班子的內部監督，在繼續堅持集體領導的同時，也需要深入貫徹落實個人負責制度。針對重大問題等，均需要通過領導集體在會上統一研究與討論后進行決策，避免出現一人獨大的情況。除此之外，在企業當中，職工代表的相關監督與管理工作也需要得到進一步強化，特別是需要加強監督權力的行使，根據實際情況選擇與之相對應的監督方式與方法；利用動員全體員工的方式能夠使得監督得到有效保障，在不斷提升企業廣大職工參與性的同時擴大其知情范圍，并給予其相應的批評權。

（三）加強制度執行

加強紀檢監察制度執行力度離不開完善的制度作為堅實保障，在設計相關制度的過程當中需要將原本執行制度中的自由裁量空間盡可能降至最低；對于人員方面，對當前負責執行相關制度的工作人員，需要敦促其盡快提升自身的綜合素質以及職業能力，主動了解和掌握最新的執行技法，并積極運用現代信息技術以有效提升監督與監察工作的效率與質量，并用于對執行制度的全過程進行實時監控，保障紀檢監察的制度能夠真正得到貫徹落實。

（四）完善自身建設

考慮到紀檢監察制度本身尚不完善，因此在開展紀檢監察工作的過程當中還需要有意識地加強自身建設，在認真做好厘清權力授受關系的基礎之上，在黨代會閉會期間則由企業中的股東大會、董事會以及職工代表大會共同完成監督與決策工作。與此之外，紀檢監察本身也需要得到人民群眾的有效監督與管理，通過主動開通官方微信和微博公眾賬號等，鼓勵群眾在線上留下自己對紀檢監察工作開展中的建議與意見，從而有效抑制黨員干部權力濫用的情況，使得監督與管理工作能夠更加高效、陽光、透明[3]。

三、結語

總而言之，落實好紀檢監察工作能夠在切實維護好人民群眾切身利益的同時，幫助我黨有效鞏固執政地位，防止黨員干部以及相關領導出現權力濫用等情況的出現。針對當前在紀檢監察工作當中存在制度定位與體系不明確、不健全，制度執行不力等一系列問題，在制度角度之下紀檢監察工作需要有意識地明確制度定位、努力完善制度假設并健全制度體系，在主動加強制度執行之下為紀檢監察工作的有序開展提供必要保障。

參考文獻：

[1]于學強，周浩集.制度視角下紀檢監察工作存在的問題與對策[J].湖南師范大學社會科學學報，2014，4：41-46.

[2]胡建林.制度視角下紀檢監察工作存在的問題與對策[J].企業改革與管理，2016，7：180+192.

[3]楊林.制度視角下紀檢監察工作存在的問題與對策[A].《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院.“決策論壇——公共政策的創新與分析學術研討會”論文集（下）[C].《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院：，2016：1.

作者簡介：任玉珍（1969-），女，漢族，山東東營人，職稱：中級會計師，本科學歷，主要從事紀檢監察與審計研究。