旅游城鎮化與農民返鄉創業互動機制
——以粵北地區為例

李麗群

（韶關學院 經濟管理學院， 廣東 韶關 512005）

旅游城鎮化與農民返鄉創業互動機制
——以粵北地區為例

李麗群

（韶關學院 經濟管理學院， 廣東 韶關 512005）

分析旅游城鎮化進程中農民返鄉創業的內涵及粵北欠發達地區旅游城鎮化現狀，探討旅游城鎮化與農民返鄉創業兩者的互動機制，旅游城鎮化對農民返鄉創業有較強的支撐作用，農民返鄉創業也能有效地推進旅游城鎮化建設；認為設計激勵農民返鄉創業的引導政策，能夠促進當地經濟的協調發展。

旅游城鎮化；農民返鄉創業；互動機制；內在機理；粵北地區

城鎮化是衡量一個國家或地區經濟發達程度和文明程度的重要標準，是解決“三農”問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐。2014年以來中央1號文件均明確指出要切實做好鼓勵和扶持農民返鄉創業的相關工作。同時，農民返鄉創業效應有助于推進我國新型城鎮化和新農村建設。中共中央印發的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》提出，要實施好有序推進新型城鎮化等四大戰略任務。習近平總書記提出要建設“美麗鄉村”，城鎮化要按照“離土不離鄉”的原則就地安置，實現就地就近城鎮化。近年來，國內外學者把旅游產業的發展所帶來的城鎮化稱旅游城鎮化，旅游城鎮化是由于旅游資源開發及旅游經濟的發展，直接將農民生活資料轉化為旅游產業生產資料，把農民身份轉化為居民、農業轉化為服務業、村莊轉化為城鎮社區，所產生的城鎮化現象。旅游城鎮化正是通過這種在當地農村發展旅游產業，為新型城鎮化打造了一個就業、創業的平臺，為農民“離土不離鄉”就地就近創造發展的產業［1］。因此，探討旅游城鎮化進程與農民返鄉創業的相互關系，引導農民返鄉創業，促使農民參與農村旅游產業開發，并分享其所帶來的成果，對加速推進城鎮化進程具有重要的理論和實踐意義。

一、旅游城鎮化進程中農民返鄉創業的內涵

我國實施改革開放近四十年以來，眾多農村勞動力進入城市形成“外出打工潮”，大批農民由此擺脫貧困，解決溫飽，甚至走向小康。這一時期，我國農村出現了諸多社會問題，如留守兒童、空巢老人、土地荒蕪等。隨著部分農民經過多年的打工生活完成了其財富的原始積累后，紛紛返鄉創辦企業，進而在21世紀初期形成了“返鄉創業潮”，這一舉措在一定程度上使農村社會問題得到了緩解。如果說，把普通農民外出務工成為“打工者”稱作是農民的“第一次飛躍”，那么，他們從普通的外出打工者成為創辦企業的老板，則可稱作是農民的“第二次飛躍”。就經濟社會發展的視角來看，農民返鄉創業的這一“第二次飛躍”是制造農村就業崗位的發動機，為帶動農村就業起到了乘數放大的規模效應。農民返鄉創業這一現象也受到了“三農”學者和各級政府的高度關注。

眾所周知，深處偏僻的欠發達地區往往擁有眾多的農村非物質文化遺產、良好的生態、秀美的山川和現代農業休閑觀光產業等，特色鮮明的旅游資源為發展旅游產業提供了基礎，同時使旅游城鎮化建設的成為可能［2］。旅游城鎮化建設吸引著一批思維比較活躍，綜合素質較強，經歷了外出闖蕩磨練，成為“有文化、懂技術、會經營”的具有較高素質的現代農民開始選擇返鄉創業。這樣，返鄉創業農民也正成為推進旅游城鎮化建設的新興力量［3］。欠發達地區的農民創業者之所以愿意回到自己的家鄉創業，一方面是因為創業者的農民身份與農村有著千絲萬縷的聯系。返鄉創業的農民由于他們的童年身處欠發達地區，當他們自己事業成功后，伴隨歸屬感、戀鄉情結等因素，更加愿意回到自己的家鄉創業，以改善家鄉的環境；另一方面是他們可以通過回鄉創業置辦企業投資，換取置身其中的農村社會網絡關系對自身創業活動的支持，或者是維護創業者本身在農村地位，以提升自己家族的威望［4］。

因此，農民返鄉創業不僅能夠提高自身的經濟，同時也提高了自身的社會地位，通過創業實現了“打工者”到“企業家”的角色轉變，無論是對輸出地（創業者家鄉）的縣域經濟發展，還是輸入地（打工者）的經濟發展，均是一種內在提升，它也是農村勞動力轉移的高級形式。

二、粵北地區旅游城鎮化現狀

（一）鄉村旅游發展勢頭良好

近20年來，廣東省出臺了一系列政策以促進粵北地區的經濟發展，通過對珠江三角洲、粵東、粵西、粵北等地區的第三產業結構比重進行研究發現，粵北地區的第三產業比重份額高于第一、第二產業，其中以鄉村旅游產業最為突出。歷經多年來的培育與發展，包括清遠清城區、韶關仁化縣在內的多條自駕旅游線路已成為粵北地區鄉村旅游的經典線路。粵北地區鄉村旅游始終以“政府主導、農民主體”為經營宗旨，并逐漸成為吸納農村剩余勞動力創業就業的重要途徑，有效地推進了當地新農村建設步伐。以粵北地區的韶關市為例，2015年全年接待旅游人數3 170萬人次，增長13.1%，旅游總收入270億元，增長20%。為此，農村居民人均可支配收入增長10.2%。清遠市在2015年全年清遠市接待旅游總人數3 318.76萬人次，同比增長5.31%；旅游總收入240.99億元，同比增長10.33%。為此，2015年清遠市農村居民人均可支配收入增長9.9%。

（二）特色旅游項目豐富

特色化旅游項目的開發是地區旅游業發展的重要載體，是有效推進旅游城鎮化的重要途徑。縱觀世界各國各地區著名旅游景點，都具有其自身的特色項目。近年來，粵北地區兩市共建有特色旅游項目超過60個。韶關地區南雄銀杏旅游項目，處于南雄坪田鎮境內，種有2 000多株銀杏樹，成了南雄獨特一景，為此南雄成為了名副其實的“中國嶺南銀杏之鄉”。2015年擁有珠璣古巷、梅嶺梅花、帽子峰景區及坪田銀杏等特色旅游的南雄市，全年接待游客220.9萬人次，旅游總收入15.5億元，農村居民家庭人均收入增長16.8%。

（三）旅游城鎮化初露端倪

近年來，粵北地區韶關市和清遠市利用地理優勢、結合新農村建設，大力發展生態鄉村旅游，緊緊圍繞“生態保護、生態區域發展，整合區域資源”的功能定位，牢牢把握鄉村旅游可能成為最盛行的旅游的發展趨勢，以戰略眼光將粵北地區優質的生態旅游資源進行戰略匹配和戰略延伸。韶關地區的新豐縣，以溫泉休閑綜合體為載體建設特色鮮明、功能完善的高端溫泉養生度假區；同時，大力發展溫泉沐浴文化、養生文化、休閑文化、度假文化，通過重點建設一批在行業中有示范和引領作用的品牌溫泉旅游示范區、溫泉旅游度假區，帶動系列資源優越、區位條件較好的溫泉點，使之成為以溫泉旅游業為主的特色社區（鎮）和區域內知名的溫泉度假村，構建“核心明確，重點突出，品質優良，特色鮮明，可持續發展”的新豐縣溫泉旅游業發展架構。新豐縣依據黃磜鎮獨特的地理位置、生態環境和現有的景區景點、旅游建設項目等，結合打造“美麗鄉村”工程，制定了“一廊兩線六點”規劃，即沿省道244線建設一條綠色生態長廊；開發圍繞北片營盤村、秋峒村、茶峒村，西片梅溪村、三岔村的“二條線”；打造雪峒村的紅葉公園、營盤村的櫻花峪、梅溪村的美少女西瓜觀光基地、三岔村巖頭水庫旅游休閑區、秋峒村的“新豐佛手瓜”基地、茶峒村的高山茶觀光休閑基地等“六點”的總體規劃。并以此為依托，融合新豐現有溫泉資源，推出以生態景觀和溫泉文化為主題的溫泉養生休閑區。

三、旅游城鎮化與農民返鄉創業的互動機制

（一）旅游城鎮化對農民返鄉創業的支撐作用

根據創業理論，創業者創業行為受到自身特征、他人經驗、創業環境等影響。自身特征是源于自身經歷、受教育程度、家庭背景等，屬于內在屬性。他人經驗與創業環境由于不受創業者所控制，屬于外在屬性［5］。旅游城鎮化作為新型城鎮化的一種重要途徑，在近十年的發展過程中，依靠自身力量返鄉創業農民屢見不鮮，這些先行創業者的創業路徑為即將返鄉創業的農民提供了決策參考。隨著旅游城鎮化進程的快速推進，激發著越來越多的外出務工農民投入到返鄉創業的實踐當中［6］。

圖1 農民返鄉創業意愿影響因素

創業機會作為創業活動的核心要素之一，同時也是實施創業行為活動的重要前提。然而,大部分在外務的工農民不滿足于現狀，尤其是新生代農民工，他們在經歷原始財富的積累后，更傾向于通過采取積極行動來改變現狀［7］。隨著旅游城鎮化的深入推進，為擁有一定文化程度，經歷了外出闖蕩磨練，掌握了某一行業技術和管理技術的新型農民選擇返鄉創業提供了平臺［8］。近年來，粵北地區農民返鄉創業人員達近萬人，開辦企業3 000多家。粵北地區勞動保障部門舉辦返鄉農民工專場招聘會30余場次，發布就業信息崗位4.6萬個，10余萬求職人員參加了現場招聘，有2.6萬人與用工企業達成了就業意向。

旅游城鎮化的建設，促進了農村基礎設施和公共服務的完善，長年失修的水利設施得到了修復，鄉村道路得以擴寬，農村面貌全然一新，農村的經濟水平和社會文明的得到了同步發展。可以說，旅游城鎮化為農民返鄉創業創造了強有利條件。相關政府為了吸引農民返鄉創業，出臺了許多簡化行政手續、減免企業相關費用、提供金融優惠等相關措施；同時，為了進一步提高農民返鄉創業的成功率，還為創業者提供相應的創業培訓和商業指導等服務，與當地高等院校開展“一對一”的幫扶試點工作，為返鄉創業農民順利開展創業活動創造了有利條件。

（二）農民返鄉創業對旅游城鎮化的推動作用

我國實施近40年的改革開放政策，使得城鄉各種生產要素進行了重新配置，眾多農民雖然由此擺脫貧困，解決溫飽，甚至走向小康。但由于城市安家成本高，形成了一個龐大的“兩棲人”隊伍，致使我國農村社會出現了不和諧的現象：留守兒童、空巢老人、村舍垃圾遍地、鄉村學校撤并。目前，農村初中文化程度及以上人口還不到40%，中國農村留守兒童已超過6 000萬人，留守老人接近5 000萬人；超過3億農民由于生活垃圾的污染喝不上干凈水。據21世紀教育研究院發布的《農村教育布局調整十年評價報告》指出2000-2010年農村中小學減少了一半多。

農民返回家鄉開辦企業，在不斷增加自身經濟收入的同時，也積極參與家鄉公共設施的建設，留守兒童和空巢老人隨著家庭主要勞動力的回歸，矛盾和問題隨即得以改善。農民返鄉開辦企業同時也有效地增加了鄉村財政，村舍垃圾遍地、公共設施的建設也隨之得到改善。農民返鄉創業的系列效應助推了旅游城鎮化建設的前進步伐。

本土文化和生態資源的保護，離不開當地農民。在旅游城鎮化建設的地區，農民返鄉創業著眼于民俗文化生態旅游的開發，本地農民源于對自身文化的充分了解，將那些原本看來平淡無奇的景致和傳統技術（工藝）予以傳承，這時本地傳統文化的生存空間得以拓展［9］。典型案例：韶關市乳源瑤族自治縣，返鄉創業農民針對具有濃厚的瑤族文化特征的瑤繡，開辦了瑤繡文化公司，使得這一精美的手工工藝得到了有效傳承，同時在當地政府的幫助下，開設了瑤繡培訓基地，建立了乳源瑤繡協會，發展會員超過500人。借助瑤繡這一文化“瑰寶”的輻射力，極具韶關特色的采茶戲、客家山歌，也不斷吸引著外地游客慕名而來。

旅游城鎮化作為一種新型的城鎮化方式，通過整合地區旅游資源提供具有當地特色的產業鏈，農民返鄉創辦企業使得這一極具特色的產業，煥發出了新的活力［10］。第一，農民返鄉創業增強了欠發達地區的產業集聚的能力，這一種產業集聚力成為了旅游城鎮化的主要動力；第二，農民返鄉創業有效帶動人力、財力和技術等社會要素流動，進一步促進了特色產業的興起，人口也得到了進一步集中。以創辦企業為中心，輻射出鄉村公共基礎設施不斷完善，教育、醫療、社會保障等公共服務體系也得到了不斷健全，進而推動了新型城鎮化的健康發展；第三，農民返鄉創業傳播了城市文明。從發達的現代城市返回家鄉創業的農民，帶回了現代城市文明的氣息，帶回了先進的管理技術，更帶回了先進的文化理念和文明的生活方式。這一些創業者，憑借自身的個人魅力，能夠將自身經歷和自身技術傳播給當地群眾，更注重科技文化知識學習，注重子女教育培養，推動了傳統農村社會由封閉型向開放型轉變，由傳統農業文明向現代工業、政治、科技文明的躍遷。

旅游城鎮化進程改善了農民返鄉創業環境，強化了“有文化、懂技術、會經營”的農民返鄉創業意愿。同時，農民返鄉創業改善了鄉村面貌，促使農村恢復了生機，也推動了旅游城鎮化的快速發展。

［1］李清娟.產業發展與城市化［M］.上海:復旦大學出版社,2003.

［2］侯兵,黃震方,徐海軍.鄉村旅游地的城市化效應及調控對策——基于旅游影響的分析視角［J］.商業經濟與管理,2010(9):71-78.

［3］孫九霞.以可持續旅游統籌城鄉:城鄉間平等“互哺”［J］.旅游學刊,2011(12):9-10.

［4］陸林,葛敬炳.旅游城市化研究進展及啟示［J］.地理研究,2006(4):741-750．

［5］宋子千.以動態的眼光來看待鄉村旅游的發展［J］.旅游學刊,2011(12):8-9．

［6］王偉武,薛瑾,周旭東.鄉村旅游開發與農村居民點整治的規劃協調對策研究——湖州市白鷺谷案例［J］.浙江大學學報,2008(2):229-235．

［7］羅劍朝,李毅.返鄉農民工創業與就業指導［M］.北京:經濟管理出版社,2009:15-38．

［8］莊晉財,孫華平.農民工創業的就業創造效應實證研究［J］.廣西大學學報,2015(1): 55-63.

［9］李紅俠.農民工返鄉創業引領效應研究——基于安徽省的調查［J］.長春工業大學學報,2014(3):71-74.

［10］張改清.農民工返鄉創業:意愿、行為與效應的代際差異比較［J］.統計與決策,2011(9):94-97.

Study on Interaction Mechanism of Tourism Urbanization and Farmer Entrepreneurship: A Case Study of Guangdong YueBei Area

LI Li-qun
(College of Economics and Management， Shaoguan University, Shaoguan 512005, Guangdong, China)

Based on the current situation analysis of urban tourism in Guangdong YueBei less developed areas, the paper presents the internal mechanism of tourism urbanization and farmer entrepreneurship. The research result show that farmer’s entrepreneurship obtain strong support under the process of the tourism urbanization, conversely home business can effectively promote the construction of tourism urbanization, which provide reference for designing the encourage policy of farmers to return home business, promoting the development of the local economy.

tourism urbanization, farmers return to entrepreneurship, internal mechanism, less developed areas

F590

A

1007-5348（2017）01-0088-04

（責任編輯：明 遠）

2016-10-16

廣東省哲學社會科學十二五規劃項目“旅游城鎮化進程中廣東欠發達地區農民返鄉創業的驅動機理與實現路徑研究”（GD15CGL08）；韶關市哲學社會科學規劃項目“大數據驅動下地方特色文化旅游產業變革維度與實現路徑研究——以韶關為例”（J2016019）

李麗群（1978-），女，江西興國人，韶關學院經濟管理學院副教授，博士；研究方向：農民創業與城鎮化建設。