地方性文化產(chǎn)業(yè)財政支出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性研究

熊飛飛

摘要： 文化產(chǎn)業(yè)近年來成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新的增長點(diǎn)，同時，也是陜西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作中的重要內(nèi)容。政府對文化產(chǎn)業(yè)的財政支持力度是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定因素，陜西省及各市政府如何進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)財政投入來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的是所要研究的重要問題。本文以2011-2015年陜西省各市文化文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的支出的數(shù)據(jù)，利用SPSS分析，尋求文化產(chǎn)業(yè)的財政投入對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否存在關(guān)系。結(jié)果表明政府文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財政投入對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。

Abstract： The development of cultural industry has been a new economic growth of China's economic development and also is the important content of the economic transformation of Shaanxi. The government's financial support is the decisive factor for the development of cultural industries. How to promote the economic development through financial investment of Shaanxi province and municipal governments to cultural industry is an important problem to study. This paper uses the SPSS analysis to analyze the statistics on expenditure related to cultural industry in Shaanxi Province and municipal governments from 2011 to 2015， so as to explore the relationship between financial investment in cultural industry and economic development. The results show that the government's financial investment related cultural industry plays an important role in promoting the development of economy.

關(guān)鍵詞： 地方；文化產(chǎn)業(yè)；財政支出；經(jīng)濟(jì)

Key words： local；cultural industry；fiscal expenditure；economy

中圖分類號：F812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0015-03

0 引言

文化產(chǎn)業(yè)的繁榮是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，近幾年來陜西省按照中央關(guān)于“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的總部署和要求，加大了對文化產(chǎn)業(yè)的重視與投入。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展不僅滿足了人民群眾多樣性和多層次的精神生活的需求，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要內(nèi)容。但是該省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在著很多不足，如文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的不夠充分，文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏，體制滯后，尤其是在以政府主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府財政政策的不合理制約了該省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在陜西省，政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入和支出決定著化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。本文在實(shí)證研究方法上采用多元回歸分析方法論證文化產(chǎn)業(yè)財政的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。本文運(yùn)用2011年至2015年陜西省個省市的年度數(shù)據(jù)，通過案例分析來研究政府文化產(chǎn)業(yè)的財政投入對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并以此提出相應(yīng)的政策建議。

1 研究數(shù)據(jù)與研究方法

1.1 研究數(shù)據(jù)與測度的選取

研究的主體為陜西省8個主要的市區(qū)，包括省會城市西安和咸陽、渭南等七個地級市。數(shù)據(jù)來自于陜西省政府和各個市政府的統(tǒng)計年鑒和政府信息公開的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政數(shù)據(jù)。本文選取與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的三個政府財政支出的項(xiàng)目作為衡量各市區(qū)對文化產(chǎn)業(yè)的財政投入的研究測度。一是政府的文化體育與傳媒支出，二是政府的教育支出，三是政府的科學(xué)技術(shù)支出；選取國內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究測度。確定以文化體育與傳媒支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出作為政府主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對其進(jìn)行的主要財政投入的三個方面。研究區(qū)域內(nèi)政府文化產(chǎn)業(yè)的財政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，就必然要研究政府對文化產(chǎn)業(yè)的財政投入狀況和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。政府對文化體育與傳媒、教育和科學(xué)技術(shù)的支出與區(qū)域內(nèi)國民生產(chǎn)總值得相關(guān)性越高就代表政府對文化產(chǎn)業(yè)的財政投入對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響就越明顯。

1.2 研究方法

Logistic回歸分析是一種極為有效的數(shù)據(jù)分析方法，來解釋二分類型的變量時當(dāng)模型的殘差不在滿足且E（？著）=0得假設(shè)條件以及殘差不在服從正態(tài)分布。二項(xiàng)logistic回歸模型就能解釋上述問題。筆者將陜西各市的GDP總量與Var（？著）=？滓2文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各相支出的相關(guān)性作為解釋變量，以三項(xiàng)相關(guān)系數(shù)的值來檢驗(yàn)雙方的相關(guān)系數(shù)。

2 數(shù)據(jù)說明與結(jié)果分析

2.1 數(shù)據(jù)說明

本文在查閱陜西省各市區(qū)的政府財政局以及省級和市級的政府公開信息以及統(tǒng)計年鑒年鑒，對陜西省八個市的五年的財政投入進(jìn)行了收集，包括文化體育與傳媒支出、教育支出科學(xué)技術(shù)投入支出和GDP總值。在研究陜西省文化產(chǎn)業(yè)的財政投入與GDP的是否存在關(guān)系時，本文確定4個測度指標(biāo)：變量V1=文化體育與傳媒支出，變量V2=教育支出，變量V3=科學(xué)技術(shù)投入，因變量F（V）=GDP（國民生產(chǎn)總值）。

設(shè)：原假設(shè)H0：陜西省各市文化產(chǎn)業(yè)財政各項(xiàng)投入與GOP無相關(guān)性，即Ρ=0；

備擇假設(shè)H1：陜西省各市文化產(chǎn)業(yè)財政各項(xiàng)投入與GOP存在相關(guān)性，即Ρ≠0。

通過分析各變量與因變量之間的相關(guān)性作為回歸分析的數(shù)據(jù)，來考察每一項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)的財政支出對GDP的貢獻(xiàn)度，據(jù)此來制定相應(yīng)的財政支出政策。

從表1可以看出，表中各項(xiàng)的t值均小于2.132，即說明陜西省各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)的投入與GDP的相關(guān)性顯著，說明本文所選用的數(shù)據(jù)有效可以作為文章研究問題的實(shí)證數(shù)據(jù)。

2.2 案例結(jié)果與分析

根據(jù)所選取的樣本數(shù)據(jù)，對陜西省各市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入與GDP相關(guān)系數(shù)進(jìn)行分析，把變量X值分為三類：X1=1表示文化體育與傳媒財政投入與GDP相關(guān)系數(shù)|r| 小于0，X2=1表示教育財政投入與GDP相關(guān)系數(shù)|r| 小于0.5，X3=1表示科學(xué)技術(shù)財政投入與GDP相關(guān)系數(shù)|r| 小于0.5。X1=2表示文化體育與傳媒財政投入與GDP相關(guān)系數(shù)大于等于0.5且小于0.8，X2=2表示教育財政投入與GDP相關(guān)系數(shù)大于等于0.5且小于0.8，X3=2表示科學(xué)技術(shù)財政投入與GDP相關(guān)系數(shù)大于等于0.5且小于0.8。X1=3表示文化體育與傳媒財政投入與GDP相關(guān)系數(shù)大于等于0.8，X2=3表示教育財政投入與GDP相關(guān)系數(shù)大于等于0.8，X3=3表示科學(xué)技術(shù)財政投入與GDP相關(guān)系數(shù)大于等于0.8；對因變量Y值分為倆類；Y=O表示三項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)財政投入與GOP相關(guān)性系數(shù)有一項(xiàng)小于0.5，Y=1表示三項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)財政投入與GOP相關(guān)性系數(shù)都大于等于0.5，利用SPSS軟件對上述所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，具體結(jié)果見表2-3。

從表2可以看出，卡方為8.997，在顯著性水平ɑ=0.05的標(biāo)準(zhǔn)下概率P值小于顯著性水平，因此認(rèn)為X1、X2、X3與Y的logistic回歸方程有統(tǒng)計學(xué)意義。

從表3可以看出，2個城市有一項(xiàng)不大于0.5的預(yù)測正確率為0%，6個城市三項(xiàng)都大于0.5且預(yù)測正確率為100%。模型的總正確率為75%。最終數(shù)據(jù)結(jié)果表明，模型整體的描述性并不理想，究其原因是樣本容量不足。盡管如此，該模型仍然可以反映出，政府對文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財政投入對區(qū)域GDP的發(fā)展有著很大影響。

2.3 陜西省區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)投入分析

數(shù)據(jù)結(jié)果表明陜西省各市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財政投入對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的影響。通過數(shù)據(jù)對陜西省的實(shí)際情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在以下優(yōu)勢：一、陜西省對文化體育與傳媒支出力度較大，促進(jìn)了陜西省文化旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。目前該省是西北地區(qū)文化旅游大省，有眾多的旅游景點(diǎn)和名勝古跡，形成了一系列的文化旅游產(chǎn)業(yè)，這些文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠直接對陜西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。二、對教育的財政支出促進(jìn)了該省教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。陜西省發(fā)達(dá)的教育系統(tǒng)和眾多的高校構(gòu)成了一個龐大的教育產(chǎn)業(yè)鏈，成為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的推動力。同時該省存在以下幾個問題：一、陜西省及各市政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入總量還不足。尤其是在文化體育方面、傳媒方面以及科學(xué)技術(shù)方面支出比例普遍較少。二，是文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財政支出結(jié)構(gòu)不合理，相對于沿海省份，科技水平較為薄弱。三、政府財政支出作為主要資金來源而不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3 結(jié)論

3.1 加大政府對文化產(chǎn)業(yè)的財政投入力度

政府對文化產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在倆個方面：一方面是對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持，另一方面是對文化產(chǎn)業(yè)的財政投入。從政府公共服務(wù)的層面來講，促進(jìn)社會主義文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是政府公共服務(wù)職能的一部分，要求政府必須提高文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，因此政府要對其進(jìn)行有力的財政支持。文化產(chǎn)業(yè)又屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一部分，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要作用。同時文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品本身的精神性和服務(wù)性又決定了它不具備市場競爭的優(yōu)勢，不能夠吸收足夠的市場資金發(fā)展壯大，必須在政府的扶持下才能合理健康的發(fā)展。

3.2 調(diào)整政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)

陜西省當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是以旅游業(yè)為發(fā)展的主要動力，在文化體育與傳媒和現(xiàn)代科技結(jié)合等新型的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式水平還較低。政府的財政投入多以維護(hù)地區(qū)的文化古跡等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施為主要的投資方式。在電影、傳媒等新興的網(wǎng)絡(luò)科技文化產(chǎn)業(yè)投入的力度較小。因此陜西省級各市政府應(yīng)調(diào)整對文化產(chǎn)業(yè)財政投入的結(jié)構(gòu)。第一、加大對文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大對建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，如文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施。第二、該省政府應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)形式，加大科技投入力度，支持和鼓勵新型文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)。

3.3 政府財政投入與市場相結(jié)合建立多元參與的融資渠道

政府與市場相結(jié)合建立多元化的融資渠道，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)資金的來源途經(jīng)，建立多元參與的融資渠道。一、鼓勵和支持企業(yè)參與。政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必然以市場下的各個企業(yè)為載體，鼓勵和支持省內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)參與到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個有力的資金支持。二、建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融市場，吸收社會資本參與到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。加快文化產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的步伐，通過文化產(chǎn)業(yè)的股票、基金、債券等金融產(chǎn)品建立一個規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)金融市場，吸收社會資投資文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個有利的融資渠道。

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