抓好綜治維穩工作 建設和諧幸福塔西南

馮華+馮軍+郭琦+姚芳

摘 要：塔西南公司作為中石油的一部分、塔里木油田的分公司、南疆三地州最大最重要的企業，維穩和發展同樣重要。塔西南公司地處南疆地區葉城縣、莎車縣和澤普縣三縣交界地帶，周邊“三股”勢力活動猖獗，宗教活動氛圍濃厚，生產和發展深受其害。

關鍵詞：維護穩定；社會治安；綜合治理；反恐防恐；發展

一、建設宜居誼業幸福和諧塔西南，必須抓好綜治維穩工作

首先，穩定和諧是最大的民生。自古以來，安居樂業一直是中國老百姓衡量幸福的根本標準。安全的環境、安定的居所、安寧的生活才能讓人產生安全感。沒有穩定，幸福只能是一句空話。因此，要建設宜居誼業幸福和諧塔西南，必須抓好綜治維穩工作。

其次，抓好綜治維穩工作是促進塔西南公司發展的根本要求。回顧塔西南的發展歷程，穩定的工作環境和生活環境才是塔西南發展的基石，是職工民生、居民福祉的源泉。離開了穩定，塔西南的發展規劃就不能正常推進、生產就不能正常推進，職工的利益就會受損。失去了穩定的工作環境和空間，職工就沒有安全感、歸屬感、使命感和榮譽感。同時，發展也是穩定的前提。塔西南不發展，就會坐吃山空。如果沒有公司的投入，我們的社區不會如公園般美麗，業余休閑體育館將與塔西南社區的居民無緣，住進小高層也終將是個夢想，我們的工作和生活環境也不會發生翻天覆地的變化。

二、做好綜治維穩工作的幾大要因

抓好綜治維穩工作是化解多種矛盾的需要。近幾年，塔西南公司圍繞綜治維穩做了大量的工作，但矛盾依然不少，任務依然艱巨。一是社會面管控薄弱。雖然塔西南公安局在三條主要路段設置檢查站卡，但公司轄區與周邊鄉鎮四通八達，外來流動人口較多，人員性質復雜。站卡未充分發揮現有作用，未實現逢人逢車必查，不能全面有效管控外來流動人口。二是塔西南公司生產業務區域遍布南疆三地州，“四防”基礎建設十分薄弱，長期以來是敵對分子伺機破壞的主要目標，企業財產安全、員工人身安全都受到極大的威脅。三是社區管控薄弱，社區居委會、工作人員和警務室干警較少，工作繁重，不能有效落實流動人口、出租房屋、重點人員、特殊群體、精神病患者、吸毒人員等的入戶排查、幫扶轉化及社會化管控工作。四是大部分單位人防、物防力量薄弱，視頻監控部分單位有死角，且一部分視頻已老化失效。

三、關于做好綜治維穩工作的幾點思考

首先，要提高企業領導層對維穩綜治工作的認識，增強員工對維穩綜治的意識。當前，有些領導對維穩綜治工作的重要性認識不足。他們片面地認為，維穩綜治工作是政府部門的事情、是維護穩定辦公室和武裝部的事情，各單位只要搞好生產經營就行了。甚至有領導認為，人人抓綜治維穩是小題大做。這兩種意識都是要不得的，往往會成為落實企業維穩、提高綜治工作水平的障礙。特別是維穩綜治工作是需要花費油田公司和公司一些成本的，而這些成本必須由領導層予以審批。那么，如何提高領導層對維穩綜治工作的認識呢？首先，要讓領導了解國家頒布的有關維穩綜治工作的相關法律條文，明白維穩綜治工作是一項已經列入國家法制化管理的工作，而不是可有可無的工作。其次，要多收集一些暴恐事例，尤其是近幾年發生在新疆的暴恐事件，讓他們從中體會到社會不安定，給老百姓帶來的災害與困苦，促使油田公司及集團公司領導層從思想意識上認識到維穩綜治工作在新疆的重要性。因為，沒有社會安定團結的局面，企業絕對得不到發展與壯大。只有領導層認識到這項工作的重大意義后，公司的維穩綜治工作才能得以有效開展。然而，只有領導重視是不夠的，員工無視綜治維穩工作，也必將給塔西南帶來意想不到的災難。2015年12月10日的未遂暴恐事件說明，如果一旦爆恐分子的計劃得逞，幾百條生命可能在瞬間就畫上句號。事實上，暴恐分子、“三股勢力”對塔西南的侵害一直未曾停止。第二，綜治維穩工作離不開油田公司及公司的發展和經濟支持。近幾年，南疆三地州頻發暴恐事件，塔西南轄區周邊也發生了多起，暴恐分子已將石油基地列入暴恐目標。在這樣嚴峻的維穩形勢下，塔西南公司的員工隊伍依然較為穩定，其主要原因是油田公司給予了大量的經濟支持以及公司的經濟效益好。同時，公司加大了外探區和塔西南石油基地的環境建設力度，先后完成飲用水工程、小高層、體育館、社區改造等諸多項目的建設，使塔西南石油基地成為南疆三地州設施全、環境優的生活區。另外，公司還加大了困難職工的扶貧幫困力度，僅2015年落實職工困難補助862萬元。當然，公司的穩定局面離不開綜治維穩的開展，如在關鍵位置和入口設置卡點盤查出入車輛和人員、社區實行24小時巡邏管控、“四防”措施的落實等。然而，這些都離不開經濟的支撐。第三，綜治維穩工作一定要樹立底線思維意識，做好最壞打算和最大的努力，實現“防住、管住、可控”目標。新疆的綜治維穩形勢越來越嚴峻，公司位于形勢最嚴峻的南疆三地州，更要做好綜治維穩工作。塔西南轄區要加大“人防、物防”投入，盡快封堵與周邊鄉鎮鏈接通道或增加人防力量彌補物防缺陷，對出入車輛、人員實施有效盤查和信息登記、核實。各單位對所屬區域流動人員要進行全面排查清理，對不予配合的承包商隊伍實施經濟處罰、停業整改，甚至清退塔西南市場，確保外來流動人口有效得到控制。外探區和田河作業區、大北作業區、阿克作業區等油氣田，要做好“人防、物防、技防、犬防”措施，加強綜治維穩工作力度，增加安保人員和相應的反恐防恐器材，加大安保巡邏的巡檢密度。各油氣田的護廠隊應和武裝、地方政府形成合力，組成強有力的反恐防恐油地聯盟。南疆利民工程管網是南疆三地州生產和民生的關鍵網，一旦管線被破壞，將造成生產的停產，老百姓的恐慌。因此，要加強油氣管線安保巡邏措施和管線巡護人員安防裝備的配備。關于社區管控薄弱問題，可集合社區居委會、警務室、物業安防中心，居委會的力量，共同負責社區流動人口、出租房屋、重點人員、特殊群體、精神病患者、吸毒人員等入戶排查、幫扶轉化及社會化管控工作。一個人、一個部門的力量很有限，但如果多人、多個部門共同去面對一個問題，問題將不難解決。