淺談如何做好鄉鎮街道檔案管理工作

季紅星

【摘要】自21世紀以來，我國經濟迅速發展，新農村建設愈加完善。但是在新農村建設的過程中，鄉鎮街道檔案管理迎來機遇，同時也遇見到挑戰。以往街道檔案管理處的工作職能過于木訥簡單，而現在街道辦事處正逐步向更廣闊的方面發展。但是鄉鎮街道辦事處檔案管理工作仍有許多不足，在此對鄉鎮街道辦事處檔案管理工作的問題進行分析，并提出相應的解決辦法。

【關鍵詞】鄉鎮街道；檔案管理；問題；建議

目前，鄉鎮街道管理的范圍越來越大，所管理的檔案種類和數量也逐漸增加。但是現實狀況不容樂觀，相當一部分的鄉鎮街道管理工作落后于其確實需要，基礎設施也并沒有隨著經濟的發展而得到加強。由于落后的基礎設施，過于簡單的檔案管理模式方面的不足嚴重阻礙鄉鎮街道的發展，尤其是檔案管理的發展。本文將會對以上所說的問題進行詳細的解說并提出較好的處理辦法。

一、街道檔案管理現狀分析

（一）檔案管理分工不明確，人員不專業。鄉鎮街道辦事處是民間基層管理組織，它的職能十分廣泛，其中包括指導、幫助社區居委會開展組織建設、制度建設和其它工作等，當然檔案管理自然也在鄉鎮街道辦事處的直轄范圍之內。鄉鎮街道辦事處的工作范圍之廣，使得其檔案工作在管理方面不到位。尤其是其中有大量涉及民生民情問題的檔案，更是大大增加了檔案管理的難度。除此之外，鄉鎮街道檔案管理工作中更主要的問題在于檔案管理缺乏健全的資料與專業的素養。許多鄉鎮街道辦事處在整理檔案時因為對檔案的重視不夠而隨意將其分門別類，大多數時候，他們僅僅將檔案片面地理解為文書檔案而已。這些不足相應地使檔案收集資料的工作無法客觀真實地反映出某個特定區域特定時期的真實面貌。究其本質，導致這種現象出現的原因有以下幾點：首先是鄉鎮街道辦事處沒有科學合理的管理體系，也就是說，有相當部分的檔案因為無法歸類或者是其他原因而無法得到妥善的保管。鄉鎮街道辦事處是一個相對于封閉的管理單位，不同的檔案管理處各自為政，沒有進行及時有效的溝通，有的檔案多方同時進行管理，然而有的檔案卻無人管理。有時各部門為了自身利益，甚至不愿意移交檔案。其次，鄉鎮街道辦事處相對于地市級的行政管理單位而言，其行政管理建設力量的薄弱是顯而易見的，專業人才的匱乏導致了鄉鎮街道辦事處檔案管理工作的無序以及低效率。在地市級行政單位中，其管理人員大都經過層層選拔，而鄉鎮街道辦事處的檔案管理人員卻大多文化知識水平較低，對檔案管理既沒有專業的知識作為支撐，又缺乏相應的經驗來輔助其工作。當面對較為棘手的檔案或者是較難處理的檔案管理時，手足無措，難以下手，沒有一定的能力來對檔案資料產生一種正確的認識與觀點。因此有相當一部分街道在進行檔案管理時胡子眉毛一把抓，簡單地對其進行收集和管理，便不了了之了。

（二）檔案庫不能與時俱進。鄉鎮街道的經濟相較于城市中心而言仍較為落后，有限的經濟條件嚴重阻礙了鄉鎮街道辦事處硬件設施的更新換代，有的街道所用的檔案室竟然還是幾十年前的地下檔案室。經濟是一切上層建筑發展的基礎，落后的經濟，也使得檔案管理人員、相關管理單位的思想及部門定位不到位。目前，仍有許多街道辦事處基礎設施簡陋不堪，檔案庫更是不堪入目，潮濕陰冷的地下室根本無法滿足檔案管理的要求，有的部門甚至將檔案庫當做雜物間來使用，以此來節省空間。在這種環境下保存的檔案經過經年累月侵蝕，滿是灰塵，破損也十分嚴重，根本無法再次使用。在我國，對于檔案資料袋的要求沒有做出明確規定，這使得檔案裝具五花八門，無法對檔案內容起到切實的保護作用。

（三）無理論，無指導，基層工作寸步難行。據我國《檔案法》的相關規定，鎮、街道檔案管理人員不僅要做好與檔案相關的管理工作，同時還需要對其管轄范圍內的企業、社區以及其他村的檔案工作有效了解。鎮、街道的檔案管理部門不僅是一個聽從者，更應該是一個思考者，需要積極主動參與其管轄范圍的檔案管理工作并對其進行科學的指導。然而現實卻是鎮街道的檔案管理人員通常都自顧不暇，沒時間也不愿意花精力去指導基層的檔案工作。因為缺乏有效的指導，使得我國鄉鎮街道的檔案管理工作一直處于滯后狀態，有的甚至嚴重影響到的鄉鎮街道人員的終身發展。

二、鄉鎮檔案管理產生問題的原因分析

（一）上級部門對檔案管理工作的忽視。沒有上級領導的重視，整個檔案管理工作就不可能一帆風順地進行下去，只有從上到下，從領導到基層工作人員都對檔案管理工作具有足夠的重視時，整個檔案管理工作才能順利進行。黨和政府的領導能夠為群眾樹立一個良好的前進目標，在黨和政府的積極倡導下，當重視檔案管理成為一個日常時間時，檔案管理工作才能夠得到真正的提高。但是從當下的情況分析可以看出，有部分領導并不認為檔案管理工作具有多大的重要性，反而認為所謂的檔案管理只要簡單地將檔案分門別類就好，不需要強調什么。在領導的這種觀念的引導下，政府相關部門自然而然不會對檔案管理部門提供相應的人員配置，財力物力等多方面幫助。領導的這種做法顯然是鼠目寸光的表現，對檔案管理工作的忽視在不久的未來定會帶來嚴重的問題。綜上所述，直接導街道檔案管理工作難以提升的主要原因就是領導部門對檔案管理意識的淡薄。 （下轉第119頁）（上接第103頁）

（二）檔案管理人員專業素養與工作態度無法適應工作要求。在上文中我們就已經提到缺乏檔案管理的專業人員是導致檔案管理工作難以取得進展的重要客觀原因。在鄉鎮街道辦事處從事檔案管理部門工作的人員大多是兼職人員，他們大多身兼數職，因此大多不能將全部身心投入到檔案管理的工作中。除此之外，頻繁的調動檔案管理人員，也大大加大了檔案管理工作的難度。檔案管理人員的頻繁調換，使得檔案管理人員的培養成本加大，其工作人員也會因為調換崗位的原因而放棄增強自我能力培養的機會。落伍的檔案管理隊伍必然會造成檔案管理工作問題的頻繁出現。

三、做好街道檔案工作的政策與方法

（一）組織檔案管理人員學習相關的法律法規。充分意識到檔案管理對于一個人，一個社區，一個民族，一個國家的重要性，提高其思想政治覺悟。

（二）定期舉辦相關的研討會或者經驗交流會。加強各基層部門之間的溝通，這不僅有利于檔案管理工作，對于及其他基本事物有著重要意義。

（三）可以通過制定一個“小目標”來實現檔案管理工作的專業化。循序漸進地逐步完善檔案管理工作。

（四）獎懲分明，制定一個完善的檔案管理工作的表彰與懲罰制度。對于工作突出的給予表揚，不合格的給予批評。

（五）加強宣傳力度，擴大檔案宣傳領域。發揮人民群眾的重要作用，積極在人民群眾之間宣傳檔案管理工作，有利于促進街道辦事處工作的順利進行。改變以往檔案管理的陳舊思想，幫助民眾樹立新觀念。

（六）建章立制，完善相關制度。針對當前檔案管理工作中的不足，逐步完善各項管理制度，確保檔案管理工作步入科學化、規范化、合理化的軌道。一方面，要加強對相關硬件設施的管理力度，使其能充分發揮自身的作用。

（七）加強經濟的發展。經濟是一切事物發展的基礎，良好的經濟能夠建立更好的檔案管理基礎設施，可以通過提高待遇吸引更多的專業人才，致使人才不外流。

四、總結

由上我們可以知道鄉鎮街道辦事處檔案管理工作的作用越來越大，在日新月異的今天，經濟快速發展，只有加強對鄉鎮街道辦事處檔案管理工作的重視，街道的檔案管理工作才能跟上時代潮流。另一方面，我們也要加強檔案管理工作的創新工作，以此才能形成一個良性可持續發展的檔案管理體系。建設良好的檔案管理體系，對我國社會的進步以及經濟的發展都有重要作用。

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