新破產法框架下的企業財務管理模式探討

方曉峰

（223001 江蘇律軒律師事務所 江蘇 淮安）

摘 要：破產是市場競爭的體現，是優勝劣汰原則的貫徹，是多數企業不得不面對的問題。然而，破產并不意味著結束，應該通過有效的企業財務管理對債務、資產等進行妥善處理。鑒于此，本文就新破產法框架下的企業財務管理模式進行探討。

關鍵詞：破產法；企業財務管理；管理模式

根據思源咨詢事務所的統計，1989年至今的企業破產立案數量達到12.5萬件，其以每年3000-8000件的速度遞增。而且多數的破產企業為國有企業，其規模較大，即便破產仍然占據大量的資源，所以，應該重視對破產企業的財務管理，制定詳細的接管、運作、估價和分配等程序，妥善處理企業破產的善后問題。該方面的實現需要依托破產法的相關規定構建，確保財務管理體系的規范性。

1企業破產法綜述

1.1企業破產法的內容

2007年6月1日，《中華人民共和國企業破產法》正式頒布實施，全文共計十二章，對企業破產相關事宜進行詳細解讀，提供企業破產的制度流程，有效的規范了企業破產后的資源處置、人員權責問題，對于規范市場秩序，提升企業破產的合理性有較為積極的幫助。該法律的頒布實施有效彌補國內企業發展存在的問題，增強了企業破產后的財務管控能力，實現資源的妥善安置和合理分配，有助于企業的債務償還和企業重組。

1.2破產法規定的企業破產流程

根據破產法的規定，企業進入破產流程有兩種方式，一是債務人申請破產，以此實現對債務的償還，同時保護自身權益；二是債權人要求債務人申請破產。無論何種破產形式，當破產申請獲得法院受理后，將在10日內通知企業的相關人員，包括債務人等，之后進入破產流程。主要的破產流程如下：

（1）債務人申報債權。債務人在收到法院的通知后，就應該著手準備債權申報事宜，對債務關系進行梳理，明確債權的數額、擔保情況和相關資料，資料匯總完整后于1個月內完成申報工作。如果債務人沒有接到相應的通知，可給予一定的申報期延長，將時間由1個月延長到3個月，要求公告發出3個月內完成債權申報工作。

（2）召開債權人會議。當所有債權人的債權申報完畢后，對企業負債情況進行統計，形成相應的報表，然后組織所有債權人召開債權人會議，就企業的破產和清償事宜進行協商討論，探討制定和解協議和整頓計劃，協商企業財產的變現發那個是和分配方案等。根據破產法的規定，無論債務多少，所有債權人都是會議的成員，應該到會。其中，擁有取回、抵消等權利的債權人雖然到會但是不具備表決權，不能就公司破產的相關事宜發表意見。

（3）企業破產宣告和清算。根據破產法規定，應該成立企業破產的專門管理機構-清算組，該組織在宣告企業破產后15日內組建完備，負責企業的資源處理和債務償還工作，通過對企業現有資金、資源、資產等的統計，根據市場情況，結合債權人需求，在客觀評估的基礎上，制定切實可行的變現方案，通過拍賣等形式進行破產企業的財產變現，之后進行財產分配，按照債權的優先級順序進行償還，直至企業無財產可供償還為止，報請法院裁定破產程序終結。

2破產法在國民經濟發展中的重要作用

2.1進一步完善現有法律體系

改革開發以外，中國經濟呈現跨越式發展態勢，國內企業如雨后春筍般涌現，在繁榮市場經濟的同時，也導致企業間的競爭不斷加劇。隨著市場的成熟，部分企業將發展壯大，實現對市場的有效占據，導致其他企業逐漸走向消亡。然而，企業存在較為復雜的債務關系，如果不對企業破產進行嚴格的規定將導致債務關系的激化，成為威脅社會穩定的重要問題。所以，國家適時頒布破產法，對企業破產的流程進行規范，實現法律體系的完善，有效填補原有法律體系的空白。

2.2有效保護企業的利益

破產是市場優勝劣汰機制的客觀反應，是市場化的重要構成。隨著中國市場的逐步放開，企業間的競爭不斷加劇，破產成為許多企業不得不面臨的問題。頒布破產法并非單純是立法角度對法律體系進行完善，而是通過破產法的頒布和實施為企業提供更好的糾紛解決辦法，使得企業對賠償賬務能力有客觀的評價，能夠有效緩解債務人和債權人之間的矛盾，保護雙方的利益，構建和諧的市場經濟秩序。

3當前企業在財務管理方面存在的若干問題

3.1缺乏對破產法的正確認識

毋庸置疑，破產財務管理是企業財務管理的重要構成，應該正確認識到破產企業財務管理的重要性，將其納入到企業的發展規劃中。然而，當前的多數企業缺乏對破產財務管理的正確認識，對破產法的規定了解不清，在日常的財務管理中沒有進行相應的準備，導致事前工作沒有做好，一旦面臨破產清算，企業的財務管理出現問題，無法合理的完成清算工作，造成財務管理拖延、資源浪費等問題。究其原因，企業缺乏居安思危意識，對破產法缺乏正確的認識是關鍵所在，這種認識上的錯誤直接影響到具體的財務管理行為，造成企業財務管理工作的缺失。

3.2破產企業財務控制主體構成不合理

企業宣布破產后，由法院組織召開債權人會議，就企業的破產事宜進行探討，組建清算組，負責企業的資產匯總、評估、變現和分配事宜。但是，在不同的管理過程中，清算組是進行破產財務管理的主體，負責相應的管理工作，責任重大。然而，隨著債權人的增加，清算組的人員數量增加，導致內部人員出于自身債務問題的考慮而產生非中立性意見，導致清算組意見不統一，甚至出現濫用職權的問題，影響清算組的工作效率和質量，不利于清算職能的發揮。

3.3財務控制缺乏有效的監督

一般來說，破產企業大多為虧損多年的老企業，現有資產狀況不足以實現對債務的有效清償，對其進行破產企業財務管理的主要目的是通過財產的清查、匯總實現對企業資產的有效匯總，縮小企業現有資產與債務的差距。然而，實際的破產結算過程中，對于資產的藏匿、轉出等缺乏有效的監控，導致清查不徹底的情況出現。此外，政府的管控缺失，管理的重心為維護職工的基本利益，保障社會穩定，對于企業的不當逃避行為缺乏管理的主動性。這導致破產企業的財務管理存在較大的缺失，影響財務管理的質量，有損債權人的利益。

4基于破產法的企業財務管理措施分析

4.1健全有效的破產企業財務控制機制

對破產企業進行財務管理主要是對其資產進行管理，資產包括貨幣資金、實物資產和無形資產三個方面，進行財務管理的出發點應該是資產的保有和增值，而非單純的資產估價和拍賣，應該以積極的姿態應對破產企業面臨的形式，積極保持企業的運營價值，從而為企業債務的重整或者和解達成一致意見。從此角度出發，應該構建完善的財務控制機制，制定切實可行的財務交接制度、資金管理制度、會計核算制度等，加強相關人員的理財意識，最終實現資產的增值，提高債權受償比例。

4.2提升企業對破產的認識和財務準備

財務管理是企業日常管理的重要內容，其日常的管理活動應該滲透破產法的相關內容，實現盡早的財務準備，從而避免企業面臨破產時的尷尬境地。這需要企業管理層和財務人員對破產法有足夠的了解和認識，能夠將破產法的相關理論應用于財務管理中，實現居安思危，從而提高對破產財務風險的應對能力。

4.3構建有效的破產財務監督機制

針對破產企業存在的監管缺失和清算組織架構不合理問題，應該積極創新機制，實現企業財務管理水平的提升。具體來說，一是清算組的組建，應該制定詳細的組建細則，限制清算組的人員數量，對其清算行為進行有效監督，避免不合理的清算行為對企業、債權人的利益造成損害；二是制定破產企業的財務監督機制，加強對破產企業的財產清查力度，嚴厲打擊轉移、藏匿資產行為。此外，還應該督促政府轉變工作理念，加強對破產企業財務管理的監督，發揮其應有的監管職能。

結束語：總體來看，破產法的頒布和實行能夠實現破產企業財務管理的有效規范，實現對企業資產的清算、保有和增值，為破產和解等提供基礎，提高債權的償還比例，消除因債務問題引發的社會矛盾，構建和諧的市場經濟秩序，維護社會的安定局面。

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