南京航空航天大學教育發(fā)展基金會規(guī)范化運作及管理的做法及成效

祖語嫣

摘要：教育基金會是指資助教育公益事業(yè)的非政府、非營利的社會中介組織。本文從南京航空航天大學教育發(fā)展基金會管理和運營實際出發(fā)，總結基金會管理的做法和取得的成效，試圖探索出一條國內高校基金會規(guī)范化管理的新路徑。

關鍵詞：南京航空航天大學；基金會；規(guī)范化；成效

1.引言

教育投資的嚴重不足，是長期困擾我國教育發(fā)展的一個重大障礙。1993年2月，《中國教育改革與發(fā)展綱要》曾明確指出：今后我國“要逐步建立以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的經費，收取非義務教育階段學生學雜費，校產投入，社會捐資和設立教育基金等多種籌措教育經費的體制”。至此，教育基金會第一次被我國正式明確為一條籌措教育經費的重要渠道。但是由于我國教育基金會發(fā)展起步較晚，基金會管理和運營中還存在不夠規(guī)范等問題需要解決。近年來，南京航空航天大學教育發(fā)展基金會立足實際，不斷強化內部運營機制，探索規(guī)范管理、科學決策新機制，取得了積極成效。

2.幾點做法

南京航空航天大學教育發(fā)展基金會，成立于2006年，是經江蘇省民政廳核準登記的非公募基金會。2015年，基金會獲得了江蘇省社會組織評估-最高等級5A級。成立十年來，南航基金會緊緊圍繞自身職能，規(guī)范化開展管理和運營。

2.1建立一個管理平臺

依據《基金會管理條例》，南航基金會設立了理事會作為決策機構，對基金會負責。理事會實行專家群體管理，目前共有理事17人（理事長1人，秘書長1人），全部為各領域的教育專家，其中博士生導師達1/3以上。為進一步保證決策過程的科學化和民主化，理事會下設資金運作決策小組，在考慮資金運作等一些重大問題時，委托其開展專項研究，為科學決策提供依據。

2.2做好兩項籌資工作

根據《南京航空航天大學教育發(fā)展基金會章程》，基金會的收入來源有以下幾個：一是境內外社團、企業(yè)、商社及個人的自愿捐贈；二是將本基金會的基金存入金融機構收取的利息；三是將本基金會的基金購買債券和企業(yè)股票等有價證券獲得的收益；四是核準的業(yè)務范圍內開展活動或服務取得的收入；五是其他合法收入。在實際工作中，我們重點做好捐贈和投資兩項籌資工作。一是鼓勵和接受校友捐贈，南航基金會和校友會同隸屬于發(fā)展聯絡部，在工作中基金會工作和校友會工作協同開展，基金會充分運用校友資源，依托校友會開展大力宣傳，鼓勵校友積極、踴躍捐贈。二是按照“決策嚴謹、程序嚴格、安全第一”的原則，扎實開展投資，確保基金的保值增值。

2.3制定三個管理辦法

圍繞進一步規(guī)范人力、財務和項目管理，先后制定了《南京航空航天大學教育發(fā)展基金會人事管理暫行規(guī)定》、《南京航空航天大學教育發(fā)展基金會財務管理辦法》《南京航空航天大學教育發(fā)展基金會項目管理暫行辦法》等三個辦法。其中《人事管理暫行規(guī)定》明確了基金會人員聘用、管理、考核等相關內容，完善了基金會人事管理制度。《財務管理辦法》對建立財務管理體制、開展收入和支出管理以及建立年度審計制度做了規(guī)定。《項目管理暫行辦法》規(guī)定了基金會項目適用范圍、項目組織和實施等章節(jié)。

2.4堅持四項工作要求

一是堅持遵守中華人民共和國憲法、法律、規(guī)章和國家政策，遵守社會道德風尚。認真貫徹落實《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、國務院《基金會管理條例》等，切實做好基金會管理工作。二是堅持接受基金會登記機關和業(yè)務主管單位的監(jiān)管。南航基金會的登記管理機關為省民政廳，業(yè)務主管單位為省教育廳。三是堅持工作宗旨不動搖。基金會的宗旨是致力于加強南京航空航天大學與境內外各界的聯系和合作，募集辦學資金，獎勵、資助南京航空航天大學師生，推動南京航空航天大學教育事業(yè)的發(fā)展。四是堅持理事會決策、監(jiān)事會監(jiān)管的管理體制。

2.5明確五個申請步驟

以由基金會設立的“南京航空航天大學創(chuàng)新獎”為例，從獎項申請到發(fā)放獎勵共有5個步驟。一是充分利用各種方式和途徑，如通過校園網，全面公開發(fā)出通知，讓教師和學生知道和了解申報事項。二是組織人員或委托其它部門，對申請人的情況進行全面調查，充分掌握第一手資料。三是組織項目初審。對申請材料進行認真審核，初步整理出符合申報條件的名單。四是召開專家評審會。專家對初審后符合條件的項目進行評審，確定最終獲獎名單。五是進行公示，公示無異議后發(fā)放獎勵。

2.6規(guī)定六項業(yè)務范圍

根據《南京航空航天大學教育發(fā)展基金會章程》，南航基金會公益活動的業(yè)務范圍主要有六個：一是與境內外各界的聯系和合作；二是以多種渠道、多種形式募集資金和接受社會捐贈；三是管理與運作基金；四是資助南京航空航天大學的建設與發(fā)展項目；五是獎勵和資助南京航空航天大學有突出貢獻的教師和品學兼優(yōu)的學生；六是獎勵為南京航空航天大學建設與發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人。南航基金會成立后，緊緊圍繞這六個方面開展工作，切實做到依法依規(guī)運營。

3.成效

南航基金會的規(guī)范化管理和運營得到了上級主管部門和全社會的認可，在2014年全省社會組織評估中被評為5A級基金會，獲得了評估專家的高度評價。2015年，榮獲中國高等教育學會教育基金工作研究分會“教育基金工作先進單位”稱號。2016年又榮獲“江蘇省示范性社會組織”稱號。

3.1營造了創(chuàng)新的氛圍

2013年，校友蔡奎先生向基金會捐資1000萬元人民幣設立創(chuàng)新專項獎勵基金，創(chuàng)新基金每年將其增值收益作為獎勵經費，設立“南京航空航天大學創(chuàng)新獎”用于獎勵師生在各領域的創(chuàng)新。同時，基金會還牽頭設立了“大學生航空特色科技創(chuàng)新培養(yǎng)基地建設項目”，為學生開展航空類科技創(chuàng)新活動提供了平臺保障。通過創(chuàng)新獎的設立和創(chuàng)新項目的實施，有力促進了學校師生創(chuàng)新能力的提升，營造了良好的創(chuàng)新氛圍。

3.2密切了校友的聯系

基金會的收入很大一部分來源于校友的捐贈，通過捐贈，進一步密切了學校與校友之間、捐贈者和被捐贈者之間的感情聯系。從2015年開始，基金會組織海外校友子女航空文化夏令營活動，在讓海外校友子女體驗航空航天科技魅力的同時，也密切了他們和學校的聯系。

3.3解決了師生的問題

學生重病醫(yī)療問題是全國各高校面臨的一個共同性難題，盡管大部分患病學生享受醫(yī)療保障，但治療費用對于他們的家庭來說還是難以承擔。為緩解南航全日制在校學生因患病就醫(yī)造成的醫(yī)藥費用及生活壓力，幫助其得到及時治療，基金會設立了學生醫(yī)療救助基金，用于學生重病的救助扶持。該項基金于2014年設立，截至目前，已幫助學生10余人，資助資金10萬余元，為患病學子提供了最切實的幫助。

3.4擴大了學校的影響力

通過基金會一系列項目的實施和活動的開展，使南航在國內、國外校友中產生了廣泛的影響力，并通過校友在社會上形成的積極社會輿論，樹立了南航“智周萬物，道濟天下”的良好形象。

4.結語

南京航空航天大學基金會將緊緊圍繞學校中心工作，秉承“航空報國”的辦學傳統，遵循“團結、簡樸、唯實、創(chuàng)新”的優(yōu)良校風，繼往開來，開拓創(chuàng)新，為航空航天教育事業(yè)做出重要貢獻。