強化鐵路調(diào)度指揮安全意識的思考

張凱

摘要：運輸調(diào)度是鐵路日常運輸組織的指揮中樞，承擔(dān)著確保運輸安全、組織客貨運輸、保證重點物資運輸?shù)闹匾氊?zé)。通過強化鐵路調(diào)度指揮的安全意識，進一步改進工作思路和工作方法，促進調(diào)度指揮水平的提高，是確保運輸安全和完成經(jīng)營任務(wù)的重要保障。本文提出了當(dāng)前鐵路調(diào)度指揮存在的問題，提出了強化鐵路調(diào)度安全意識的幾點意見。

關(guān)鍵詞：鐵路；調(diào)度；安全；意識

一、鐵路調(diào)度指揮的工作當(dāng)中存在的問題

首先就是調(diào)度員的專業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì)不是很高。雖然現(xiàn)在很多的調(diào)度員都是經(jīng)過了專業(yè)的培訓(xùn)之后才能上崗工作，但是很多專業(yè)知識都是死記硬背來通過專業(yè)的考核，在實際的工作當(dāng)中，一些新上崗的調(diào)度員是缺乏實際的工作經(jīng)驗，很多規(guī)章制度的東西他們都是記得很熟悉，但是在工作的時候卻不知道怎么用，容易出現(xiàn)一些不必要的失誤和漏洞。而一些新的管理人員則是對于自己所管轄區(qū)域當(dāng)中的設(shè)備和人員都不是很熟悉，而且他們當(dāng)中很大的一部分人對于行車的經(jīng)驗也不是很足，導(dǎo)致在出現(xiàn)一些需要他們?nèi)ソ鉀Q的問題時，就只能是依靠自己的一些主觀判斷去選擇解決的方式，這樣有可能會出現(xiàn)一些行車的安全事故。

其次就是調(diào)度員有時候會出現(xiàn)一些不恰當(dāng)或者是違章的指揮。調(diào)度員有時候會對作業(yè)計劃或者是會車計劃進行一些比較隨意的改變；在編制工作計劃的時候，也沒用充分的考慮到乘務(wù)員的作息時間和上班時間，在值班的過程當(dāng)中會出現(xiàn)一些越權(quán)辦事以及竄臺指揮的情況等。

最后是一些設(shè)備的安全保障作用并沒有能夠完全的發(fā)揮出來。關(guān)于一些行車調(diào)度方面的設(shè)備，現(xiàn)在很多的部門配備還不是很完善，而對于那些在使用當(dāng)中的設(shè)備，它們的日常運行維護和更新也不是很及時，很多的設(shè)備在使用的時候經(jīng)常都會出現(xiàn)故障。

二、強化鐵路調(diào)度指揮安全意識的措施

1強化超前意識

（1）超前預(yù)想，思路明確。安全工作具有一步主動、步步主動，一處被動、處處被動的特點。因此，各工種調(diào)度人員必須客觀地判斷形勢、冷靜地分析問題、超前地謀劃工作。鐵路調(diào)度具有指揮、協(xié)調(diào)、決策等職能，工作責(zé)任重、聯(lián)系范圍廣、執(zhí)行力度強，在日常安全生產(chǎn)中應(yīng)綜合考慮、全盤掌握，時刻保持清醒的頭腦，按照既定安全目標(biāo)，不斷分析新情況、新問題，不斷增強安全工作的前瞻性、主動性，不斷提出解決問題的新舉措、新方法，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

（2）超前防范，彌補不足。超前預(yù)想是基礎(chǔ)，超前防范是保障。對于那些帶有關(guān)鍵性、傾向性、普遍性的問題，必須超前采取措施，抓好具體問題的解決，抓好慣性事故的攻關(guān)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，抓好安全措施的落實，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。在解決安全的問題上，必須要做到“快”、“準(zhǔn)”、“穩(wěn)”。“快”僦是要果斷處理，不能等、拖、靠，要及早采取措施進行調(diào)整，將問題隱患對運輸?shù)挠绊懡档阶畹停弧皽?zhǔn)”就是要抓住問題實質(zhì)，采取正確的方法措施，積極消除問題隱患；“穩(wěn)”就是要講程序、抓細節(jié)、求保證，要做到忙而不亂、井然有序，做到方法正確、效果明顯。

（3）把握規(guī)律，防患未然。調(diào)度指揮雖然每天不盡相同，但有其獨特規(guī)律可循。應(yīng)善于把握各項工作的內(nèi)在聯(lián)系和必然規(guī)律，運用科學(xué)方法指導(dǎo)工作實踐，從日常工作中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題、經(jīng)驗和規(guī)律，結(jié)合實際分階段、分層次、分專業(yè)提出具體要求和措施，進而形成規(guī)范合理的制度措施，真正做到防患于未然，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效控制。

2強化基礎(chǔ)意識

（1）完善調(diào)度安全監(jiān)控體系。①完善安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，落實逐級負責(zé)、分工負責(zé)、崗位負責(zé)，實現(xiàn)調(diào)度安全的自控、互控、他控。②建立和完善相關(guān)管理制度。結(jié)合調(diào)度安全和運輸組織的新特點、新情況，制定相關(guān)管理辦法和卡控措施，使各項工作有章可循、有法可依。③堅持安全分析考核制度，對發(fā)現(xiàn)的傾向性和關(guān)鍵性問題進行深入剖析、查明原因、分清責(zé)任、落實考核，及時消除影響安全的問題和隱患。

（2）扎實開展專項整治。適時開展安全專項整治是解決問題和夯實基礎(chǔ)的有效載體與途徑。結(jié)合工作實際，有針對性地開展專項攻關(guān)活動，著力解決安全突出問題。①積極安排。通過安排部署、全面推進、總結(jié)提高“三步驟”，制定出每一階段安全專項整治工作重點，強化措施的落實和問題的整改。②落實責(zé)任。針對整治內(nèi)容，確定責(zé)任人，全面負責(zé)活動的檢查、落實、整改等環(huán)節(jié)的落實。③強化控制。分析影響運輸安全的諸多因素，查找調(diào)度人員在安全指揮中的不足和漏洞，有針對性地進行安全卡控，確保調(diào)度指揮安全。

（3）強化關(guān)鍵作業(yè)卡控。①加強調(diào)度命令發(fā)布安全。認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)度命令的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)布調(diào)度命令，提高命令發(fā)布質(zhì)量。②加強施工組織安全。嚴(yán)格按要求編制、審批和下達施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令，認(rèn)真核對限速情況，確保調(diào)度、機務(wù)、現(xiàn)場一致性，嚴(yán)把列車放行關(guān)。③加強安全關(guān)鍵頂點的盯控。重點是對旅客列車、專特運及重點列車、超限超重貨物、乘務(wù)員超勞、機外停車、多方向接發(fā)列車等關(guān)鍵點的盯控。④加強階段性重點工作。按照不同階段的工作重點，做好重點列車、新圖調(diào)整、作業(yè)方式變化、季節(jié)性運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

3樹立嚴(yán)管意識

（1）堅定不移地抓職責(zé)發(fā)揮。要落實各工種崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照規(guī)章制度、崗位程序進行日常工作，切實將安全指揮步入到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。通過職責(zé)發(fā)揮，實現(xiàn)各級管理人員盡職盡責(zé)抓安全、盡心盡力保安全。對由于履行職責(zé)不到位、檢查監(jiān)督不到位、工作落實不到位而發(fā)生問題的人員，要嚴(yán)肅追究其管理責(zé)任。

（2）堅持不懈地抓標(biāo)準(zhǔn)落實。在日常調(diào)度指揮過程中，因標(biāo)準(zhǔn)落實不到位而造成各類問題時有發(fā)生，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的重要原因。因此，必須要下硬功夫、采取硬手段認(rèn)真加以解決，用嚴(yán)管來實現(xiàn)各項規(guī)章制度特別是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實。要以推進鐵道部“三項工程”、開展鐵路局調(diào)度所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，應(yīng)用先進的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原理和方法，開展立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)工作，促進調(diào)度在管理、作業(yè)方面的全面提升。

4強化協(xié)調(diào)意識

（1）努力提高業(yè)務(wù)水平。圍繞運輸相關(guān)的車、機、工、電、輛等專業(yè)知識，以及人、車、天、地、圖等方面的情況強化培訓(xùn)，促使調(diào)度人員接受新知識、熟悉新業(yè)務(wù)、掌握新技術(shù)、接受新挑戰(zhàn)，適應(yīng)運輸組織發(fā)展和技術(shù)裝備進步的需要，將調(diào)度培養(yǎng)成為行家里手。

（2）加強運輸指揮。充分利用現(xiàn)有設(shè)備資源，采取多種措施，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，彌補運輸指揮中的不足和缺陷。通過科學(xué)的調(diào)度、精心的指揮，使運輸區(qū)段能力有效運用，使各部門配合有序銜接，使安全結(jié)合部有效控制，從根本上減少問題的發(fā)生。

（3）增強應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置能力是調(diào)度人員在非正常情況下協(xié)調(diào)能力的具體體現(xiàn)。發(fā)生事故或設(shè)備故障后，充分發(fā)揮調(diào)度的協(xié)調(diào)能力，正確應(yīng)對、積極處置，將對運輸安全的影響降到最低，這是對調(diào)度人員的基本要求。