施工節能環保制度研究

吳宗林

摘要：人們對節能環保的呼聲隨時代的進步越來越高，而建設工程施工卻造成了很多環境破壞和資源浪費。本文從施工節能和環保制度的要求和應用現狀等方面進行研究。從而對其現狀的改善提出一些措施建議。

關鍵詞：建設工程；節約能源；環境保護

一、施工節能制度的要求和應用現狀

（一）施工節能制度的要求

施工節能就是要在施工過程中進行減量化、再利用和資源化，實現“四節一保”。制度從國家到企業再到個人，從產業政策到具體施工技術要求，都有強制性到鼓勵性的明文規定，有的甚至很明細。制度賞罰分明，違反強制性標準、使用黏土磚及其他規定，企業和個人會受到責令整改、罰款、吊銷相關證書等不同程度的懲罰。

（二）施工節能制度的應用現狀

我國是最大的建筑浪費國。建筑業占全國固定投資總量近1/4，其能耗占社會總能耗46.7%；現有建筑中95%達不到節能標準，EUI是發達國家的2～3倍，而且隨著人均GDP的增長EUI也將不斷增加；每年我國建筑業材料消耗量占總消耗量的比例約為：鋼材占25%、木材占40%、水泥占70%；為生產混凝土，我國每年要開采砂石近30億噸；一些中小城市，特別是農村還在大量使用實心粘土磚，由此毀壞土地；經常可見運輸袋裝水泥，現場攪拌混凝土。建筑業還影響其他產業的能源浪費。可見施工節能制度的應用很差。

二、施工現場環境保護制度的要求和應用現狀

（一）施工現場環境保護制度的規定和要求

施工中的污染主要包括噪聲、振動粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及對環境的污染和危害，污染面廣、危害群體廣且難以治理。針對各種污染，制定了排放標準，規定了企業治理污染的責任。對靜態和動態污染，對人和其他生物，大到整個生態環境，小到局部范圍，統籌兼顧，細致明確。并且要求施工單位提供防治污染的相關技術資料，確保企業有能力防治造成的污染。監管部門要進行現場檢查。對于企業的違法行為，依法進行責令改正、罰款、責令停產整頓和追究刑事責任等處罰。

（二）施工現場環境保護制度的應用現狀

據統計，我國每年約新建20多億平米建筑，而每建1平米房屋約釋放出0.8t碳，每萬平米施工中會產生600t廢渣，而只有不到5%的建筑垃圾資源化率。非采暖期地面揚塵占總的68%。我國普遍存在的“短命”建筑導致了頻繁的拆遷，造成了更嚴重的污染。某些單位，轉移污染，敷衍了事。反映建筑污染的相關實例如：平度市天福現河項目在承諾停止土方施工的后，又多次私自進行土方運輸，嚴重影響該市建筑工程揚塵治理成果；有的廢渣從施工現場運出堆放到山間田野或江河湖海里；有的監管部門收了罰款就不督促企業整治。每年因生態環境污染破壞造成的損失占GDP15%。可見施工現場環境保護制度的應用很糟。

三、施工節能和環保制度的建設發展措施建議

（一）施工節能和環保制度的關系

施工節能和環保制度關系密切，相互影響，能源的浪費必將產生污染，例如廢渣。環境污染會影響某些資源的開發利用，治理堆積已久的嚴重污染，又會耗費更多能源，例如水資源。不良行為導致業內不良風氣，惡性循環，所以兩個制度的建設同時都要抓。

（二）建設發展兩制度的措施建議

經研究，我們找出導致不良結果的原因包括：產業結構不合理、意識薄弱、規劃易變更、設計不重實用、技術落后和監管不力等。根據國家對兩制度建設在技術進步和激勵措施的規定，我們提出以下措施建議：

1.優化產業結構，控制多余建筑，從源頭減少產能和污染。國家應根據地方情況，制定地方建筑建造限制。例如，限制地方政府修建豪華辦公樓；提高購買豪華別墅的稅收。

2.加大宣傳教育，改變地產人和買房觀念，引導行為。政府設立專門的宣傳部門，用現代傳媒手段，宣傳教育施工節能和環保。

3.規劃立足實際，著眼未來。從城市到鄉鎮，制定符合地方特點的長久規劃，不隨換領導而變更，減少規劃更替帶來的拆遷和修建。

4.改變設計方向，推廣綠色建筑。優先利用自然能源，設計能滿足大多數家庭和辦公的經濟合理型建筑；發展建筑結構，開發高強度等級的大宗性材料，節材又提高耐久性，打造百年建筑。

5.推廣發展建筑產業化，改進生產方式。做到建筑設計上標準化、通用化，生產上工廠化，基本裝修一步到位，而提高生產效率，對購買標準住房進行稅收優惠。

6.引進節能降耗新工藝技術，同時自行開發和推廣；提高企業主動吸納新技術的積極性，并將應用后的信息及時反饋給科研單位。

7.培養專業勞工隊伍，提升勞動力素，推動產業升級。

8.鼓勵開發和運用跟蹤管理軟件。例如“鐵塔”軟件，可實時監督施工，減小玩忽職守的機會，從而加快進度，減少能耗浪費和污染。

9.減少使用HVAC系統技術，提倡安裝分散式系統空調，為以后的建筑的運轉減少能耗和廢熱排放。

10.企業和政府都應建立獎懲制度，對企業政府應定期評選，表彰獎勵，對綠色建筑進行按面積獎勵；企業內部獎勵節能環保行為，比如對工人撿到可用垃圾進行按量獎勵。

11.加強施工現場管理，杜絕以次充好、偷工減料的現象；同時加強物資計劃管理，控制能源用量，減少人為耗損

12.制定地方建筑垃圾產出標準，作為企業控制垃圾產量的參照，作為監管部門檢查的標準和法律依據。

13.拓寬百姓參與監督的渠道，減少官商相護機會。

14.優先使用可再生資源，推廣建筑垃圾再利用。建筑垃圾分類處理，循環使用，例如非金屬材料可回收加工成鋼材、金屬配件

15.運用并發展綠色建筑評估體系，例如LEED體系、“三星”民用建筑能效測評體系。

我國建筑業面臨著激烈的國際競爭，唯有加快我國建筑業節能環保制度的建設，真正的做到節能環保，才能實現其健康綠色發展，達到可持續發展的戰略要求。新時代政府、企業和群眾，應當提高環境意識，各司其職，相互監督，共同建立起既適應當下實際情況，又能為未來制度升級做好基礎的建設工程施工節能環保制度，做到真正的可行、必行、有效。