“互聯網+”背景下出租車行業改革探索

駱順亮++侯智穎++陶侕志++余夢靈++鄭鵬

摘 要：隨著“互聯網+”時代的來臨，中國經濟發展迎來了一次寶貴的機遇和前所未有的良好局面。互聯網+”是互聯網思維的進一步實踐成果，推動經濟形態不斷地發生演變，從而帶動社會經濟實體的生命力，為改革、創新、發展提供廣闊的網絡平臺。在此背景下，各行各業依托互聯網開展了全面革新與探索，這種“互聯網+各個傳統行業”的經營理念和模式在我國經濟社會中快速發展、壯大，互聯網傳統行業進行深度融合，創造了新的發展生態，但“互聯網+”時代同樣沖擊了一些來不及變革的傳統產業的發展，例如出租車行業。隨著“互聯網+”時代的深度發展，出租車行業如何在“互聯網+”時代背景下成功突圍成為影響出租車行業未來發展的主要難題。因此出租車行業的改革勢在必行。本文著重針對現行業存在問題提出解決建議。

關鍵詞：互聯網+ 出租車行業 現狀分析 改革建議

前言

出租車行業在我國快速的城市化道路上迎來了一次又一次的發展高潮，但是出租車行業快速發展的過程中同時也存在的相當多的問題和矛盾，當“互聯網+”時代來臨和深化時，出租車行業中的這些問題瞬間激化，如傳統出租車和網約車的對抗，出租車司機大罷工等對出租車行業的發展和社會治安穩定造成了很大的困擾。因此，努力構建“互聯網+”背景下出租車行業管理與運營模式迫在眉睫。

一、當下出租車行業存在的問題及原因

出租車是大多數人會選擇的出行方式，這給人們提供了許多便利，因此出租車在城市交通系統是不可缺少的重要的一個環節。近年來，城市出租車行業堅持從機制創新入手，不斷強化管理，提升服務質量，對方便市民和游客出行，促進經濟社會發展起到了積極作用。但是，隨著經濟社會的快速發展，出租汽車行業管理各種新情況新問題不斷出現。

（一）政策法規建設相對滯后

至今為止，從中央到地方都沒有出臺具體明確出租車經營模式、方式的行業管理法規，致使出租車行業管理權分散，不清晰，導致行業管理被動。

在《中華人民共和國道路運輸條例》出臺后沒有涉及出租車管理方面的條款，為此給交通執法帶來了許多困難。致使對出租汽車行業是采取公車公營的公司化經營模式還是采取經營權和車輛都屬個人所有的掛靠方式或出租車經營權為公司所有，由經營者投入購車資金的合作模式或經營權和車輛都屬個體所有的個體模式經營缺少法定的依據。就大部分中小城市而言，現有的出租汽車基本采取掛靠或合作經營模式，事實上形成了公司和行業管理部門都很難充分行使管理權的局面，車輛在審批后，進入自由流動狀態，致使出租車行業管理權分散。對出租車市場是宏觀調控，進行數量管制，還是按照市場經濟的要求自由進入、自由發展也沒有法定的依據。出租車經營方式等問題，也缺乏相應的法規管理依據，使執法人員很難對出租車非法經營作出相應的處理。

（二）隨著社會經濟的發展，購置“私家車”從事出租“黑車”者日益增多

近年來，國家取消了購置私家車“先審批，后購置”的規定，并且對農村人口購置車輛進行補貼。一部分社會無業、企業下崗分流人員、農村富余勞動力，甚至還有部分解除勞教人員利用私家車不納入行業管理的政策漏洞，購置小轎車。

往往管理人員明明知道是“黑車”，卻無法取得證據，無法查扣。更有一些“黑車”經營者停靠在自己的鋪面或者飯店、賓館門口非法待客，卻否認從事“黑車”營運。同時，“黑車”經營者為了逃避稽查處罰，窺探管理機構的管理動向，利用稽查時間和地域的空隙從事非法營運。他們還采用先進的通訊手段，相互聯絡，與稽查執法人員“捉迷藏”，從而造成了查處“黑車”取證難的問題。在查扣“黑車”過程中，當管理人員檢查時，“黑車”往往急速逃脫，不顧及安全，經常出現碰撞事故。即使查處后，駕駛員要么不下車，要么不交鑰匙，甚至暴力抗法，聚眾鬧事，唆使老人堵車，有的還以黑社會勢力威脅執法人員，造成了查扣“黑車”難的問題。

（三）服務設施還不夠配套，缺少科學合理劃定的機動車停車場及出租車停車場

目前大多中小城市出租車停車泊位和候車泊位明顯不足，出租車隨叫隨停阻礙交通現象比較嚴重。大多中小城市機動車停車場及出租車停車場建設長期未列入城市基礎設施建設規劃中，出租車現有的停車點，基礎設施不配套，沒有明顯標志，甚至與班線客車爭搶客源，造成客運糾紛不斷。一些城市由于沒有規定的機動車停車場，各賓館商店、酒店飯館、娛樂場所門口、馬路沿線，“黑車”隨意停靠，非法待客運營。運政管理部門雖明知其非法待客，卻無法獲得確鑿的證據進行查扣。

（四）司機收入低、風險高、社會負擔重，行業不穩定因素多

目前，出租車企業普遍存在收費不合理、收費過高的問題。司機工作長達10～12小時，但是每月收入卻不高。如廣州只有兩千元左右。這幾年隨著市場環境的變化，司機的利潤進一步降低，而外地出租車司機的增多，有大大增加了群體性事件的概率。

二、“互聯網+”對出租車的影響

20世紀最后十年，基于現代通信技術而發展起來的互聯網（及其升級版移動互聯網）正在改變人們的生產方式和生活方式。對于出租車行業而言，互聯網的影響同樣不言而喻。可以毫不夸張地說，互聯網技術正在以多種方式對出租車行業進行重塑，它帶來了新的機遇、也產生了新的問題，甚至進一步放大了出租車行業既有的一些深層次矛盾。大體上，互聯網技術正在從如下方面改變著這個行業的特征。

第一，利用互聯網信息平臺及各種移動終端的應用軟件程序，司機和乘客的匹配方式發生了根本變化。在傳統出租車業態下，司機和乘客的匹配是完全隨機的過程。預約出租車的出現，一定程度改變了這種隨機匹配模式：乘客通過向特定預約車公司叫車，可以更合理地安排自己的出行時間；對于出租車服務提供者而言，這不但免掉了由于車輛空駛產生的各種成本，而且節約了城市道路資源。

第二，互聯網技術根本上改變了出租車行業的供給模式。在傳統模式和預約車模式下，即便不考慮經營權問題，出租車行業為了增加供給，就必須購買更多符合標準的車輛，并且聘用更多取得資質的司機，即供給的增加意味著更多的資金和勞動力資源的組合投入。然而，在互聯網模式下，網絡平臺公司只要開放注冊平臺，任何擁有合格車輛且自己擁有駕駛資質的個人，都可以在接受審查、注冊成功后而成為出租車服務的潛在提供者，只要他打開應用程序接受客人下單，就正式成為出租車服務的供給者。對于平臺公司而言，它通過調動已有的社會車輛資源來增加供給，避免了自身的重資產化。對于過去因為存在行業供給剛性而導致市場失靈的出租車行業而言，這無疑是一個重要變化。