探究高校財務管理目標的改革與實現

李彥蓉

摘 要：我國高校的財務管理制度是在我國現有的高校管理模式以及特定的經濟條件下所產生的，對于未來的發展趨勢，看似是固定的模式，但是就制度本身來講存在著改革與創新的內在要求，需要對高校財務管理體制進行進一步的推進。針對高校財務管理的現狀，分析財務管理工作中存在的問題，并且對高校財務管理目標的實現提出合理化建議。

關鍵詞：高等院校；財務管理；改革目標

中圖分類號：G475 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）13-0103-02

引言

在高校的發展過程中，社會主義市場經濟體制逐步完善，高校的財務管理也由原來的封閉型向開放型轉變，逐漸的理性化。進入市場經濟以后，高校辦學的性質并沒有改變，所以收支平衡依然是高校財務管理的首要目標，如何強化財務管理，依然是高校經濟工作探索的重要課題。財務管理的水平直接影響高校教育事業的發展，高校資本的運作在逐漸擴大，經濟活動呈現多樣化和復雜化的趨勢，改進高校內部的財務管理制度仍然是高校急需解決的問題。本文針對高校財務管理的現狀，通過管理制度、管理機制、人員培訓等方面對財務管理改革的目標與實現進行分析。

一、高校財務管理目標

高校的財務管理目標是學校從事財務管理活動所期望達到的目的，決定著財務管理的基本方向，是學校內部經濟活動的根本，受到發展目標的制約。高等院校在發展過程中，由于社會主義市場經濟逐步完善，使得學校的財務管理有以前的封閉式改為開放式，管理目標也從單一化向多元化發展。進入市場經濟以后，高校的財務管理目標依然是收支平衡，由于資金來源的多元化，教育成本也越來越高，競爭風險逐漸加大等一系列因素的影響，給高校財務管理增大了壓力，與此同時也豐富了高校財務管理的目標。不以盈利為目的是高校的內在給定性，財務收支平衡就是高校財務管理的最終目標，隨著自主辦學的規模逐漸擴大，教育經費投入的不足與辦學規模擴大之間的矛盾越來越大，高效財務管理面臨著嚴峻的考驗。所以，轉變管理觀念勢在必行，要把效績最大化與可持續發展規劃到高校財務管理目標中來，不但要追求社會效益，而且要追求經濟效益。

二、高校財務管理的現狀

1.預算目標。任何項目都要做好前期預算，有目標地進行發展。財務預算是財務管理的中心內容，是高校經濟活動開展的前提條件，預算的準確程度直接影響高校資金的使用效率。為了學校發展的目的，高校需要制定預算管理體制以及預算執行比例指標，實行盈余預算，有效地提高預算資金的使用效率，為預算安排提供依據，財務管理部門對資金的流入與流出進行系統的預算。

2.收入形式比較單一。雖然目前高校的收入較前幾年相比有了很大的提高，已經從單一的財政撥款演變到由財政補貼、事業收入等多種預算的形式?，F在的高等院校是一個容量很大的經濟實體，擁有的資源也形成一定規模，但是僅僅有這幾種形式是遠遠不夠的，學校要負擔起自己的使命，突破常規模式，發揮自身的科技優勢，與企業緊密地結合到一起，逐漸減小高校財政方面的依賴程度。

3.缺乏評價指標。高等教育的規模在逐漸地擴大，可控制資源也在發生變化，社會主義市場經濟的建立加快了高校融入社會的進程，高校的經濟活動也在不斷增加，所以財務風險也在不斷加大。高校的財務分析指標中不包括事業發展的速度和經濟效果方面的內容，財務分析指標不夠健全，忽視財務分析，沒有數據間的內在聯系。高校的財務管理缺乏系統的評價指標，影響了高等院校財務管理水平的整體提高。

三、高校財務管理中存在的問題

1.管理制度存在缺陷。高等教育的出資人大部分為國家，國家掌握著高校的凈資產，但是國家并沒有要求償還，也不會分享經濟上的效益，國家會把這些資產都交給學校來管理、分配。而高校財務控制制度并不完善，一般情況下只對財政資金進行控制，各項來往款項的審批不夠健全，有時會出現長期拖欠的現象，財務控制的執行力和約束力也不夠強，對重大資產項目沒有充分的論證，使對外投資的決策失敗，造成一定程度上的資金損失，財務管理制度形同虛設。

2.財務預算方面不完善。財務預算是高校財務管理的核心工作，是實現有限資源優化配置的重要任務。在高校的財務管理預算中，往往采用基數加增長的方式，使得學校的資金在各個部門分配不均勻，導致了一些急需資金的部門由于資金短缺而失去發展的機會。高校在財務預算方面，缺少相應的監督和評價制度，對經費的預算無法給出準確的分析，甚至有些高校沒有預算計劃，隨意地增加開支標準，導致年終總結時對資金的流向無法正確地核對。

3.財務人員缺乏管理意識。高校的財務工作一般比較簡單，大部分都是簡單的基礎核算工作。所以一般情況下，高校對財務管理部門會計人員的素質要求并不高，只是懂得會計基本工作程序的人員。隨著辦學形式的多樣化，教育體制的改革，高校的辦學經費不單單有政府支持，還有其他的融資方式，資金的籌集開始向多元化發展，會計工作也不僅僅是簡單的收支核算。由于財務人員的素質基礎較低，所以不能在重大經營或投資工作中給出正確的決策依據，缺乏風險意識，不考慮到高校運營的實際情況，不能夠發揮財務管理的真正作用，造成高校財務資金缺失，使得資金運營出現一些弊端和漏洞，影響了高校資金的運行，阻礙教育工作的發展。

4.運行機制不夠健全。高校的財務管理體制一般是統一領導，集中管理，存在著統一領導與財權的分配矛盾。目前，高校的財務統一領導尋在著極端問題，財經紀律不夠嚴謹，追求小集體利益，過分地重視領導的權利，產生了決策不民主、不科學的現象。學校的財權掌握在校長和中層領導手中，雖然強調了財權的運用，但是沒有建立經濟責任制度，在審批的同時沒有落實組織收入，沒有承擔支出效果，最后把責任都落到財務人員身上，與高校實際的經濟活動相背離，對高校財務運行機制的建立造成了很大影響。

四、實現財務管理目標的措施

1.確定資金的需求量。在高校財務管理中，首先要合理的確定資金的需求量，如果資金的需求量確定得過多，就會造成資金的沉淀，資金量需求過少，會導致生產經營活動中資金短缺。高校在籌集資金的過程中，無論運用那種方式不管通過什么途徑，都應該首先預算資金的需求量，使得資金的籌集和支出相對平衡。資金的籌集要適時，提前獲取要承擔多余的資金成本，滯后籌集會喪失投資的機會。所以，資金的籌集要考慮到資金的時間價值和風險價值，計算好不同方案下的標準離差，科學地對資金進行籌集，避免資金的決策失誤。

2.加強投資決策管理。投資決策在財務管理中處于中心環節，主要是把所籌集的資金分布在各項資產的占用形態上，形成流動資產和固定資產，流動資產要考慮的是如何進行資金周轉，怎樣用同樣的資金獲得更大的利潤，或者獲得同樣的利潤占用較少的資金。在資金管理中，滿足高校交易性動機，加快應收款回籠，在保證信用的前提下推遲應付款支付。在固定資產方面，要選用合適的折舊政策，因為固定資產的投資相對比較大，變現的能力差，所以對固定資產的管理要圍繞如何提高固定資產投資決策的可行性來進行，以凈現值的指標為主導，制定合理的折舊政策。折舊政策影響著企業的籌資、現金流通以及投資和分配，所以高校在財務管理上要加強投資決策管理，對資金進行合理的運用。

3.提高財務人員的能力水平。高校做好財務管理工作首先要有高水平的財務人員，加強對財務人員的廉政建設，重視財務人員的業務知識培訓，提高道德觀念，及時地對觀念和知識進行更新和改革，提高工作人員的溝通能力、協調能力，不斷加強業務水平培養，適應財務工作環境。只有綜合素質整體的提高，充分地運用會計知識，才能應對工作中出現的一系列問題。高校財務部門要重視財務管理中存在的問題，及時地更新觀念，積極努力創新，促進學校各項事業的順利發展。

4.轉變思想觀念。加強高校財務管理的建設，要確立財務管理在高校發展中的基礎地位，樹立群眾觀念，在校長的帶動下，使黨政各部門共同參與，堅持權為民所用，利為民所謀的原則，充分發揮高校職工在開源增收、堵漏節支中的積極性，促進高校事業的穩定發展，樹立市場經濟觀念。財務管理人員要有應對風險的能力，遵循高校教育發展的規律，把握住資源的經濟屬性，通過多渠道進行資金籌集，明確高校發展與財務管理的關系，把財務管理與高校的順利發展緊密結合起來，合理分配人力、財力、物力等資源，使得財務管理在高校發展中的地位落到實處。

結語

一個優良的財務管理制度，要符合高校教育機制的有效運行，就如同高校教育機制的添加劑，能夠推動高校教育事業的發展，對財務管理目標的改革與創新在高校的教育事業中尤為重要。高校領導要高度重視財務管理方面存在的問題，加強財務機制的管理，提升財務人員的綜合水平，在良好的財務管理體制下，將高校的教育事業發揚光大。

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[責任編輯 吳明宇]