云南各地出臺(tái)政策“亮劍”旅游亂象

天風(fēng)

云南各地出臺(tái)政策“亮劍”旅游亂象

天風(fēng)

普者黑的十里桃花

旅游是云南的“金字招牌”和重要名片，直接影響著云南的形象。粗放發(fā)展方式帶來的負(fù)面影響，已讓這塊招牌褪色不少，若再不轉(zhuǎn)變，云南旅游業(yè)將錯(cuò)失新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。在史上最嚴(yán)厲《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》出臺(tái)后，各州市縣也相繼出臺(tái)政策來落實(shí)旅游整治措施。

昆明：旅游市場(chǎng)年內(nèi)“一消三無”

連日來，昆明市深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于重拳整治旅游市場(chǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署要求，提出把旅游市場(chǎng)整治工作與全國文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來，以堅(jiān)決的態(tài)度向旅游市場(chǎng)亂象亮劍，提出重點(diǎn)做好按照“依法依規(guī)、從重從快”的原則，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)打低價(jià)游產(chǎn)品、嚴(yán)查合同簽訂、嚴(yán)管購物場(chǎng)所，通過查處一批、曝光一批，形成打擊高壓態(tài)勢(shì)和完善行業(yè)自律制度，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)等8個(gè)方面的工作，以整治推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)悉，昆明將在年內(nèi)基本做到旅游市場(chǎng)“一消三無”，即取消旅游定點(diǎn)購物，所有旅游購物企業(yè)全部納入社會(huì)商品零售企業(yè)，無欺騙游客消費(fèi)，散客“一日游”市場(chǎng)秩序規(guī)范，導(dǎo)游服務(wù)無“野導(dǎo)”，旅游交通無重大責(zé)任事故。不斷提高導(dǎo)游隊(duì)伍水平、旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)游客滿意率在97%以上。

楚雄：“四個(gè)一”細(xì)化落實(shí)責(zé)任

楚雄彝族自治州州委、州政府結(jié)合州內(nèi)旅游市場(chǎng)實(shí)際，出臺(tái)“四個(gè)一”措施加以貫徹落實(shí)。一是召開一次州政府常務(wù)會(huì)議，專題研究楚雄州旅游市場(chǎng)秩序整治工作；二是成立一個(gè)全州旅游市場(chǎng)秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員，開展全州旅游市場(chǎng)秩序整治工作；三是近期召開一次全州旅游市場(chǎng)秩序整治工作會(huì)議，對(duì)全州旅游市場(chǎng)整治工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)；四是結(jié)合楚雄州實(shí)際制定出臺(tái)一個(gè)旅游市場(chǎng)秩序整治工作方案，細(xì)化落實(shí)責(zé)任。依法依規(guī)加大旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管整治工作力度，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

大理：旅游市場(chǎng)整治“40條”

大理州頒布了旅游市場(chǎng)整治40條措施，已于4月15日起實(shí)施。大理州旅發(fā)委常務(wù)副主任、大理州旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮部指揮中心主任馬金鐘表示：大理州目前有17個(gè)定點(diǎn)購物店，游、購分離后，團(tuán)隊(duì)將不再進(jìn)這17個(gè)店。游客要購物，可以進(jìn)社會(huì)店。嚴(yán)查導(dǎo)游的講解，必須以人文歷史、自然景觀為核心講解，不得引誘游客購物、搞自費(fèi)產(chǎn)品。只要游客在媒體或通過正常渠道投訴，將以訴轉(zhuǎn)案，立案查處，由指揮中心第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦相關(guān)執(zhí)法部門。建立旅行社投訴排名考核機(jī)制。全州60多家旅行社，一個(gè)月排名一次。讓旅游企業(yè)和從業(yè)人員以提高服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度來獲取生存的根本。同時(shí)，注重休閑度假產(chǎn)品的打造，不失時(shí)機(jī)地抓好旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。

紅河：取消全部旅游定點(diǎn)購物店

紅河州政府出臺(tái)了深入開展旅游行業(yè)整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》，從8個(gè)方面采取16項(xiàng)措施，對(duì)禁止經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品、禁止價(jià)格欺詐、禁止強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫消費(fèi)行為、禁止旅游市場(chǎng)壟斷行為、查處一批典型案件、深化導(dǎo)游體制改革、行業(yè)協(xié)會(huì)改革、執(zhí)法體制改革等內(nèi)容做出明確規(guī)定，并列出責(zé)任單位和完成時(shí)限。

紅河州旅游部門對(duì)州內(nèi)全部43家旅行社全面摸排，有4家旅行社長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)被取消資格。在省旅游市場(chǎng)整治新規(guī)出臺(tái)后，取消了7家旅游定點(diǎn)購物店。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全州各級(jí)旅游管理部門共開展治理旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)91次，暗訪15次，出動(dòng)執(zhí)法人員554次，聯(lián)合公安、工商等其他部門檢查25次，參與單位101個(gè)（次），檢查旅行社125家（次），飯店151家（次），景區(qū)（點(diǎn)）66家（次），旅游車船公司25家（次），旅游購物店14家（次）。

紅河州旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：下一步，將根據(jù)上級(jí)出臺(tái)的具體辦法和實(shí)施方案，結(jié)合紅河州的特點(diǎn)組織進(jìn)行，讓紅河州以哈尼梯田為代表，包括建水古城游、河口邊境跨境游、彌勒生態(tài)花海游、瀘西溶洞田園游等，成為真正的云南旅游新方向。

文山：向社會(huì)公布旅行社黑名單

為了給游客一個(gè)更好的旅游環(huán)境，文山州將從7個(gè)方面嚴(yán)格貫徹執(zhí)行整治工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行旅游購物管理措施。二是嚴(yán)格管理旅行社經(jīng)營(yíng)行為。禁止“不合理低價(jià)游”；統(tǒng)一實(shí)行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同；加大對(duì)旅游合同的日常監(jiān)管，對(duì)簽訂虛假合同、“陰陽合同”的旅行社及從業(yè)人員，依法從嚴(yán)處理。同時(shí)，建立旅行社“黑名單”制度，根據(jù)旅游者投訴、行政處罰等信息，對(duì)旅行社進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果建立旅行社“黑名單”，并向社會(huì)公布。三是嚴(yán)格監(jiān)督導(dǎo)游服務(wù)流程。四是嚴(yán)格整治景區(qū)景點(diǎn)，突出重點(diǎn)。五是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管機(jī)制舉措。積極推進(jìn)落實(shí)適應(yīng)全域旅游發(fā)展需要，在普者黑、壩美景區(qū)推行“1＋3＋N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式；建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺(tái)；強(qiáng)化工商和市場(chǎng)監(jiān)管、旅游警察、旅游巡回法庭3支執(zhí)法隊(duì)伍，積極發(fā)揮職能部門作用，建立旅游監(jiān)管履職監(jiān)察機(jī)制。六是嚴(yán)格進(jìn)行旅游協(xié)會(huì)改革。七是嚴(yán)格問責(zé)政府履職制度。

臨滄：6條整治措施加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

對(duì)于旅游市場(chǎng)整治，臨滄制定了加強(qiáng)旅行社的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為等6條措施。同時(shí)，結(jié)合客源市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，加快以自駕車探險(xiǎn)游、民族風(fēng)情體驗(yàn)游、茶馬文化游、康體健身游、鄉(xiāng)村游等特色旅游開發(fā)建設(shè)。積極參與策劃第四屆亞微節(jié)暨第六屆邊交會(huì)“味道臨滄、旅游美食”展和旅游文化展，滄源司崗里摸你黑狂歡節(jié)、瀾滄江啤酒狂歡節(jié)、冰島茶會(huì)、永德芒果節(jié)、耿馬水文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，利用節(jié)慶平臺(tái)，對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行宣傳推介。

西雙版納：落實(shí)一把手領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

認(rèn)真落實(shí)“一把手領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”，強(qiáng)化主體責(zé)任，通過采取強(qiáng)有力的有效措施整治，來保障旅游市場(chǎng)的有序和穩(wěn)定，這是西雙版納傣族自治州在貫徹落實(shí)《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》精神中定下的基調(diào)。

3月28日，西雙版納州在景洪市撤銷旅游局成立了旅發(fā)委，并成立了與州旅發(fā)委相對(duì)應(yīng)的旅游指揮中心；在轄區(qū)的所有市縣全部完善成立了旅游警察大隊(duì)、旅游市場(chǎng)監(jiān)督分局和旅游巡回法庭，同時(shí)在熱帶植物園、告莊西雙景、野象谷、原始森林公園、傣族園等景區(qū)，以及打洛公安派出所和磨憨公安分局設(shè)立了旅游警察中隊(duì)，全面形成了旅游市場(chǎng)部門綜合監(jiān)管1+3管理機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的布局。

騰沖：設(shè)立監(jiān)管指揮中心

騰沖市旅游發(fā)展局副局長(zhǎng)楊生聰表示：目前，騰沖已根據(jù)《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》要求，制定了切實(shí)可行的工作方案。著重在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)重點(diǎn)措施、加大執(zhí)法力度、完善監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用5個(gè)方面發(fā)力。進(jìn)一步建立健全政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作的工作機(jī)制；遵循“屬地負(fù)責(zé)、部門分工、企業(yè)主體”的原則建立監(jiān)督考核體系；整合部門執(zhí)法力量分重點(diǎn)分環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞整治重點(diǎn)創(chuàng)新工作方法。特別是要設(shè)立騰沖旅游市場(chǎng)監(jiān)管指揮中心，逐步解決制約騰沖旅游業(yè)健康發(fā)展的深層次問題。

下一步，騰沖將突出全域引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)旅游國際化進(jìn)程。圍繞“全景域體驗(yàn)、全過程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”，加快建成全域旅游示范區(qū)。挖掘“旅游+”潛力，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。