央企在“一帶一路”上成長(zhǎng)

白天亮

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中央企業(yè)參與了哪些建設(shè)？在8日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶介紹，中央企業(yè)把“一帶一路”建設(shè)作為“走出去”的重點(diǎn)，3年多來(lái)共有47家中央企業(yè)參與、參股或投資，或者和沿線國(guó)家的企業(yè)合作共建了1676個(gè)項(xiàng)目。

明顯改善當(dāng)?shù)厣钏?/p>

肖亞慶說(shuō)，中央企業(yè)積極參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又為中央企業(yè)“走出去”提供豐富的實(shí)踐。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央企業(yè)主動(dòng)參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)了沿線國(guó)家的緊密聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展。鐵路方面，亞吉鐵路已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，蒙內(nèi)鐵路即將通車，中老鐵路已開(kāi)工建設(shè)，中泰鐵路等一批鐵路項(xiàng)目也在加快推進(jìn)。公路方面，中巴喀喇昆侖公路等一大批高速公路和交通設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)氐某鲂袔?lái)方便。通訊網(wǎng)絡(luò)方面，在東北亞、中亞、南亞、東南亞等周邊區(qū)域建設(shè)跨境海底光纜、陸地光纜等大容量高速率通信設(shè)施，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

能源建設(shè)方面，中央企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家建設(shè)了60多個(gè)油氣合作項(xiàng)目。中國(guó)石油承建的中俄、中哈、中緬原油管道，中俄、中亞、中緬天然氣管道等項(xiàng)目，有效解決了油氣資源輸出難的問(wèn)題。中央企業(yè)還承建了一大批火電站、水電站和核電站以及電網(wǎng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。

產(chǎn)業(yè)投資和園區(qū)建設(shè)方面，中央企業(yè)加強(qiáng)與沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作，加大了園區(qū)建設(shè)力度。多個(gè)工業(yè)和制造業(yè)項(xiàng)目在馬來(lái)西亞、老撾、蒙古、印尼等國(guó)家落地，有效滿足了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，很多項(xiàng)目還大幅度增加了稅收。

中央企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，使許多國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，使當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)變成了產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。這些產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大了就業(yè)，提高了員工的技術(shù)水平和知識(shí)能力，改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?。同時(shí)，中央企業(yè)在“一帶一路”實(shí)踐中，也促進(jìn)了自身的國(guó)際化進(jìn)程，增加了國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)。

帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作投資的通用語(yǔ)言。肖亞慶說(shuō)，中央企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，既接受和適用“走出去”所在國(guó)的規(guī)則，也積極參與制定國(guó)際通行規(guī)則，讓標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)舒印彪表示，標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的合格評(píng)定直接影響著全球80%的投資和貿(mào)易，投資貿(mào)易壁壘往往也體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上。國(guó)家電網(wǎng)公司參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，力爭(zhēng)使中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，把中國(guó)基于先進(jìn)技術(shù)制定的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，同時(shí)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更多地向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。近幾年，國(guó)家電網(wǎng)在國(guó)際上做的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到39項(xiàng)，都與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)，對(duì)于全世界共享中國(guó)技術(shù)發(fā)展的成就起到了很大的作用。

中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)尚冰介紹，在全球4G（第四代移動(dòng)通信）技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的TD—LTE技術(shù)，已成為國(guó)際電聯(lián)確定的全球4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。目前全球有53個(gè)國(guó)家和地區(qū)部署了99張商用TD—LTE網(wǎng)絡(luò)?！耙粠б宦贰毖鼐€已經(jīng)有21個(gè)國(guó)家和地區(qū)部署了39張TD—LTE商用網(wǎng)絡(luò)。這不僅提升了當(dāng)?shù)匾苿?dòng)通信服務(wù)和信息化水平，還有效拉動(dòng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

央企投資風(fēng)險(xiǎn)可控

肖亞慶說(shuō)，國(guó)資委一直注重為中央企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。對(duì)于有些人擔(dān)心的投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，肖亞慶表示，國(guó)有資產(chǎn)保值增值是國(guó)資委和中央企業(yè)基本責(zé)任。不論海外投資還是國(guó)內(nèi)投資，都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)存在，不可能每一項(xiàng)投資都百分之百成功。但是，回顧改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐，中央企業(yè)在“走出去”過(guò)程中總體表現(xiàn)是好的，當(dāng)然也交了一些學(xué)費(fèi)。中央企業(yè)在國(guó)際化的過(guò)程中，學(xué)習(xí)到國(guó)際上通行的規(guī)則，了解到投資所在國(guó)的法律、人文環(huán)境和民俗風(fēng)情，有助于“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中更好地控制風(fēng)險(xiǎn)。

肖亞慶認(rèn)為，央企參與“一帶一路”建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。首先，從國(guó)資委監(jiān)管的角度來(lái)看，“一帶一路”的建設(shè)是有規(guī)劃的，不是盲目的。在“十三五”規(guī)劃中，“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目有長(zhǎng)期發(fā)展的指南。企業(yè)是“走出去”的主體，每家央企都制訂了未來(lái)五年的規(guī)劃。對(duì)于“一帶一路”項(xiàng)目的實(shí)施，都會(huì)履行前期項(xiàng)目立項(xiàng)、盡職調(diào)查、可研報(bào)告、經(jīng)濟(jì)分析等一系列程序。

其次，中央企業(yè)正在加強(qiáng)海外項(xiàng)目的決策過(guò)程監(jiān)管。這些項(xiàng)目的提出、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，均由第三方或國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)參與。項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，央企會(huì)盡可能讓更多的合作伙伴共同參與。

第三，國(guó)資委正在加強(qiáng)督導(dǎo)、指導(dǎo)和追責(zé)，特別是對(duì)違規(guī)決策、盲目投資、違反規(guī)定投資造成損失的，嚴(yán)肅追責(zé)?！拔覀兿Ｍ蚕嘈牛S著‘一帶一路建設(shè)的不斷深化，風(fēng)險(xiǎn)防控的能力和水平一定會(huì)逐漸提高?！?