改革視閾下探究干部人事管理體制的創新

郭建軍

摘要：本文首先分析了引發干部人事制度改革弊端的原因，主要是一些官場的潛規則問題比較明顯，選人用人制度不夠合理，民主的監督工作落實不到位等。在改革視閾下我們應該不斷創新干部人事管理體制，只有這樣才能有效推動開發區的長遠健康發展。

關鍵詞：干部人事制度；弊端；創新

中圖分類號：C933.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-00-01

改革視閾下我們需要認真落實干部人事制度的創新工作，不斷探索新型的干部管理機制，不斷優化干部選拔制度，在新的干部人事制度下發掘人才并啟用人才，這樣才能從根本上推動社會的長遠穩定發展。為此，我們需要認真分析引發干部人事制度改革問題的原因，在此基礎上找出解決方法，并落實到實踐工作中，實現干部人事制度的完美改革。

一、引發干部人事制度改革問題的原因

1.官場潛規則問題日益明顯

干部原則是干部人事制度落實工作中的一項基本原則，明確干部原則能夠進一步推動干部人事制度的改革。但是到目前為止，我們依然沒有形成一個統一、科學的干部原則，在一些地區，干部原則甚至已經被人們忽略，一些黨組織人員的自我思想比較中，借助黨管工作來滿足自己的私欲，不允許別人對自己的觀點提出質疑，這種一個人說了算的管理模式容易引發他人的不滿，還會影響其他人員的工作熱情，扭曲了黨組織的工作原則。在當前的黨員干部選拔機制中，個人集權問題是一個普遍存在的問題，個人集權問題的存在從側面反映出了官場潛規則問題，給社會發展帶來了較為嚴重的負面影響，無法選出真正為人民服務的好干部。

2.選人用人制度不夠合理，民主工作的落實不到位

落實干部人事制度改革的過程中，改革的公平性、民主性都需要進步一提升。干部選拔機制不夠合理，考核內容更加側重理論知識，忽視了干部本身綜合素質的考核，也忽視了干部領導能力及管理能力的考核。雖然近幾年我國非常重視民主工作、干部選拔工作的落實，但是干部選拔的公開范圍具有一定的局限性，涉及到的范圍不太廣泛，沒有充分發揮出其自身的優勢，影響民主法治社會的創建效果。

3.民主監督工作落實不到位

部分干部忽略了人生觀、價值觀的提升，進而導致了以權謀私、以自我為中心等問題，這些都是由于干部自身綜合素質較低，民主監督工作落實不到位等引起的。當前的干部管理方式有待完善，同一級別的監督工作落實不到位，下級干部的發展受到上級領導的主觀意識影響較大，影響下級對上級監督工作的落實。

二、改革視閾下干部人事管理體制的創新

1.在明確干部原則的基礎上，切實提升干部管理水平

明確干部原則是落實干部人事制度改革的基本條件，從宏觀角度來分析，明確并落實干部原則需要從以下幾點做起：第一，要掌握改革的主動權，從體制的改革方案、制定、落實等方面掌握改革工作的主動權。第二，要不斷加強控制力度。我們應該加大黨和國家不同崗位不同級別干部的管理力度。第三，要提升影響力。從戰略角度入手不斷強化人才資源的開發與利用，強化干部團隊的管理力度，切實落實黨管干部內部的宏觀轉變。

2.切實做好改革創新工作，不斷完善干部管理模式

首先，我們要從干部管理制度著手進行創新，不斷改革干部選拔制度，提升選拔工作的民主性，實現多元化的選拔任用模式。其次，我們應該明確每個人的職責，進一步優化干部考核辦法。（1）明確不同黨員干部的崗位職責。結合不同干部的不同工作、工作的復雜程度等有針對性的明確干部崗位職責，制定合理的干部工作需求、具體的崗位要求，給干部考核工作提供參考依據。（2）創建干部年度工作責任制，通過實際考察來了解干部的任務完成現狀，還可以了解到干部的自身貢獻；可以在當前工作的基礎上不斷提升自身素質，嚴禁出現違法亂紀行為。（3）創建科學的干部考核責任機制。在調查不同領導干部的實際工作現狀時一定要有合適的人員陪同，對于黨委主管和組織部門的工作人員來說，參與到其他干部的考察工作中顯得非常重要，通過創建科學的干部考核責任制度，進一步明確相關的考核規章制度，如果由于考察人員的自身問題導致的考察工作失誤，應當及時給予相應的處分。

3.切實做好干部民主建設工作，充分發揮人民群眾的自身作用，積極參與、監督干部選拔、任用機制

堅持民主公開原則，擴大群眾知情權。知情內容應當包括黨的路線、方針、政策和干部工作的主要任務和工作重點，不同類型和層次的干部選拔任用的資格、條件、方法和程序。

首先，我們應該認真落實民主公開工作，保留人民群眾的知情權。第一，熟悉并落實知情權，知情權就是指我們應該了解黨的號召，在黨員干部的領導下落實各項改革工作，針對不同級別的干部選擇采用不同的選擇制度，現在的干部組織團隊人員不足，存在一些崗位的缺失，這也是干部崗位配置不夠合理導致的問題。第二，疏通信息來源渠道。新聞媒體應該及時播報領導干部制定的新政策，讓廣大群眾在第一時間了解到相關的政策，也可以通過相關文件的發放給人們傳播相關的信息。第三，進一步優化知情機制。創建崗位空缺公告制度以及干部推薦制度，這樣能夠讓群眾及時了解到干部崗位空缺情況，穩定民心。

其次，充分發揮群眾的力量，深入落實民主集中制原則。第一，積極鼓勵群眾推薦合適的干部，不斷拓寬干部的選拔范圍，讓人民群眾積極參與到干部推薦工作中，規范黨員和群眾參與民主推薦的范圍、層次、人數、比例。通過實踐不斷改進和完善參與推薦的方式，建立定期面向社會公開舉賢薦能制度，讓黨員和群眾在更大范圍推薦干部。第二，要擴大群眾對干部考查的參與權。在健全干部考查預告制的基礎上，建立健全書面無記名征求考查意見制度、考查舉報制度、考查結果和反映問題調查處理結果反饋制度，堅持用好的制度為擴大干部工作中的民主提供保證。

參考文獻：

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[2]徐頌陶，王鼎，陳二偉.中國干部人事制度改革30年[J].中國人才，2007（12）.

基金項目：2015年度鄭州市第三批科技計劃項目“創新干部管理體制，推動開發區人事制度改革”項目成果，項目編號：153PRKXF219。