淺議土建工程造價控制中的問題及對策

彭鵬

摘要：近年來，隨著社會經濟的快速發展與城鎮城市化進程的不斷推進，建筑行業規模逐漸擴大，各項土建工程建設如火如荼，對促進我國市場經濟發展以及推動社會不斷前進等具有積極意義。同時，對于土建工程來講，其造價控制至關重要，貫穿于整個工程建設當中，科學、良好的造價控制對明確工程預算，減少資源浪費，增強人員施工效率，提高工程質量等均具有重要作用。但現階段，在我國大多數土建工程造價控制中尚存在許多問題，工程成本超支或資源浪費情況時有發生，造價控制管理效果不佳；故當前環境下，各工程建設單位需與時俱進，樹立可持續發展觀念，結合目前工程造價控制中的問題積極思考，探索新型的造價控制改善對策，以增強造價控制管理效果，提高整體管理水平。本文主要從造價控制及其重要性出發進行深入分析，研究并探討了新時期背景下土建工程造價控制中存在的問題及其相應改善對策。

關鍵詞：土建工程；造價控制；問題；對策

中圖分類號：TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

前言

造價控制是我國各項土建工程管理工作中的重要組成部分，具體是指在批準的工程造價限額內，對項目工程建設前期的可行性研究、資金投資決策乃至設計施工與竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督與管理工作，用于實踐工程施工管理中能夠隨時糾正偏差，保證項目投資目標的實現，以便在各個工程建設項目中合理使用人力、物力和財力資源，從而取得較高的投資效益，對降低土建工程施工單位生產成本，提高土建工程質量以及拓展建筑市場等具有重要意義。本文筆者主要以目前土建工程造價控制中存在的問題為基礎，詳細探討了新時期背景下其相應改善對策，現簡要論述如下。

一、土建工程造價控制中存在的問題

當前形勢下，我國許多土建工程造價控制工作中普遍存在以下幾項問題：1.市場競爭機制不規范：現階段，市場經濟發展迅速，建筑行業各施工單位之間的競爭激烈，有些工程建設單位為承包更多工程，在土建工程投標過程中常常出現“人為控制報價”問題，如無標底招標、人為壓價等，缺乏規范的市場競爭機制，導致許多工程報價無法真正的實現工程建設，且相應的招投標管理部門也無法對其進行監管，這在一定程度上增加了工程造價控制管理工作難度。2.施工設計變更頻繁：對于土建工程造價控制來講，其前期設計階段十分重要，科學、合理的施工設計對施工全程造價控制管理具有良好的促進作用；但就目前情況來講，許多工程建設單位并未意識到該階段設計工作的重要性，而是將施工階段作為造價控制管理工作的重點，導致工程施工過程中經常變更設計，易引發多種突發事件，從而增加工程投資，造價控制管理效果不佳。3.缺乏合理的土建工程預決算控制：現階段，我國有些土建工程中的造價控制人員對工程以及施工情況等認識不清，在實踐工作中可能會對各種內在或外在因素缺乏考慮，且有些業主為了使工程項目順利通過，上報時會盡量壓低概算造價或壓縮工程建設實際需要資金，易導致工程預決算工作不到位，增加造價控制管理難度。

二、土建工程造價控制中問題的解決途徑

1.加強土建工程合同管理，完善招投標管理機制

對于土建工程來講，科學、合理、可行的市場招投標管理工作是施工單位開展土建工程建設的前提與基礎性條件，故現階段，我國建設行業需重視并加強合同管理，以提高土建工程招投標管理水平。具體實施對策主要包括以下幾個方面：首先，建立健全市場建筑行業的合同管理體系，明確合同內容，詳細說明土建工程建設過程中的工程價格變動、制定應急方案以及工程結算方法等；同時，還需準確評估土建工程的合同結算金額并對其進行跟蹤觀察，以便動態控制工程項目投資，優化造價管理效果。其次，嚴格遵循《招投標法》中的既定標準以及“公正”、“公開”、“公平”的項目管理原則，健全土建工程招投標管理機制，規范市場招投標行為。同時，注重對土建工程招投標管理工作的控制與監督，預防安全隱患或其他意外情況。再次，需提前詳細了解和掌握土建工程造價信息，保證標底價格與中標價格的合理性，避免發生“低價中標”情況。

2.做好土建工程項目準備工作，注重設計階段造價控制

首先，做好土建工程項目決策前準備。在土建工程項目決策前，各建設單位需充分了解市場中工程原材料價格、市場招投標價格、項目工程量、施工人員（勞動力）價格以及相似的工程施工造價等多項內容相關信息，同時還需從經濟學角度對工程項目進行分析，客觀評估其可行性，合理預測工程投資。另外，也可從市場中選取類似的工程項目預測成本實施對比，明確工程建設的市場經濟效益與社會效益范圍，避免投資失誤。其次，做好土建工程設計階段的造價控制管理。各土建工程施工單位可采用設計招投標以及方案競選的方式，選出最佳的施工設計單位，以便從根本上提高工程設計質量；同時，設計人員需遵循“限額設計”制度，即經過工程投資估算與審批通過后，在保證各施工階段的使用功能均可得到滿足的前提下，對投資額進行詳細的分配與控制，若設計內容不合理，需結合實際情況及時變更，確保工程竣工結算時，工程投資額處于總投資限額范圍內。最后，還需設計或制定合理的施工設計變更審批機制，變更設計時需征求和聽取設計單位意見，并經過相關多個部門的研究與審查，以便做好前期準備，盡量降低設計變更成本。

3.注重土建工程預算控制，提升造價控制的效果

結合上述中的“缺乏合理工程預決算控制”問題，筆者建議當前環境下各土建工程建設單位的財務與預決算部門需結合實際情況，依據建筑行業市場發展進程以及工程項目總成本控制目標，合理編制工程施工的預決算控制方案，并在實踐施工過程中，定期對預定目標與工程實際執行情況進行科學對比，若發現偏差需及時糾正，實現對該工程的全過程動態造價控制，保證其工程投資處于預定目標限額范圍內。同時，在土建工程竣工與資金結算階段，需詳細、認真的對工作造價增減額與實際工程量進行科學審核，確保工程資金結算準確。

總之，目前我國許多土建工程造價控制工作中仍存在諸多問題，從整體上來講工程造價控制管理效果不佳。針對這種情況，筆者建議建筑行業需重視并加強合同管理，提高工程招投標管理水平，同時各大土建工程建設單位需提前做好工程項目決策前的準備工作與預算控制，以強化設計階段造價控制，增強造價控制管理效果，提高工程管理質量。

參考文獻：

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