唐山市產業轉型升級路徑探析

摘要：資源型城市，是指以礦產、森林等自然資源的開采和加工為主導產業的工業城市。唐山市是一座因煤而建、因剛而興的現代化工業城市，城市的發展與資源息息相關，然而由于礦產資源本身的不可再生性，資源型產業又具有周期性的發展規律，當資源型產業發展到一定階段后，對城市制約的結構性矛盾就會凸顯，諸如生態環境的惡化、產業結構的單一、資源的枯竭以及吸收勞動能力的下降等。唐山作為一個典型的資源型城市，資源型城市的弊端在現今唐山市的發展中也逐漸開始顯現，為了避免最終出現礦竭城衰的局面，唐山市產業轉型升級勢在必行。

關鍵詞：唐山；傳統產業；轉型升級；服務業

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

一、加速傳統支柱產業的改造升級

傳統產業是唐山發展的脊梁，經過多年發展，積累了一定的資本、技術、人才、管理經驗和市場資源，這些都是唐山改造升級的重要基礎，對傳統產業的改造升級，要立足“有中生新”，加快改造提升鋼鐵、化工、陶瓷等傳統優勢產業，拉長產業鏈、完善空間鏈、連通企業鏈、提升價值鏈。

一是淘汰落后產能、構筑新格局。通過落后的產能淘汰了，形成環保水平高、低能耗、市場前景好、產品機構優化的理想新格局。

二是延伸產業鏈條、實現新價值。要做好產品深加工文章，唐山鋼產量位居河北省省第一位，但大多都是低端產品，產品附加值小，企業效益差。在當前市場條件下，要扭轉這一局面，實現產業的優化升級，就必須大力發展精品鋼材、優質管材和機械鋼、船舶鋼、汽車板等有市場競爭力的產品，盡快實現由粗鋼到精鋼的轉變，發展耗鋼產業、延長煤化工產品產業鏈。如果唐山近9000萬噸鋼材中的20%進行鋼鐵深加工，增加的附加值最低也能達到36億元，增加的附加值最高達540億元以上；如果深加工比例接近40%，就可以實現鋼鐵增加值的成倍增長。大力發展以工業設計和生產性物流為主的服務業。

三是優化組織形式、創造新活力。既要有頂天立地的總部經濟、跨國公司、上市公司，又要有鋪天蓋地的中小企業，形成產業集群、企業集群、生產要素集群。四是重塑品牌形象、打造新高度。重點塑造政府服務品牌、著名企業品牌、市場占有率高商品品牌等品牌。目前，全市擁有省名牌產品94項。而同期，青島擁有470個名牌產品，大連擁有283個名牌產品，寧波擁有832個名牌產品。要打造唐山企業自己的高端產品，實現由原材料到終端產品，由普通產品大路貨到高尖的精品，有附加值低到附加值高的產品，有科技含量低的產品到科技含量高的產品質的轉變。

二、大力發展戰略性新興產業

2016年12月，國務院《關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知》，明確提出要加快發展壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保、數字創意等戰略性新興產業。要搶抓新一輪科技革命和政策機遇，進一步壯大新能源、節能環保、生物醫藥、電子信息等產業規模，促其邁向高端化、規模化和集群化。

首先要扶持現有的高新企業。目前，高端裝備制造、節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車等新興產業已成為全市新的經濟增長點。比如，與徐州重工合作建設的北方工程制造集團，載重240噸的礦車將填補國內空白，重型車制造將成為該行業起引領作用的旗艦。自主研制的“和諧號”動車組以487公里的時速創造了世界鐵路運營試驗最高速。已研發的礦用搶險機器人，使我國成為繼美國之后又一掌握該項先進技術的國家，正在建設全國最大的專用機器人生產基地。

其次要積極培育企業的自主創新能力。比如，唐山市遷西縣的鐵礦粉最適合做精品鑄造，但當前遷西縣的鐵礦粉并沒有做精品鑄造，而主要是以賣資源、買低端產品為主，與做精品鑄造效益相比相差懸殊，如果改變這種粗放的發展方式，加強科技引進，做好科技創新，就完全可以“點石成金”，將精品鑄造產業打造成遷西戰略性新興產業。向海洋要戰略新興產業，比如海清源反滲透（RO）膜制造項目，其應用范圍涉及電力、化工、冶金、水處理、民用飲水、醫藥、污水處理、食品飲料、電子等行業，是代表國際技術水平的高科技項目。

三是要注重新技術專利的應用。注重開發利用國際“過期專利”這座“金礦”，美國是世界上最大的專利授理國，每天都有10多項專利超過保護期限，可聘請專人或留學生，對這些過期專利進行梳理，選出與唐山產業相適合的提供給相關企業，相關企業再與國內研發機構合作，進行消化吸收再創新，并予以重新包裝，注冊新專利，利用這些專利爭取融資組織生產，用以加快唐山科技企業發展壯大。

三、大力發展社會服務業

唐山是一座典型的工業化城市，一、二產業特別是第二產業在國民經濟中比重較大，服務業在國民經濟中的占比較小。服務業規模小、效益低，發展相對滯后。

一是要推動生活性服務業提檔升級。當前，服務業的發展水平已成為城市經濟發展水平的重要標志，加快城市服務業的發展是實現資源型城市健康發展和產業轉型升級的重要環節。就唐山市情來講，面臨著機遇與挑戰并存的局面。機遇是我們經過近幾年的快速發展，服務業已經具備了一個較好的發展基礎，在國家實施京津冀協同發展的大背景下，使唐山處在一個相對較高的起點上。在服務業的培育上，要堅持高端引領、中端支撐、多元配套，以滿足群眾不同層次的需求。要加快改造提升傳統商業模式，積極發展休閑度假、健康養老、餐飲娛樂等產業。要努力打造一批現代化商場進而特色商業街區，提升城市繁華度。積極發現電子商務和生態旅游，用好唐山世園會這張名片，引領唐山灣國際旅游島、曹妃甸濕地文化旅游度假區、清東陵保護利用等旅游項目建設。

二是要推動生產性服務業提速壯大。要積極借鑒先進經驗，做大做強唐山的現代物流、金融保險、科技研發、工業設計等相關產業，積極促進傳統制造業和現代服務業的發展融合，加快建設一批倉儲物流基地。加快現代物流體系建設，創新流通方式，積極發展第三方物流，促進企業內部物流的社會化，積極引導發展較好民營企業廣泛進入物流領域，全面提升物流產業發展的水平和檔次。培育壯大金融市場主體，大力發展證券、擔保、融資租賃等多種金融業態。財政拿出專項補貼資金，支持各類金融主體加快發展，為唐山轉型升級提供金融支撐。

作者簡介：李宗海（1982-），男，漢族，河北邯鄲人，中共唐山市委黨校黨史教研室，講師，經濟史。