論全面收費制度下研究生獎助體系構建

楊志宇

[摘要]為探索適應高校研究生全面收費后的獎助體系構建，北京電影學院對研究生進行抽樣調查，采用問卷調查法、訪談法結合文獻資料進行研究，概括和分析全面收費對相關群體的影響因素。提出如何在新制度下進一步完善構建與之相適應的研究生獎助體系，合理配置有限資源，最大限度滿足研究生的經濟需求，使其能全身心地投入課程學習和專業的科研中，從而提高研究生教育質量。

[關鍵詞]全面收費制度；研究生獎助；體系構建

研究生是高等人才，所以，在培養研究生的整個過程中，關于對其進行全面收費的制度與政策逐漸成為人們關心的話題。從2013年開始，國家相關文件明確指出，要在2014年廣泛實施研究生的教育收費制度，各大高校將對新入學的研究生實施學費收取。在對研究生實施收費制度的同時，對其補助和獎勵的相關機制也應當跟隨其收費制度的變化而改變。所以，結合我國相關文件的精神，對研究生獎助體系的改革、構建及完善進行探索，已經成為當前研究生教育工作者需進行研究的一個重要課題。

一、獎助體系歷史形成

從1985年開始，我國開始根據社會對研究生的實際需求，調整和改變對于我國研究生的培養方向，從993年開始，我國一些試點高校開始對自備經費的研究生實施招收政策。對于收取部分費用的政策也進行了試行。從這以后，就有了研究生的分類，其主要分為自籌、委培、定向以及非定向。自費生由受教育者個人進行出資，委培生由委培單位及個人進行出資。在這個時期當中，獎助制度既經歷了助學金和獎學金的分化階段，又經歷了助學金、獎學金以及貸款的完善發展階段。

首先，為了激勵努力學習，取得較好成績的研究生，國家開始改變研究生的助學金政策，將其改變為獎學金。20世紀90年代，國家相關文件做出了研究生獎學金將由國家設立的決定，由于經濟條件的改變，在1994年、1996年對其金額實施了兩次的調整提高，明確劃分獎學金的“獎勵”與“補助”。其次，在此基礎上，20世紀90年代的《辦法》指出“有條件的學?？稍囆邪寻l放研究生獎學金同他們兼任教學、科研和行政管理工作的報酬結合起來的辦法”，《辦法》是我國第一次出臺政策構建“三助”，這也是研究生“因為參與“三助”的工作，所以得到相關報酬”這一助學金形式的開端和原型。在1994年，國家相關部門針對相關文件對研究生相關的獎學金方案實施了一些修訂，明確“積極推進研究生兼任助教、助研、助管的改革，把研究生獎學金同兼任‘三助的報酬結合起來”，也是從這個時候開始，“三助”的相關政策開始加入研究生獎助制度這一行列，變成其中一部分重要內容。

二、“全面收費”改革下獎助制度改革完善階段

自從20世紀90年代開始，實施本?？粕氖召M制度后，廣大人民群眾逐漸關注研究生教育的收費制度及其政策，在2002年的時候，國家教育部也下發了相關的文件，對研究生的收費制度正式提出改革。2006年，以哈爾濱大學為代表的三所高校率先進行試點改革政策。伴隨著研究生收費制度的不斷改革、不斷發展，很多試點高校開始進行一系列的研究生獎助制度改革。首先，提出導師進行研究生資助的制度，其明確把科學研究作為主導，在培養研究生的過程中，把導師的主導作用進行增強。導師要把科研工作作為依托，提供助研崗位與資助給研究生，盡量對學生的學習需求、生活需求進行滿足，與此同時，也使得學生將重心放在學習上，例如清華大學，其助研崗位是由導師進行規劃和設置，而且崗位的津貼也是由導師負責資助。其次，擴大對于獎助學金進行的覆蓋程度及其資助力度。據有關統計資料顯示，試點高校的博士獎學金有超過95%的覆蓋面，且其獎學金的額度與學費幾乎等同，碩士生的獎學金也有超過65%的覆蓋面，學生的學費問題幾乎不用操心。最后，對“三助”的崗位設置進行完善，加大“三助”的勞務津貼。對“三助”崗位體系的建立與完善開始成為各大試點高校對研究生培養機制的改革核心。例如清華大學，其對已有的崗位制度進行完善，把崗位設置的力度進行加大；此外，在同濟大學的碩士生當中，有超過80%的學生能得到“三助”崗位。

各大試點學校為我國推行全國高校研究生收費制度提供了有利經驗。在2013年3月，我國相關文件指出，從第二年的秋季學期開始，對新入學的全部研究生進行學費的收取工作。該文件對于研究生的獎助制度和政策實施了大規模的規劃和調整。第一，進行大規模規劃和調整之后的獎助體系，更加能體現出多樣化、完整化，不僅設有多種獎、助學金，還有貸款類型以及助研、助教、助管等這些“三助”金類型，更有減免學費、開辟入學“綠色通道”以及發放特殊困難補助等這些多樣化的方式。第二，對于獎助學金的力度以及覆蓋程度進行大幅度的提高。從我國2013年出臺的相關文件中，從其所包含的政策，我們可以明顯發現其有明確指出對于博士學費所設置的金額一年不得多于10000元，對于碩士研究生學費所設置的金額一年不得多于8000元。與此同時，對于成績優異的研究生，對其獎勵的幅度也在很大程度上得到提升，國家獎學金：碩士一年2萬塊，博士一年3萬塊；國家助學金：碩士一年6000塊，博士一年10000塊。第三，獎助學金的出處實施中央、地方以及高校的三級承擔政策，把主要資金來源于國家財政的這種政策進行了改變。第四，高校擁有獎助的權利，其可以有效結合自身的實際情況，有效調整該校對于研究生的獎助比例以及獎助種類。第五，對以前的導師負責制、資助制進行健全、強化。綜上所述，在對研究生的全面收費改革的政策下形成了新型的、比較健全的研究生獎助體系。

三、北京電影學院研究生獎助體系制定

2014年，北京電影學院按照教育部、北京市教委要求于同年春季制定《北京電影學院研究生學業獎學金、國家助學金管理實施細則》。

并針對14級新入學研究生開展實施評審工作。北京電影學院制定細則本著以人為本的準則，公平、公正、公開，制定了翔實的、有著科學認證的《管理實施細則》，在《管理實施細則》出臺后，研究生院組織教學、科研、學生處等相關部門，在進行了充分論證的前提下，制定了《三助崗位管理辦法》。

所謂研究生獎助體系，就是要涵蓋了獎學金、研究生助學金、研究生“三助”體系。北京電影學院按照市教委、市財政要求按相應的等級與比例對各方面都特別優秀的研究生進行獎勵，把其稱之為優秀研究生獎學金。而教學助理、管理助理以及科研助理就是研究生的“三助”體系。從中可以體現，研究生獎助體系是對研究生群體起到一種激勵作用的用于教育的經費體系，它可以有效保障研究生的學習及生活。

四、北京電影學院研究生獎助體系構建要素

（一）建立具有激勵機制的學業獎學金制

1.第一學年碩士新生根據研究生入學考試初試成績，結合復試成績進行評定；碩士推薦免試研究生第一年享受學業獎學金，涵蓋在50%范圍內；博士研究生新生根據博士入學考試初試成績結合復試成績，按照當年招生人數的80%，進行評定。

2.第二、三學年研究生第二及以上學年的學業獎學金進行評定。結合研究生部發布以及核定的等級與名額，由各院系根據上一學年的學業成績、學術科研（含作品）、思想政治、學?；顒拥染C合表現等確定。

（二）推進導師資助制度和助研津貼制度

根據北京電影學院自身辦學、學科發展、教學規律等特點。學校制定了合乎自身特色的助研津貼管理辦法。我校研究生從性質上分類為學術型、專業型研究生。原則上學術型招生導師須承擔研究生助研津貼；鼓勵專業學位研究生導師承擔研究生助研津貼。逐步建立健全覆蓋全體研究生的“助研”津貼。

五、獎助體系構建中存在的問題

對于研究生的教育資源進行科學合理的配置，把獎學金對于研究生的激勵作用進行充分發揮。有許多研究生明確指出，在我國收費制度還沒實施的時候，高校對于研究生的培養力度有很大的不足，滿足不了研究生的科研以及生活等方面的需求，從中可以看出高校在培養研究生時，對于資源的配置有著許多的問題存在。為了確保具有科學性及可操作性的獎助評定標準，高校應該結合獎助學金的出處以及獎助對象的實際情況，制定出具有較強針對性的評定標準。

（一）國家投入經費的總量不夠、缺失有效機制，對于研究生的資助與研究生的學術貢獻不相符；

（二）資助渠道不暢，難以實現教育公平；

（三）對于科研經費中的列支培養經費有著不健全的配套制度。

對于研究生培養機制的有效改革，關鍵在于對研究生進行培養時，要與科學研究以及導師的科研課題進行相結合。對于導師從科研經費中進行支付研究生的培養費用在其高校內應該得到廣泛認可，但是在國家以及高校這兩個層面上還沒有實現統一和銜接的制度。在使用和管理科研經費方面，我國存在著制度不完善、體制不順的問題，對于研究生培養機制的改革依然無法有效順應，在很大程度上抑制了研究生參與科學研究的積極性。