“互聯網+政務服務”促進政務新媒體融合發展

摘要：為提升政府公共管理能力和服務質量，“互聯網+政務服務”應運而生。本文運用分析了以各級政府組織為運營主體的政務新媒體與“互聯網+政務服務”的關系，為雙方的融合發展促進信息傳播與社會公共管理能力同步提升探尋路徑。

關鍵詞：互聯網+政務服務；政務新媒體；大數據

互聯網技術的成熟，基礎設施、移動終端和應用服務也逐漸豐富。各級政府把運用互聯網技術作為提高政府公共效能的手段。在媒介融合發展的趨勢下，地方城市如何利用“互聯網+政務服務”實現政務新媒體內容、渠道、平臺、管理等方面的深度融合，提升現代社會治理能力成為思考的問題。

一、相關概念界定

（一）政務新媒體。

地方政務新媒體是指地方政府利用網站、微博、微信、客戶端等互聯網應用，以宣傳、溝通、便民、施政等為功用構建起的政務新媒體服務體系。隨著地方政務新媒體的發展，其有三個顯著特點：內容形式生動化。“無論從新聞生產還是新聞消費角度看，社會化媒體影響的核心，都是用戶是核心”[1]。為吸引公眾注意力，政務新媒體經常利用文本、照片、圖示、圖解、動畫、視頻等多媒體表現形式。便民服務系統化。便民服務隨著新媒體功能拓展而拓展。各類政務新媒體在交通、教育、住房、醫療、治安、天氣等各個領域提供了社會公共服務。集合發展社群化。新媒體相互呼應，聯動發聲成政務新媒體發展大趨勢。

（二）“互聯網+政務服務”。

當前經濟社會發展已進入新常態，人民群眾對政府服務方式和質量提出了更新更高的要求，在一定程度上催生著“互聯網+政務服務”模式的興起。2016年全國兩會《政府工作報告》中提出“大力推行‘互聯網+政務服務，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點的實施方案》（《“十三五”國家信息化規劃》等都對實施“互聯網+政務服務”等信息惠民工程作出要求。“互聯網+政務服務”成為政府信息化建設的新要求，成為加快轉變政府職能，便利群眾辦事創業的新抓手。

二、互聯網+政務服務與政務新媒體的關系

（一）政務新媒體是實現“互聯網+政務服務”的載體。

據《第38次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2016年6月，我國在線政務服務用戶規模達到1.76億，占總體網民的24.8%。以政府網站、微博、微信、客戶端為代表的政務新媒體培養了公眾的使用習慣，有巨大的受眾基礎。依托政務微博、微信公眾號和政務客戶端等政務新媒體，各地積極開展在線政務方面的探索和完善，增強移動端服務滿足用戶需求。政務新媒體為“互聯網+政務服務”的功能實現提供了前期探索和現實基礎。

（二）互聯網+政務服務是政務新媒體的核心內容。

政務新媒體的發展特征是從傳遞政務信息到為公眾提供滿足其需求的公共服務。從重傳播到重服務的轉變，體現了重心從政府到公眾的轉變。越來越多的政務新媒體向著構建“網上服務型平臺”轉變。政務新媒體的運營主體決定了政務新媒體應用必須以人民為導向，將政務新媒體的核心職能定位于服務百姓。“互聯網+政務服務”從頂層設計上為政務新媒體的發展提供了發展機遇。

三、如何利用“互聯網+政務服務”促進政務新媒體融合發展

（一）構建大體制，實現運營融合。

政務新媒體的融合發展不僅是媒體平臺的融合，首要的是體制機制的創新與融合。《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》提出，“明確工作機構、人員和職責，建立政務服務部門、信息化部門和有關業務單位分工明確、協調有力的工作機制”。新媒體平臺單獨運營，分散運作會形成人財物的浪費。“互聯網+政務服務”為政務媒體融合發展提供了政策依據，政務新媒體需要“把所有的新媒體平臺集中起來，由一個部門或者一個機構、一個團隊來統一運營”[2]，打通體制壁壘，構建適應新形勢下的體制機制，促進媒體運營融合發展。

（二）匯聚大數據，實現信息融合。

李克強總理曾指出，目前我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手里，“深藏閨中”是極大浪費。國務院先后出臺《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》支持大數據發展。目前北京、上海、江蘇、廣東、浙江等地在開放數據上走在先行。從政策趨勢看，中央和地方都已擺出了開放的姿態。各級組織應順勢而為，加快數據開放與應用的步伐。有計劃、分步驟地實現各部門、各層級數據信息互聯互通、充分共享，在各個數據領域提供社會公共服務信息，深挖“束之高閣”的“政府數據”，立足服務民生作為媒體發展的基石。

（三）建立大平臺，實現終端融合。

“誰能夠向公眾提供有效的、充分的、不可替代的信息服務，誰能夠占據滿足社會需求的空間，誰就能贏得信息傳播的深度影響力”[3]。地方新媒體要做的不是眼球的瞬間滿足，而是要服務本地區的受眾。要建立大平臺，實現媒體終端融合，才能加快實現政務數據“出深閨”，解決市民的剛需和痛點，形成強大的傳播合力和服務能力，加快信息化成果轉化。利用新媒體平臺搭建集成分散資源，綜合服務管理，共享信息流通的媒體綜合管理服務平臺適應建立集約型、服務型、智慧型政府的客觀要求。

政務新媒體的運營主體和運營內容決定了其存在要基于公眾日常生活中的切實需求。“互聯網+政務服務”的落地要以政務服務平臺為基礎。在移動互聯網時代，地方政務新媒體要乘著“互聯網+政務服務”發展的東風，跟進新媒體形態的快速迭代，全面布局，統籌聯動，發揮合力，才能真正提高政務新媒體的融合發展和傳播實效。

參考文獻

[1] 劉義昆 趙振宇，新媒體時代的新聞生產：理念變革、產品創新與流程再造，南京社會科學[J] ，2015（2）.

[2] 唐潤華，融合發展是政務新媒體的方向，新華網http：//news.xinhuanet.com/live/2014-12/14/c_127301461.htm

[3] 高鋼，互聯網時代公共信息傳播的理念轉型[J]，當代傳播，2014（2）

作者簡介：田羽，女，1986年5月，漢族，重慶南川人，重慶市璧山區黨政信息中心，編輯，碩士研究生。主要研究方向為輿情信息和網絡傳播。