試論行動學習是踐行群眾路線常態化的有效途徑

農華禮

摘要：通過分析行動學習與群眾路線相互聯系并服合貫徹落實群眾路線的要求，指出高效、民主、務實的行動學習是黨員領導干部踐行黨的群眾路線常態化的有效途徑。

關鍵詞：行動學習 群眾路線 有效途徑

黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，以習近平為核心的黨中央高度重視黨的群眾路線，2012年以來，在全黨上下開展學習黨的群眾路線教育實踐活動。在2016年“七一”講話中習近平總書記號召全黨要不忘全心全意為了人民群眾這個初心繼續前進，踐行黨的群眾路線貴在把“群眾至上”的思想觀點落實到現實工作上。真正實現中國共產黨的根本宗旨，為實現中國夢提供正確的思想路線保證。在新的形勢下如何有效實現“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的工作目標？以下嘗試在領導干部中落實群眾路線工作辦法方面進行探索。

一、行動學習的概述

學術界上普遍認為行動學習最早源于英國。是英國管理學思想家雷吉·雷文斯（Reg Revans） 在1940年發明的。在他的著作《發展高效管理者》中對行動學習的理論和操作方法進行論述和說明，由于行動學習在企業、政府、學校等管理領域有廣泛應用，且高效嚴緊，易于操作、把學習和工作有效結合在一起，把團隊的聰明才智充分地發揮出來。正是這些優點和特點使行動學習成為管理界上一顆耀眼的明珠，并在世界范圍內得到快速推廣。

據相關資料顯示我國是在1998年由中組部培訓中心與德國進行合作，開始把行動學習引入到中國，并在我國一些地區進行試點推廣學習，廣西是試點之一，自2007年以來，廣西在“廣西職業教育充分發展研究”、“區域經濟合作戰略下廣西物流業發展研究”“廣西中小企業發展研究”等三個研究項目和賀州、柳州、欽州、南寧等市縣進行試點學習推廣并取得實效。

有關行動學習（Action Learning）概念有不同的版本，但基本上沒有逃出行動學習具有“學中干，干中學”、“群策群力解決問題” 等精髓的內容。從情感和便于理解的角度上來說，在此還是以廣西行動學習踐行成果即本土化了的行動學習概念跟大家分享。行動學習是“指圍繞難題組建跨層級、跨領域的項目團隊，通過調查研究、學習研討、方案實施、總結反思等流程步驟，實現群策群力解決問題、推動工作，促進個人與組織共同、科學、快速發展的過程。其基本理念是干中學、學中干，強調以學習推動工作、以工作帶動學習，促進工作學習化、學習工作化。”從這個概念中我們至少可以明確行動學習以下幾點：

第一，行動學習是一種項目團隊圍繞難題，集體攻關，群策群力完成任務的過程。

第二，行動學習所組建的項目團隊成員是來自不同領域，不層次，不同級別。

第三，行動學習包括調查研究、學習研討、方案實施、總結反思等流程步驟。

第四，行動學習的目的是解決問題、推動工作、促進個人和組織共同、科學、快速發展。

第五，行動學習基本理念是學習工作化，工作學習化，兩促進，兩提高。

這個行動學習概念是廣西本土化了的概念，基本上接近行動學習真正內涵。但行動學習操作過程中所遵循的民主、平等、創新規則還沒有包括在其中。這不得不說這個概念描述的一點遺憾。

二、黨的群眾路線的內涵

黨的群眾路線描述為：“一切為了群眾，一切依靠群眾來，從群眾中來，到群眾中去。”是中國革命和建設正確經驗的總結，是中國共產黨人集體智慧的結晶。這條群眾路線包含著極其豐富的內涵，這條路線既體現了馬克思主義的群眾觀，又能體現辯證唯物主義的方法論和認識論。“一切為了群眾”體現了中國共產黨一切工作的立場和根本出發點；“一切依靠群眾”體現了中國共產黨的力量源泉，是一次又一次取得革命和建設的力量保證。“從群眾中來，到群眾中去。”既能體現黨的工作方法論，又能體現從實踐中來，到實踐中去的認識路線。

三、貫徹落實黨的群眾路線的基本要求

不同的歷史階段，不同的特定環境，貫徹落實黨的群眾路線要求也是不一樣，在新的歷史時期，根據我國當前的實際落實黨的群眾路線有以下要求。

第一，以科學發展觀為指導，落實黨的群眾路線。科學發展觀的第一要義是發展，發展是新事物的產生，舊事物的滅亡，是新事物代替舊事物的過程。一切為了群眾就是我們黨的工作是為人民謀利益。要把發展人民群眾生產生活作為黨的第一要義。如果我們黨的工作沒有發展，徘徊不前，甚至倒退，那就不能說落實了黨的群眾路線。正如鄧小平同志在南巡講話時強調：“不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條”，所以黨要一心一意謀發展才能真正落實群眾路線。科學發展觀的核心立場是以人為本。這里的人是指人民群眾的根本利益。強調以人為本，發展是為了人民。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。人民群眾是一個集體的概念，不是一個人，落實黨的群眾路線，要以人為本，統籌兼顧不同個體的人，效率與公平兩兼顧，財富分配要兼顧，人的發展要兼顧。只有這樣才能真真正正落實黨的群眾路線。

第二，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實黨的群眾路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是現階段全黨上下針對落實黨的群眾路線而開展的一次活動。活動的主線是“保持黨的先進性和純潔性”；活動的主要內容是“為民務實清廉”；活動總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病；活動的根本目的是“要以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，‘著力解決人民群眾反映最強烈的突出問題，‘提高做好新形勢下群眾工作的能力”。

第三，推進決策科學化、民主化，落實黨的群眾路線。領導干部決策關系到人們的切身利益。決策正確與否直接關系到人民利益得到或損失。決策的科學化和民主化是落實黨的群眾路線關鍵環節。首先，決策科學化和民主化離不開深入的調查研究。其次，決策科學化和民主化也離不開統籌兼顧各方面的利益。最后決策科學化和民主化也離不開具體正確操作形式。

第四，健全群眾參與決策管理機制，落實黨的群眾路線。落實黨的群眾路線各個環節要讓群眾參與，保證息信公開公正，保證群眾合理訴求渠道暢通無阻。建立健全群眾參與決策管理工作的機制也是實現人民民主的關鍵。

第五，堅持依法治國，落實黨的群眾路線。群眾路線的落實需要法制保證，為了依法保障人民群眾的各種權利，依法執政，控制公共權力，發揮人民參與國家管理的積極性與創造性。必然要堅持依法治國，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。使人民群眾的合法利益不受非法侵害。

四、開展行動學習是落實群眾路線有效途經

群眾路線教育實踐活動包括了兩個方面的內容：第一是主觀世界的改造。通過學習教育，改變的是我們工作立場觀點問題。另一方面是客觀世界的改造。把群眾路線貫徹落實到實踐工作上。有人認為立場觀點正確，實踐結果自然而然就正確，那不一定。例如有人辦事出發點是好的，但結果是不如人意的。在平常工作和生活中我們說“事與愿違”、“幫倒忙”等等，就是屬于立場觀點正確，結果不如人意的情況。那是具體工作方法選擇不正確所致。當然如果是第一方面立場觀點不正確的前提下，作為第二方面的實踐活動結果肯定不對。所以黨的群眾路線貫徹是否取得成效，關鍵在于群眾立場觀點和具體實踐工作方法兩個方面的正確選擇。行動學習與黨的群眾路線有著內在契合的地方，完全符合上述落實群眾路線的基本要求，是有效解決落實群眾路線新良策。

第一，行動學習是集體決策，沒有個人獨裁機會。行動學習是一種項目團隊圍繞難題，集體攻關，群策群力完成任務的過程。整個過程每一個細小環節的決策都不是某一個人可以獨裁。完全體現了群眾路線“一切依靠群眾”和“從群眾中來”的過程，因為不管是尋找類似“人民群眾反映最強烈的突出問題”還是尋找解決問題的方法途徑都是依靠團隊的每個成員的聰明才智。這也完全符合健全群眾參與決策管理機制，落實黨的群眾路線要求。這樣的集體決策提高了其科學性，那是因為“‘三個臭皮匠，合成一個諸葛亮，這就是說，群眾有偉大的創造力。中國人民中間，實在有成千成萬的‘諸葛亮，每一個鄉村，每一個市鎮，都有那里的‘諸葛亮。我們應該走到群眾中間去，向群眾學習，把他們的經驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾（宣傳），并號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福。”

第二，行動學習是在民主，平等，創新在規則下進行決策。從組成行動學習團隊的隊員來看，雖然他們來自不同領域，不層次，不同級別，但他們每一個人的地位是平等，表達自己真實意愿的機會也平等的。鼓勵每個隊員用“頭腦瘋暴法”提出的觀點，所以用“沒大沒小，沒上沒下”對各個成員地位及所提的觀點進行表述是十分恰當的。完全體現了群眾路線“一切為了群眾”。因為這種民主平等地決策是人民家作主的真實體現，是人民群眾對根本利益訴求。也符合推進決策科學化、民主化，落實黨的群眾路線的要求。

第三，行動學習是在經過包括調查研究、學習研討、方案實施、總結反思等嚴密的流程步驟下進行決策。說明行動學習不是輕意決策，不是團隊成員主觀臆斷。而是通過深入調查研究，學習研討，方案實施，總結反思等環節，完全體現了群眾路線中“從群眾中來，到群眾中去”，從實踐到認識，到新的實踐再到新的認識以至無窮。這正是“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”

第四，行動學習決定的目的是為了解決問題、推動工作、促進個人和組織共同、科學、快速發展。體現的是決策的目的是為了高效地解決人民群眾發展和解放的問題。完全體現了群眾路線中“一切為了群眾”和“到群眾中去”也符以科學發展觀為指導，落實黨的群眾路線的要求。

第五，行動學習基本理念是學習工作化，工作學習，兩促進，兩提高。完全符合群眾路線中提到的實踐與認識的辯證統一。也符合以科學發展觀為指導，統籌兼顧的工作方法。

從以上行動學習與黨的群眾路線關系可知，就實踐途徑而言，行動學習是黨的群眾路線在實踐中操作版本。實踐證明行動學習法之所以得到廣泛推廣在于其使用結果的高效性，如通用電氣公司、摩托羅拉公司、波音公司、可口可樂公司，中國華潤公司等許多世界知名企業都使用了行動學習。香港特別行政區在1992年把行動學習作為高級公務員培訓課程，以行動學習來提高政府機關的領導執行力。如此看來以高效的行動學習來落實黨的群眾路線，必定得到高效的結果。

總之，行動學習一種統籌學習與工作的方法，反映了群眾路線的基本內涵，符合落實群眾路線的基本要求。開展行動學習是落實群眾路線常態化的有效途徑。

參考文獻：

[1]《行動學習在廣西》活頁1

[2]毛澤東.組織起來[A].毛澤東選集[C].人民出版社，1967.

[3]毛澤東.關于領導方法的若干問題[A].毛澤東選集[C].人民出版社，1967.

（作者單位：中共靖西市委黨校）