甘肅省交通運輸服務轉型升級策略研究

柴偉

摘 要：交通運輸服務與區域經濟以及社會穩定有著相當密切的關系，交通運輸服務只有跟上時代發展的步伐才能夠有效地促進區域經濟的發展以及社會的穩定。為此，需要加強對交通運輸服務轉型升級的研究。在研究交通運輸服務轉型升級的過程之中，還需要結合地區的具體情況。該文通過梳理和總結近年來甘肅省交通運輸服務發展的現狀，分析面臨的形勢和要求，初步研究提出推進甘肅省交通運輸服務轉型升級發展的總體思路，并初步提出符合全省交通運輸發展實際的運輸服務轉型升級策略。

關鍵詞：運輸服務 轉型升級 多式聯運 一體化

中圖分類號：F572 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0255-02

1 發展現狀

1.1 客運服務

2015年，全省主要運輸方式完成客運量4.15億人次、旅客周轉量641.1億人公里。近年來全省客運取得了長足的發展，基本建立了覆蓋省、市、縣、鄉的客運網絡，客運市場基本能夠滿足旅客出行需求，但依然存在區域、城鄉、方式發展不平衡，客運發展質量和效益不高等問題。

1.2 貨運服務

“十二五”以來，全省在全面加快綜合交通運輸體系建設的同時，交通運輸物流業進入了整合、推進和提升的新時期，呈現出良好地發展態勢，支撐了全省產業的轉型升級發展，但是總體來看，全省貨運與物流業仍處于快速發展階段。

2 發展形勢及要求

2.1 不斷提高服務水平的新要求

物流、旅游、商貿等產業的快速發展使得民眾對運輸服務的期望值不斷提高，對出行的要求已經不僅僅限于“走得了、有車坐”的基本要求，“個性化、高品質”的需求也將日益提升，運輸需求在服務質量和結構方面的要求發生變化。

2.2 現代物流業加快發展的新要求

運輸服務適應現代物流發展的要求，必須加快結構調整，促進產業升級，要加快轉變道路運輸經營理念和發展方式，推進傳統道路運輸產業轉型升級，更加注重行業發展的質量和效益，為人民群眾便捷出行和生產物資高效運輸提供保障。

2.3 “互聯網+”新趨勢的新要求

互聯網與運輸服務深入融合的良好態勢，將加快推進“互聯網+運輸服務”發展，對于新常態下釋放市場活力、培育新增長點、引領行業轉型升級、打造創新創業平臺、保障改善民生、推進運輸服務治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

3 總體思路

3.1 發展思路

緊緊圍繞“四個交通”發展，以服務經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行為出發點和落腳點，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，全面深化改革，增強市場的內生動力和發展活力，加快形成安全可靠、便捷舒適、經濟高效的現代化運輸服務體系，實現服務質量、服務能力、管理效能全面提升，提供更高水平的運輸服務保障。

3.2 目標構想

3.2.1 近期目標

到2020年，基本形成高效、經濟、可靠的多式聯運系統以及統籌城鄉、銜接緊密的多層次客貨運服務網絡，公眾出行更加便捷，交通運輸基本公共服務水平明顯提升。在國際道路運輸方面不斷深化改革開放，國際運輸便利化程度顯著增強；郵政與農村物流融合發展，流通成本低、運行效率高、服務“三農”的郵政物流配送網絡基本形成。

3.2.2 中遠期目標

到2030年，基本形成安全、便捷、高效、綠色、高品質、富有競爭力的甘肅現代綜合交通運輸服務體系，成為“連接歐亞大陸橋的戰略通道”和“溝通西南、西北的交通樞紐”。交通基礎設施能力充分、結構合理、銜接順暢；運輸服務更具品質，群眾出行服務更通暢、更便捷、更公平，貨運與物流服務更經濟、更具有競爭力；安全和綠色低碳環保成為甘省交通運輸的顯著特征；科技與人才、改革與創新成為可持續發展的核心推動力。

4 發展策略

4.1 客運體系發展策略

4.1.1 建設便民經濟的城鄉客運服務系統

完善農村客運基礎設施。在城鄉公路干道沿線規劃建設港灣式?？空?、沿途招呼站，并配套完善候車亭、站牌等設施。

完善農村客運服務網絡。不斷提高農村客運班線通達深度；通過優化調整線網布局、新開辟班線等方式，發展和完善鎮村客運網絡；鼓勵支持客運企業對偏遠地區開行隔日班、周班、節日班以及預約、包車等靈活運營模式，解決特困地區農村客運班車“開得通、留得住”。

4.1.2 完善多層次的城市客運服務系統

加強基礎設施建設和車輛技術管理。加快公交換乘樞紐建設、BRT系統建設、智能公交系統建設，推動城市公共交通樞紐場站及配套服務設施建設。

提升城市公共交通服務水平。通過實施科學的規劃調控、線網優化、設施建設、信息服務等措施，加快優化公共交通線路和站點設置，提升調度運營水平，改進公交信息服務，進一步提高覆蓋率、準點率和運行速度，提高公共交通的吸引力。

4.1.3 建設高品質的城際客運服務系統

提供多元化選擇的城際客運服務。依托全省機場樞紐、鐵路客運專線和高速公路，加快完善與長三角、珠三角、京津冀等區域及“絲綢之路經濟帶”沿線重要城市快速連通的航空網絡、鐵路客運網絡和高速公路客運網絡，構筑甘肅省立體化對外快速客運網絡。

城市群（都市圈）同城化客運服務。打破行政區域壁壘，推進城際班線公交化運營，促進城際間公交互聯互通；推動機場、高速鐵路站等綜合客運樞紐共享共用，加強其與城市換乘中心、城市客運站的直達運輸服務對接。

多層次城際旅游客運服務。按照華夏文明傳承創新區的有關要求，加快旅游包車客運發展。

4.2 貨運體系發展策略

4.2.1 提升運輸裝備技術水平

推進貨物運輸裝備標準化。積極發展標準化、專業化公路貨運車型，鼓勵發展集裝箱、廂式、冷藏、液罐、城市配送等專用運輸車輛和標準車型，探索推進集裝箱、托盤等集裝單元在貨物運輸領域中的應用；大力發展經濟高效、節能環保船舶，規范和促進內河船舶大型化、標準化；根據航空貨運市場發展需求，鼓勵引進全貨機，實現專業化運行。

發展多式聯運裝備。加快推進國際標準集裝箱在鐵路運輸中廣泛應用，穩步發展鐵路集裝箱專用平車；研發和推廣使用大型化、專業化轉運設施裝備，運用標準化、集裝化裝備機具。

4.2.2 推動傳統業態轉型升級

引導傳統運輸樞紐場站加快轉型升級。堅持“企業主導、政府引導”，推動甘肅省傳統貨運站場向現代物流園區轉型升級，加快拓展現代物流功能、延伸物流服務鏈條、創新物流服務模式，有效提高甘肅省物流運作效率，降低區域物流成本；依托口岸、內陸無水港，推進電子口岸建設，探索建立聯合查驗機制，促進一體化通關。

引導傳統道路貨運企業轉型升級。通過政策扶持一批貨運企業成為業務領域廣、服務功能全、技術先進、組織有效的龍頭企業；引導大件、冷藏及危險品等專業物流發展。為小企業的良性發展創造條件。

4.2.3 推進重點領域運輸發展

推動國際物流發展。圍繞甘肅與中亞西亞國家的點對點聯接和直達交通發展，加快蘭州集裝箱貨運站、樞紐編組站和蘭州至中亞、俄羅斯、歐洲貨運定期班列建設；推動公路甩掛運輸、集裝箱運輸、公鐵聯運發展，強化公鐵聯運有效銜接，打造支撐“絲綢之路經濟帶”黃金段建設的交通物流體系。

鼓勵大宗物資、鮮活農產品物流發展。依托全省綜合運輸通道布局，構建覆蓋省內各市州、緊密聯系國內主要城市和經濟區的大宗物資、鮮活農產品、高附加值產品及各種專業物流的跨區域直達運輸系統。

參考文獻

[1] 趙光輝.交通運輸提升社會服務能力的路徑[J].中國道路運輸，2012（8）：78-79.

[2] 雷鳴濤.以科學發展觀為指導加快甘肅現代綜合交通運輸體系規劃[J].發展，2009（10）：28-29.

[3] 張志泰.構建甘肅綜合交通運輸體系產業政策研究[D].蘭州大學，2013.