經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市機械工業(yè)發(fā)展途徑的選擇

周緯遠

欽州學院

【摘 要】發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市的機械工業(yè)，不僅對這些城市本身經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展具有重要作用，對于全國機械工業(yè)的技術(shù)進步同樣具有重要作用。要使經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市機械工業(yè)獲得健康的發(fā)展，必須選擇正確的發(fā)展途徑。

【關鍵詞】經(jīng)濟特區(qū)； 沿海開放城市； 機械工業(yè)發(fā)展； 途徑； 選擇

1.立足現(xiàn)有墓礎，各具特色地發(fā)展。

4個經(jīng)濟特區(qū)和14個沿海開放城市，由于發(fā)展歷史、國家投資方向等原因，機械工業(yè)的基礎大不相同。大致可分為：基礎強的；有一定基礎的；基礎薄弱的。基礎強的有上海、天津、大連、廣州。這4個城市產(chǎn)品品種門類已經(jīng)形成一定特色，擁有一批在全國名列前茅的技術(shù)和管理水平較高、經(jīng)濟效益較好的機械企業(yè)。有一定基礎的有青島、煙臺、南通、寧波、福州、廈門、汕頭。這幾個城市的機械企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè)，已經(jīng)形成若干具有優(yōu)勢的特色產(chǎn)品。基礎薄弱的有秦皇島、連云港、溫州、深圳、珠海、湛江、北海。這7個城市基本上沒有形成機械工業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)能力。立足現(xiàn)有基礎，各具特色地發(fā)展，主要是指：

1.1根據(jù)現(xiàn)有基礎，確定發(fā)展和建設的路子。

對于基礎強的和有一定基礎的城市，應當走技術(shù)改造為主的路子。這些城市，最主要的問題是設計落后，工藝落后，加工設備和測試設備落后。要把機械工業(yè)的技術(shù)水平盡快地搞上去，最有效的辦法是引進先進技術(shù)，進口關鍵加工設備和測試設備，對現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造。這樣做，投資少，見效快，是實現(xiàn)大批徑企業(yè)技術(shù)進步、提高產(chǎn)品技術(shù)水平和經(jīng)濟效益的行之有效的途徑。

1.2發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)自己的名牌。

在已有基礎上，各城市都形成了一批在國內(nèi)，甚至在國際市場上有相當競爭能力、能站得住腳的名牌產(chǎn)品。圍繞這些產(chǎn)品，具備了一批技術(shù)具有優(yōu)勢的機械企業(yè)。各城市應當抓住名牌產(chǎn)品，不斷改進，不斷提高。投資的重點應當放在名牌產(chǎn)品的科研和生產(chǎn)上，使名牌產(chǎn)品形成系列，增加產(chǎn)量，滿足國內(nèi)和國際市場的需要。

1.3注意生產(chǎn)組織合理化，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作。

實現(xiàn)生產(chǎn)組織合理化，一是每個城市都不應追求自成體系，要充分利用內(nèi)地和國際條件，加強協(xié)作，不要一切從頭搞起。如鑄鍛件毛坯可以由內(nèi)地提供，沿海城市只搞精加工和裝配。因此，象為全國服務的重型機械廠，鑄、鍛件廠等，不要再建新工廠。重點是發(fā)展機械加工和裝配工廠。二是改造老企業(yè)，建設新企業(yè)，不追求“大而全”，“小而全”的萬能廠，也不要建設規(guī)模很大的大廠，而應當發(fā)展專業(yè)廠和小廠。

2.加強同內(nèi)地聯(lián)合，沿流和內(nèi)地共同發(fā)展。

建立經(jīng)濟特區(qū)和開放沿海港口城市，根本目的是加快整個國民經(jīng)濟建設。對外開放，既是經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市自身建設的需要，又是全國和周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。內(nèi)地是經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市經(jīng)濟發(fā)展的后后；經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市是內(nèi)地利用外資、引迸技術(shù)的“窗口”。兩者之間存在片取長補短、互助互利、互相依托、相輔相成的關系，只有聯(lián)合，才能求得共同發(fā)展。加快這些城市的建設。有一定基礎的城市，，兩種情況兼而有之，可以自己發(fā)展，又與內(nèi)地聯(lián)合。聯(lián)合的形式應當是多種多樣的，主要有：

2.1聯(lián)合利用外資。

包括共同使用外國貸款，共同承擔貸款風險；按一定股份共同同外商合資經(jīng)營。

2.2聯(lián)合引進技術(shù)。

包括共同承擔引進費用和國際風險，共同消化掌握，按協(xié)議或合同共同享受引進成果。

2.3聯(lián)合科研攻關和技術(shù)開發(fā)。

包括共同對某些基礎性技術(shù)聯(lián)合研究；共同對雙方需要的當前不過關的關鍵技術(shù)、工藝等進行攻關；共同根據(jù)國內(nèi)外市場需要進行產(chǎn)品開發(fā)；根據(jù)協(xié)議_定期交流科研技術(shù)經(jīng)驗和成果。

2.4生產(chǎn)聯(lián)合。

主要是發(fā)展專業(yè)化協(xié)作關系，通過協(xié)議或合同的方式，建立協(xié)作關系。也可以發(fā)展各種形式的聯(lián)合體，以達到生產(chǎn)組織的合理化，提高經(jīng)濟效益。

2.5人才聯(lián)合。

主要是通過各種形式進行人才交流，最大限度地發(fā)揮人才的潛力。

2.6資金聯(lián)合。

除了按一定股份共同同外商合資經(jīng)營，以及共同引進技術(shù)外，還可以發(fā)展國內(nèi)合資企業(yè)。

2.7聯(lián)合銷售。

共同建立流通性公司，面向國內(nèi)市場和國際市場，從事產(chǎn)品的銷售業(yè)務。、聯(lián)合持久發(fā)展的基礎是要處理好內(nèi)地和沿海城市的經(jīng)濟關系。

3.技術(shù)的先進性和經(jīng)濟的合理性密切結(jié)合地發(fā)展。

技術(shù)上求得先進性，經(jīng)濟上求得合理性，這是現(xiàn)代化建設的需要，也是經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市利用外資、引進技術(shù)的基本要求。一般說來，技術(shù)的先進性和經(jīng)濟的合理性是一致的，并不矛盾。技術(shù)先進，可以獲得較好的經(jīng)濟效益；技術(shù)落后，經(jīng)濟效益必然難以提高。從這一點出發(fā)，經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市利用外資，引進技術(shù)的重點是發(fā)展技術(shù)密集型和知識密集型的產(chǎn)品。特別是對于基礎薄弱的城市，要打破從低到高的發(fā)展習慣，起點要，高，可以跳躍式前進。從而使經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市盡快掌握世界先進技術(shù)，形成一批具有世界先進技術(shù)水平的工廠和產(chǎn)品。只有這樣，才能真正起到機械土業(yè)“窗口”的作用。

4.發(fā)展中外合資經(jīng)曹和外商獨資經(jīng)曹企業(yè)。

這是解決國民經(jīng)濟現(xiàn)代化建設資金的重要途徑。不僅如此，合資經(jīng)營和外商獨資經(jīng)營企業(yè)還有以下好處：

4.1合資經(jīng)營和外商獨資經(jīng)營企業(yè)辦得好壞，直接影響外商的經(jīng)濟利益，外商一般愿意把先進的技術(shù)拿出來，以便取得較多的利潤。

4.2可以為我國培養(yǎng)大批掌握現(xiàn)代技術(shù)和管理現(xiàn)代化大工業(yè)的技術(shù)和管理人才。

4.3通過外商在國外的聲譽和經(jīng)銷網(wǎng)點，可以擴大出口。因此，必須大力發(fā)展中外合資經(jīng)營和外商獨資經(jīng)營企業(yè)。這幾年，中外合資機械企業(yè)僅有北京吉普汽車有限公司、上海大眾汽車公司、武漢派克密封件公司、上海福克斯波羅儀表公司、福州，砂布砂紙公司等幾個。外商獨資企業(yè)還沒有。主要原因是投資環(huán)境不理想。

5.發(fā)展機械產(chǎn)品出口。

機械產(chǎn)品出口是一個國家工業(yè)發(fā)展水平的標志之一，許多國家都把擴大機械產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略目標。發(fā)展機械產(chǎn)品出口，一要確定一個基本指導思想，這就是經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市的建設方向，原則上是外向型的。無論是興辦企業(yè)，還是引進技術(shù)，都應當主要以國際市場為對象。要研究國際市場，開拓國際市場。針對國際市場需要，逐步發(fā)展一批能在國際市場上站住腳，有較強競爭能力的拳頭產(chǎn)品。二要制定鼓勵機械產(chǎn)品出口的政策。現(xiàn)在鼓勵出口的政策很不完善。已有的執(zhí)行也不力。這種狀況應當在經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市首先改變過來。要使出口企業(yè)真正從出口中得到實惠，從而激發(fā)出口的積極性。三要建立強有力的外貿(mào)公司。外貿(mào)公司首先要承擔起經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市出口生產(chǎn)企業(yè)的出口代理業(yè)務。同時要承擔起內(nèi)地出口生產(chǎn)企業(yè)出口的代理業(yè)務，充分發(fā)揮沿海城市交通方便、信息靈通的有利條件，為內(nèi)地生產(chǎn)企業(yè)提供國際市場商情、技術(shù)發(fā)展動向，搞好各種服務。

6.結(jié)束語

在中外合資經(jīng)營和外商獨資經(jīng)營方面從應有較大的發(fā)展，應當把中外合資經(jīng)營和外商獨資經(jīng)營企業(yè)作為經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市利用外資、引進技術(shù)的重點。就全國范圍而言，經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市，由于有較多的優(yōu)勢和國家給予優(yōu)惠條件，具有比內(nèi)地好得多的投資環(huán)境。

參考文獻：

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