經濟特區和沿海開放城市機械工業發展途徑的選擇

周緯遠

欽州學院

【摘 要】發展經濟特區和沿海開放城市的機械工業，不僅對這些城市本身經濟技術的發展具有重要作用，對于全國機械工業的技術進步同樣具有重要作用。要使經濟特區和沿海開放城市機械工業獲得健康的發展，必須選擇正確的發展途徑。

【關鍵詞】經濟特區； 沿海開放城市； 機械工業發展； 途徑； 選擇

1.立足現有墓礎，各具特色地發展。

4個經濟特區和14個沿海開放城市，由于發展歷史、國家投資方向等原因，機械工業的基礎大不相同。大致可分為：基礎強的；有一定基礎的；基礎薄弱的。基礎強的有上海、天津、大連、廣州。這4個城市產品品種門類已經形成一定特色，擁有一批在全國名列前茅的技術和管理水平較高、經濟效益較好的機械企業。有一定基礎的有青島、煙臺、南通、寧波、福州、廈門、汕頭。這幾個城市的機械企業多數為中小型企業，已經形成若干具有優勢的特色產品。基礎薄弱的有秦皇島、連云港、溫州、深圳、珠海、湛江、北海。這7個城市基本上沒有形成機械工業的生產和技術能力。立足現有基礎，各具特色地發展，主要是指：

1.1根據現有基礎，確定發展和建設的路子。

對于基礎強的和有一定基礎的城市，應當走技術改造為主的路子。這些城市，最主要的問題是設計落后，工藝落后，加工設備和測試設備落后。要把機械工業的技術水平盡快地搞上去，最有效的辦法是引進先進技術，進口關鍵加工設備和測試設備，對現有企業進行技術改造。這樣做，投資少，見效快，是實現大批徑企業技術進步、提高產品技術水平和經濟效益的行之有效的途徑。

1.2發揮優勢，創自己的名牌。

在已有基礎上，各城市都形成了一批在國內，甚至在國際市場上有相當競爭能力、能站得住腳的名牌產品。圍繞這些產品，具備了一批技術具有優勢的機械企業。各城市應當抓住名牌產品，不斷改進，不斷提高。投資的重點應當放在名牌產品的科研和生產上，使名牌產品形成系列，增加產量，滿足國內和國際市場的需要。

1.3注意生產組織合理化，發展專業化協作。

實現生產組織合理化，一是每個城市都不應追求自成體系，要充分利用內地和國際條件，加強協作，不要一切從頭搞起。如鑄鍛件毛坯可以由內地提供，沿海城市只搞精加工和裝配。因此，象為全國服務的重型機械廠，鑄、鍛件廠等，不要再建新工廠。重點是發展機械加工和裝配工廠。二是改造老企業，建設新企業，不追求“大而全”，“小而全”的萬能廠，也不要建設規模很大的大廠，而應當發展專業廠和小廠。

2.加強同內地聯合，沿流和內地共同發展。

建立經濟特區和開放沿海港口城市，根本目的是加快整個國民經濟建設。對外開放，既是經濟特區和沿海開放城市自身建設的需要，又是全國和周圍地區經濟發展的需要。內地是經濟特區和沿海開放城市經濟發展的后后；經濟特區和沿海開放城市是內地利用外資、引迸技術的“窗口”。兩者之間存在片取長補短、互助互利、互相依托、相輔相成的關系，只有聯合，才能求得共同發展。加快這些城市的建設。有一定基礎的城市，，兩種情況兼而有之，可以自己發展，又與內地聯合。聯合的形式應當是多種多樣的，主要有：

2.1聯合利用外資。

包括共同使用外國貸款，共同承擔貸款風險；按一定股份共同同外商合資經營。

2.2聯合引進技術。

包括共同承擔引進費用和國際風險，共同消化掌握，按協議或合同共同享受引進成果。

2.3聯合科研攻關和技術開發。

包括共同對某些基礎性技術聯合研究；共同對雙方需要的當前不過關的關鍵技術、工藝等進行攻關；共同根據國內外市場需要進行產品開發；根據協議_定期交流科研技術經驗和成果。

2.4生產聯合。

主要是發展專業化協作關系，通過協議或合同的方式，建立協作關系。也可以發展各種形式的聯合體，以達到生產組織的合理化，提高經濟效益。

2.5人才聯合。

主要是通過各種形式進行人才交流，最大限度地發揮人才的潛力。

2.6資金聯合。

除了按一定股份共同同外商合資經營，以及共同引進技術外，還可以發展國內合資企業。

2.7聯合銷售。

共同建立流通性公司，面向國內市場和國際市場，從事產品的銷售業務。、聯合持久發展的基礎是要處理好內地和沿海城市的經濟關系。

3.技術的先進性和經濟的合理性密切結合地發展。

技術上求得先進性，經濟上求得合理性，這是現代化建設的需要，也是經濟特區和沿海開放城市利用外資、引進技術的基本要求。一般說來，技術的先進性和經濟的合理性是一致的，并不矛盾。技術先進，可以獲得較好的經濟效益；技術落后，經濟效益必然難以提高。從這一點出發，經濟特區和沿海開放城市利用外資，引進技術的重點是發展技術密集型和知識密集型的產品。特別是對于基礎薄弱的城市，要打破從低到高的發展習慣，起點要，高，可以跳躍式前進。從而使經濟特區和沿海開放城市盡快掌握世界先進技術，形成一批具有世界先進技術水平的工廠和產品。只有這樣，才能真正起到機械土業“窗口”的作用。

4.發展中外合資經曹和外商獨資經曹企業。

這是解決國民經濟現代化建設資金的重要途徑。不僅如此，合資經營和外商獨資經營企業還有以下好處：

4.1合資經營和外商獨資經營企業辦得好壞，直接影響外商的經濟利益，外商一般愿意把先進的技術拿出來，以便取得較多的利潤。

4.2可以為我國培養大批掌握現代技術和管理現代化大工業的技術和管理人才。

4.3通過外商在國外的聲譽和經銷網點，可以擴大出口。因此，必須大力發展中外合資經營和外商獨資經營企業。這幾年，中外合資機械企業僅有北京吉普汽車有限公司、上海大眾汽車公司、武漢派克密封件公司、上海福克斯波羅儀表公司、福州，砂布砂紙公司等幾個。外商獨資企業還沒有。主要原因是投資環境不理想。

5.發展機械產品出口。

機械產品出口是一個國家工業發展水平的標志之一，許多國家都把擴大機械產品出口作為經濟發展的一個戰略目標。發展機械產品出口，一要確定一個基本指導思想，這就是經濟特區和沿海開放城市的建設方向，原則上是外向型的。無論是興辦企業，還是引進技術，都應當主要以國際市場為對象。要研究國際市場，開拓國際市場。針對國際市場需要，逐步發展一批能在國際市場上站住腳，有較強競爭能力的拳頭產品。二要制定鼓勵機械產品出口的政策。現在鼓勵出口的政策很不完善。已有的執行也不力。這種狀況應當在經濟特區和沿海開放城市首先改變過來。要使出口企業真正從出口中得到實惠，從而激發出口的積極性。三要建立強有力的外貿公司。外貿公司首先要承擔起經濟特區和沿海開放城市出口生產企業的出口代理業務。同時要承擔起內地出口生產企業出口的代理業務，充分發揮沿海城市交通方便、信息靈通的有利條件，為內地生產企業提供國際市場商情、技術發展動向，搞好各種服務。

6.結束語

在中外合資經營和外商獨資經營方面從應有較大的發展，應當把中外合資經營和外商獨資經營企業作為經濟特區和沿海開放城市利用外資、引進技術的重點。就全國范圍而言，經濟特區和沿海開放城市，由于有較多的優勢和國家給予優惠條件，具有比內地好得多的投資環境。

參考文獻：

[1]張雷：基于SWOT分析的印度經濟特區發展研究[J]；商業研究；2011年07期.

[2] 朱東風：沿海開發的現狀歸因、現實成效與困境應對[J]； 國際城市規劃；2010年03期