中小學校長角色的政策定性：領導與管理專業人員

張新平

摘要 《義務教育學校校長專業標準》明確指出：“校長是履行學校領導與管理工作職責的專業人員”。這種政策定性具有里程碑式的意義：充分彰顯了校長工作的兩大屬性：更加精準地抓住和表達了校長的角色和責任擔當：是對校長領導與管理工作有關偏見的一種強力警示與糾正：對長久以來觀點各異的校長角色扮演起到了澄明方向的作用。

關鍵詞 《義務教育學校校長專業標準》；校長專業化；教師專業化；專業人員；領導與管理素養；學校領導與管理研究

中圖分類號 G63

文獻標識碼 B

文章編號 1002-2384（2017）03-0034-03

近年來。筆者受邀參與了一些地方政府組織開展的名優校長培養工作。在與一些行政官員和中小學校長交流對話的過程中，筆者不時地感到，能夠自覺反思、深究領導與管理工作的中小學校長真是太少了。“校長是履行學校領導與管理工作職責的專業人員”，這句話是被明明白白地寫入了《義務教育學校校長專業標準》并被開宗明義地強調的，這種政策定性具有里程碑式的意義。

一、充分彰顯校長的工作屬性

《義務教育學校校長專業標準》中關于“校長是履行學校領導與管理工作職責的專業人員”的政策規定。是與《小學教師專業標準（試行）》和《中學教師專業標準（試行）》中所明示的“小學教師是履行小學教育工作職責的專業人員”及“中學教師是履行中學教育工作職責的專業人員”彼此映襯、遙相呼應的。

這種規定相比于“校長是學校的最高行政負責人，對外代表學校。對內全面負責學校的教育、教學和行政管理等各項工作”的表述來說，具有實質性的進展。“最高行政負責人”之說雖然突出了校長工作的重要性。但在校長如何發揮作用這一問題上仍然難免泛化和籠統。而“校長是履行學校領導與管理工作職責的專業人員”的表述，則彰顯了校長工作的兩大屬性。一是校長與教師一樣。同屬專業人員。所謂專業人員，簡單地說就是以某種專業活動為生的人。他們受過系統的專門教育，掌握了從事特定專業的知識和技能。從事專業活動，必須滿足和符合相應的教育培訓條件。嚴守相應的行業行為標準與職業倫理規范。二是校長與教師又不一樣，有其不同的任務。一般來說，中小學教師的主要任務是做好教育教學工作。中小學教師需要理解教育事業的意義和價值，熱愛所從事的教育教學工作。關愛每一個學生。尊重、信任和平等對待每一個學生。而校長的主要任務是要做好學校領導與管理工作。通過民主領導和科學管理，推動學校組織的可持續發展和引領教師的專業發展。作為學校改革發展的帶頭人。校長擔負著為每個學生提供適合的教育，及促進每個學生生動活潑地發展與個性發展的重任。

二、精準表達校長的責任擔當

上述政策定性。無疑更加精準地抓住和表達了校長的角色和責任擔當，這成為了當代校長研究新近成果的典型代表。集中體現了人們對于校長工作的新認識與新期待。遺憾的是，現在有部分中小學校長，雖然從事學校領導與管理工作多年。但對這一政策要求缺乏充分的理解和足夠的重視。

譬如：某省幾年前啟動實施教育家培養工程，要求培養對象總結和闡發其教育思想與實踐。入選該工程的培養對象中，起初有一部分是來自不同學科的教學名師，但一旦入選并經過一段時間培養后，大多數培養對象都會從普通教師身份轉任為當地學校的副校長或者校長。面對這樣一個主體由校長構成的特殊培養群體。筆者曾以為教育領導與管理研究一定會是他們重點關注和發生興趣的領域。筆者相信。這些閱歷豐富、見過世面和頗有成就的培養對象。雖然不會去盲目追捧和信奉某種領導與管理理論，但他們對于教育領導與管理研究，也斷然不會反感，更不會避之唯恐不及。而實際情況卻讓人有些意外。筆者在所參加的培養對象教育思想研討會上，多次感受到，這些培養對象似乎更醉心于“課程”問題、“教學教法”問題。而對他們從事的學校領導與管理工作常是有意無意地忽略或邊緣化。研討會上培養對象激情飛揚談論的主題。多是一些人性問題、哲學問題抑或愛與責任一類的問題。這似乎在傳遞著某種信息，這些實際上身為校長的培養對象更樂意被標榜為一名教學名師或者“思想者”。而不太愿意被稱呼為擔負著領導與管理之責的學校校長或者“實干家”。

三、對偏見的強力警示與糾正

為什么現實中總有校長坦承“做校長實屬迫不得已，還是想回去重做學科教師”？為什么總有校長津津樂道于學科教學而不愿意涉獵學校領導與管理研究呢？以筆者所從事的領導與管理研究經歷分析，這也許與有人覺得學校領導與管理太過“小兒科”不無關系。對此問題，我們可從兩方面來說明。一是有人覺得，學校領導與管理工作是一個經驗活，干久了干多了自然就懂了會了。正因如此，至今仍有人主張，從事學科教學是一種需要專門訓練的活動，而從事學校領導與管理工作。更多地是一種經驗的積累和規范的沿襲而已。一個人只要具備良好的德性和足夠的責任就能在校長崗位上應對自如了。二是也有校長認為，學校領導與管理實際上是一種服務。服務是與生俱來的、人人有之能之的素養。只要這個人愿意做校長。而組織上也能給他一紙任命。他就可以走馬上任。而傳統上所重視的那些職前思想準備與相應的專業培訓就顯得無足輕重了。

“校長是履行學校領導與管理工作職責的專業人員”這一表達無疑是對上述意見的一種強力警示與糾正。在既高度分工又緊密相依的現代社會和學校里。校長理所當然地成為了一名專業人員。學校領導與管理工作也理所當然地成為了一種專業性很強的專門工作。作為一名專業人員。校長就要多在學校管理方面盡職盡責。“做該做的”事情，將該做的事做好、做細、做精，就是對“校長是履行學校領導與管理工作職責的專業人員”的最好詮釋與遵守。何謂專業化？“把該做的做好就是專業化，做不該做的，做得再好也是不務正業。”校長隊伍的專業化與學校領導管理的專業化的相互交合與支持，成為今天我國教育現代化發展進程中的一道亮麗風景，它為建設高質量的義務教育和促進每個學生健康成長提供了保障，直接關乎和決定著學校內涵的建設和學校品質的提升。

四、澄明校長角色扮演的方向

這一政策導向，對長久以來觀點各異的校長角色扮演起到了澄明方向的作用。對于那些從教師成長起來的校長來說，真正實現從教師角色向校長角色的轉型，增強學校領導管理意識。不斷地提升辦學管校和施教導學的能力，已成為擺在他們面前的一項緊迫任務。《義務教育學校校長專業標準》明確提出：加強學習是增強領導本領的不二選擇。中小學校長要“牢固樹立終身學習的觀念，將學習作為改進工作的不竭動力”。有研究曾對217名校長專業發展狀況展開調研，結果顯示校長所學專業大多集中在語文、數學、政治、理化等領域，專修教育管理者只占5.2%。調研還表明，51.1%的校長未參加過職前崗位培訓。25.8%的校長從未參加過職后培訓。顯然。我們在校長專業化方面還有很多事情要做。

實際上，早在20世紀20年代，陶行知先生就曾提到，較之教師專業化來說，校長專業化因易受忽略顯得更為緊迫和重要。陶行知曾如此說道。“吾國自辦師范教育以來，無論高等師范、初等師范，只顧到第四項，只是以造就教員為目的，對于教育行政人員、指導員、校長和職員的訓練都沒有相當的注意……中國學務不發達的原因固多。但是教育行政辦學指導人員之不得相當培養也是個很重要的原因。”

今天重溫陶行知先生的教誨，就愈發地體認到依靠學習來提高校長領導與管理素養的重要性。中小學校長要把更多的時間精力用到辦學管校及學校特色品牌的創建上來。要將更多的心思投放到思考和探究學校領導與管理上來。這樣做。既是因為校長擔負著重要的領導與管理責任。更是因為學校領導與管理是一門專門的事業，有專門的知識和特定的理論為其提供依據和保障。借用陶行知先生的話說即是，“教育行政要當他為一種專門事業看待。要以專門的目光研究他。要以專門的學術辦理他。”

（編輯 許麗艷）