河北省奶業存在的問題及對策

文/鄧 郁 周曉輝 劉秀娟

（河北農業大學商學院）

河北省奶業存在的問題及對策

文/鄧 郁 周曉輝 劉秀娟

（河北農業大學商學院）

立足河北省奶業發展情況，從奶牛養殖、乳品加工和乳制品消費3 個方面，對河北省奶業發展現狀及存在的問題進行分析研究，并提出了優化對策和建議，以促進河北省奶業的健康持續發展。

河北省；奶業；問題；對策

河北省擁有悠久的奶業發展歷史和豐富的資源優勢，奶牛存欄和產奶量多年都保持在全國前列，在全國奶業發展中占有重要位置。尤其是近幾年，河北省奶業發展迅速，奶牛存欄保持在200 萬頭左右，占到全國的12.5%。2015和2016年，河北省乳制品產量均居全國第一位，成為全國乳制品產量最高的地區。河北省奶業已走出了2008年三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”的陰霾，逐漸向規模化、標準化、一體化、集約化方向發展。但縱觀河北省奶業依然面臨很多問題，如奶牛養殖水平需要進一步提高，奶業產業鏈各環節利益不均，養殖加工一體化程度低，消費動力不足等。本文針對這些問題提出優化對策和建議，以促進河北省奶業的健康持續發展。

圖1 2008～2015年河北省奶牛存欄和牛奶產量變化

1 河北省奶業發展現狀

從奶牛養殖、乳品加工、乳制品消費三個方面闡述河北省的奶業發展現狀。

1.1 奶牛養殖

1.1.1 奶牛存欄和牛奶產量

奶牛存欄量是奶業發展的基礎。圖1是2008～2015年河北省奶牛存欄和牛奶產量變化圖。從圖1可以看出，2008～2012年，奶牛存欄呈現逐年增長趨勢。2013～2015年，奶牛存欄呈現波動狀態，2015年底，河北省奶牛存欄從2014年的200.8 萬頭下降到180.9 萬頭，和2010年存欄接近，但由于奶牛年單產水平增加，奶牛養殖向標準化、規模化、集約化方向發展，牛奶產量達到473.1 萬噸，比2010年增加24.0 萬噸。奶牛養殖業整體向好的方向發展，但2016年由于奶業遭遇“寒冬”，全國奶業虧損面超過50%，河北省奶業虧損面也接近20%，前三季度，奶牛存欄和奶類產量分別為176.7 萬頭和247.0 萬噸，同比下降10%和5%。

1.1.2 生鮮乳交易價格

2016年河北省生鮮乳交易價格是由乳品企業、生鮮乳收購站代表及省奶牛技術團隊、省奶業協會代表、省預警中心等投票提出，依據市場行情、生鮮乳質量，交易價格向下浮動，最多不超過8%。該定價方式對各乳品企業壓級壓價和不規范行為起到了一定的約束作用。圖2為2016年河北省四個季度規模奶牛場和養殖小區的生鮮乳交易價格，從中可以看出，四個季度生鮮乳交易價格中，一二三季度規模奶牛場和養殖小區的生鮮乳交易價格均呈現下降趨勢，第四季度受國際奶價上行的影響，規模奶牛場生鮮乳交易價格略有上浮，但養殖小區和第三季度持平，與第一季度相比呈下降趨勢。

圖2 2016年河北省規模奶牛場和奶牛養殖小區四個季度的生鮮乳交易價格

表1 2009～2014年河北省乳品企業情況

1.2 乳品加工

1.2.1 乳品加工企業發展態勢較好

2015年，河北省乳制品產值達到了316.0 億元，乳制品產量達到346.0 萬噸，實現利稅31.0 億元。表1為2009～2014年河北省乳品企業情況，可以看出河北省乳制品產量逐年增長，乳品企業銷售收入也逐年增加，發展勢頭良好。

近幾年，河北省政府采取積極措施對乳品加工環節加強監管，提高了乳品加工行業的準入門檻，及時公布失信乳品企業名單，淘汰了一批奶源沒有保障、產品檔次低和生產技術落后的小企業。目前，河北省乳品企業數基本穩定在30 多個，與2009年相比，減少了將近20 個。

河北省乳品企業的利潤總額也是穩步增長，其中2011～2013年利潤增長緩慢，利潤的增長幅度小于銷售收入的增長幅度；2014年利潤增長顯著，與2013年相比銷售收入增長14.3%，利潤增長率高達74.7%。虧損企業個數也逐年減少，乳品企業已呈現平穩健康發展。

1.2.2 乳品加工企業面臨嚴峻挑戰

2008年三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”之后，國外乳品企業利用中國消費者對國產奶粉的信任危機，低價進入中國市場，并迅速占領了高端消費市場，導致河北省大多數乳品企業的產品集中在低端消費市場，附加值低，很難推動企業競爭力。加之外埠知名乳品企業（伊利、蒙牛、飛鶴等）紛紛在河北省建立奶源基地和生產基地，導致從生鮮乳收購開始的各個環節都與本土乳品企業產生了競爭。

1.3 乳制品消費

當前，我國居民乳制品消費水平已有了較大幅度的增長。但2015年以來，乳制品消費增速放緩。根據國家統計數據，2015年全國液態奶銷量比2014年增長3.6%，但與“十二五”期間年均增長5.1%、“十一五”期間年均增長11.1%相比，增幅減小，從全國范圍看，乳制品消費需求依然不足，河北省更是如此。

由表2可知，2010～2012年河北省城鎮居民人均乳制品消費支出逐年增長，2012年為203.69 元/人·年，但還是低于全國的平均水平（253.57 元/人·年），和北京等乳制品消費高水平地區（421.05元/人·年）更是差距明顯。但可喜的是，河北省農村居民乳制品的消費水平增長較快，在全國的排名也逐漸靠前（表3）。

表2 部分省市城鎮居民每年的人均乳制品消費支出 單位：元/人·年

表3 部分省市農村居民年人均乳制品消費量 單位：千克/人

2 河北省奶業存在的問題

2.1 奶牛養殖

2.1.1 單產水平低

2015年河北省泌乳牛年平均單產為6.7 噸，較2014年平均單產4.5噸已有很大進步，但距2017年初發布的“十三五”《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》中提出的泌乳牛年平均單產提高到7.5 噸，還有一定的差距。

2.1.2 養殖成本高

隨著飼料價格和人工成本的節節攀升，奶牛養殖成本也逐年上升，根據《2015年河北省奶業報告》統計結果，示范奶牛場生鮮乳平均成本為3.60 元/千克，而2016年河北省規模奶牛場生鮮乳交易價格四個季度平均為3.89 元/千克，養殖小區為3.44 元/千克，規模奶牛場利潤微薄，養殖小區基本虧損。

2.1.3 管理水平低

根據2016年D20奶業峰會上公布的數據，河北省規模奶牛場1 058個，養殖小區482 個，雖然河北省規模奶牛場數量明顯較多，但其中有相當一部分是在政府推動下短期內完成的小區升級奶牛場，僅2015年上半年就有300 多個，因此，部分管理者還沒有應用新技術的意識，依然存在奶牛場布局不合理，奶牛分群不明顯，精細化管理不到位，不注重糞污處理，奶牛疾病頻發等問題。

2.1.4 專業性人才缺乏

人才是科學技術應用實踐的主體，目前奶牛養殖生產多是臟活、累活，已很難招聘年輕人入行。奶農多是以前文化水平較低的農民轉變而來，年齡普遍較大，接受和理解新知識、新技術、新理念的能力較差。加之大學畢業生大多不愿從事奶牛養殖一線工作，導致奶牛場一線人員大多知識結構和水平有限，使奶牛場（小區）缺乏有力的技術指導，很難保障科學健康養殖。

2.1.5 奶農合作化組織欠缺

2016年河北省開展多項舉措推進奶業產業鏈利益聯結長效機制，有效地解決了奶業產業鏈的一體化問題，在一定程度上保障了奶農的利益。但從國際經驗看，以奶農為基礎的“合作社縱向一體化”是普遍的經驗。在當前，以奶農為基礎的組織化還舉步維艱。河北省現有的奶農專業合作社，大多是政府主導推動養殖小區轉變為合作社，并非本質的變化，大多數奶農合作社不能發揮提供技術培訓、供銷信息及維護奶農利益等作用。

2.2 乳品加工和消費

2.2.1 乳制品種類單一

河北省乳制品產量位居全國第一，擁有30 多家乳品企業，但其中具有品牌競爭優勢的只有君樂寶一家，其它乳品企業只占部分市場份額，沒有品牌效應。而且大部分乳品企業以生產中檔液態奶為主，從表4中可以看出，河北省各年生產的液態奶均占所生產的乳制品的85%以上，產品結構單一。近幾年，幾個稍大規模的乳品企業開始進軍高檔乳制品，但數量少，與外埠乳品企業相比缺乏競爭力。

2.2.2 乳制品流通成本過高

與國外扁平化銷售模式相比，我國乳制品分銷渠道層級復雜，尤其是嬰幼兒配方奶粉在到達超市銷售之前，經過了省級分銷、地市級分銷商和零售商等環節，加價現象嚴重。

2.2.3 本土品牌乳制品宣傳力度有待提高

根據對河北省乳制品消費情況的調研顯示，在消費者經常購買的品牌中，伊利和蒙牛兩大乳業品牌分別占30.0%和37.2%，占據了2/3的消費群體，選擇河北省君樂寶品牌的消費者約占10%，選擇其它本土品牌的比例只有0.96%。因此，河北省本土乳制品品牌應該加強品牌建設，增強創新性，加大宣傳力度，引導市場消費。

表4 2010～2014年河北省液態奶生產比例

3 對策建議

3.1 多策并用，進一步提高奶牛養殖水平

現代奶業的基本特征是高產、優質、高效、生態、安全，也是河北省奶業發展的重要依據。每一位奶業工作者有責任把現代奶業思維應用于實踐中。

3.1.1 加強奶牛技術培訓，提高從業人員的技術水平

政府應支持奶業專家深入基層針對不同知識結構和水平的群體，選取適宜的培訓方式；同時出臺鼓勵大專院校畢業生從事一線養殖就業的優惠政策，提高奶牛養殖人員的專業技業水平。

3.1.2 加快奶牛養殖小區轉型升級，普及先進飼養技術

支持養殖小區以買斷、控股、入股等方式向奶牛場模式轉變。暫不具備轉型條件的小區則采取“統一配種、統一防疫、統一飼養、統一擠奶、分牛計量、分戶核算”的“四統二分”的養殖模式，以實現集中統一飼養。為提高河北省奶牛精細化飼養水平，鼓勵和引導推廣全日分群飼喂技術、奶牛生產性能測定技術、奶牛場（小區）糞污處理技術等。

3.2 完善奶業利益聯結機制，加強仲裁檢測和價格協調

2016年河北省奶業利益聯結長效機制初見成效，在全國生鮮乳限收拒收達10%以上的情況下，河北省限收拒收僅有0.36%。政府應把握當前時機，實現產業鏈上各環節的利益合理分配，保障奶業的持續發展。具體措施如下：

一是奶農與乳品企業共同推進奶源基地建設，支持乳品企業自建標準化奶牛場或買斷現有奶牛場；二是為奶牛場（小區）提供資金幫助，或者支持乳品企業通過延緩支付奶款等方式，為奶農提供貸款擔保；三是奶農與乳品企業建立生鮮乳生產和加工有計劃同步發展制度，明確收購數量、波動幅度、違約責任等，以建立長期合作。除此之外，應進一步推進生鮮乳價格協調機制建設，乳品企業執行每季度的生鮮乳收購參考價格，上下幅度控制在規定范圍內；四是建立生鮮乳第三方檢測制度，對乳品企業生鮮收購環節進行有效制約，避免奶源充足時，各乳品企業壓級壓價；五是鼓勵乳品企業入股奶牛場，形成股份聯合從而實現風險共擔、利益共享。

3.3 提高以奶農為基礎的奶業組織化程度，保障奶農利益

奶業合作社是世界許多發達國家乳品產業體系的一種重要的產業組織形式，也是我國乳業未來發展的方向。河北省奶牛場數量不多，以養殖小區為主。因此，要提高奶農組織化程度，可以通過轉化規模奶牛場、成立奶業合作社和奶聯社等形式。具體措施如下。

一是通過買斷、控股、奶牛入股等方式將有條件的奶牛養殖小區轉化為奶牛場；二是支持養殖小區通過以奶牛折股入社的形式改造為奶農專業合作社，合作社中奶農可以共享技術培訓、供銷信息、收益分紅等。同時還可以借鑒內蒙古、黑龍江等地的成功經驗推廣“奶聯社”模式，吸納奶農將現有奶牛以入股分紅、保本分紅、固定回報、合作生產等多種形式入社并獲取回報。奶業專業合作社的發展是河北省奶業未來發展的方向。

3.4 乳品企業應適應市場需求，加大乳制品的研發力度

中國消費者酸奶的消費量逐年增加，奶酪等固態乳制品將要逐漸盛行，因此乳品企業應豐富乳制品種類，調整產品結構，適應市場變化。在經濟進入新常態的大背景下，河北省乳品企業需合理加快轉型升級，降低企業成本，提高消費者認可度。

3.5 乳品企業應降低渠道成本，樹立品牌效應，增強服務意識

社區超市、電商渠道、直送模式、電話訂購等新型的營銷模式可以大大降低營銷渠道的成本，加之與實體線下營銷相結合，有助于乳品企業品牌知名度的提高，增強消費者的信任。同時在服務上下功夫，產品附帶的服務是企業之間競爭的核心。

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2016年河北省社會科學發展研究課題（課題編號為201604120303）；2015年度河北農業大學社科基金項目（課題編號為SK201504-4）；河北省社會科學基金項目，供給側改革下河北省奶業產業政策研究（課題號：HB16YJ057）]

鄧郁（1980-），女，漢族，河北定州人，碩士，河北農業大學商學院講師，研究方向為農業經濟、財務管理。

2017-03-08）