關于加強行政事業單位資產管理的探討

【摘要】行政事業單位的資產指的是資金和固定資產，資金是保證行政事業單位開展各種社會活動的物質基礎，而固定資產也是行政事業單位不可缺少的一部分。在現代社會的帶動下，行政事業單位的資產總量也是在逐步的增加的，因此行政事業單位的管理工作又增加了一項對于資產的管理，這對于行政事業單位的長遠發展來看是有好處的，管理好行政事業單位的資產，可以增加其資產的使用效率，這不僅對行政事業單位自己，對社會也很有現實是意義。本文分析了行政事業單位的資產管理現狀，然后總結出行政事業單位所面臨的問題，進而提出應對措施。

【關鍵詞】行政事業單位 資產管理 措施 探討

一、行政事業單位資產管理的背景

行政事業單位不像企業那樣追求利潤價值，但事實單位是為社會大眾服務的，他也能夠一直保持著先進性，它對我國國民經濟的發展起到很大的促進作用。行政事業單位的資產管理隸屬于行政事業單位的財務工作之中，財務工作主要是體現資金的運轉情況，資金在各類經營活動中以及部門的花銷上體現出來，單位的財務是一種經濟關系，是部門之間的經濟關系，也是國家與事業單位之間的經濟關系。因為行政事業單位一般不是以盈利為基礎的，所以資產管理工作自然上升到事業單位財務管理中的主要地位，資產管理工作效果怎樣直接關系著財務管理的開展情況，更加影響著單位的活動開展，但是縱觀行政事業單位的資產管理還是有很多問題存在，需要我們去解決。

二、行政事業單位資產管理存在的問題

（一）缺乏資產管理意識

我國行政事業單位的資產管理中一直都缺乏良好的資產管理意識，這種現象已經普遍存在于整個行政事業單位的大環境了。有的行政事業單位的資產管理工作為了避免麻煩，就只統計新設備，新的資產數量和資金，以前那些舊的因為時間長而忽略，他們的保養、折舊和維修也就不放在里面進行統計了，這就造成資產的浪費現象和資產管理信息不真實的情況，不利于事業單位的資產管理情況。

（二）資產管理相對分散

有些行政事業單位有集中核算的財務部門，也有資產管理部門，但是財務部門只負責行政事業單位下設各部門的賬務，資產管理部門只對資產的購置、處置等進行審批、管控。無論是財務部門還是資產管理部門都只是一個量的管理，而無法對各部門資產進行動態管理、時時管理。行政事業單位各部門資產管理工作仍是由本部門負責。而有的部門由于人員有限，資產管理人員多是兼職而非專職人員。如果部門成立較早，資產較多，辦公場所分散，管理人員精力有限或者人員變化，在資產管理上就會存在很多疏漏，比如資產數量不準、使用狀態不明、使用年限不清、維修維護不及時、不能定期盤點等，如此就很容易造成資產的流失與損壞，減少了資產的使用壽命，增加了資產更新改造成本；有些資產沒有得到充分利用，有的單位或部門資產閑置不用，有的還在繼續采購，資產管理信息不對稱，造成了資產的嚴重浪費。

（三）預算管理落實不到位

行政事業單位的預算管理工作落實的太松懈，預算管理沒有按照嚴格的規章制度來進行，單位在進行預算的過程中缺少科學的觀念作為指導，而且預算的落實沒有制度要求，不認真落實也沒有強制措施，確實剛性約束，也影響著行政事業單位的資產管理水平。

（四）資產配置不合理

合理的資產配置可以保證行政事業單位資產管理的有效進行，可以提高資產的利用率。但是就行政事業單位的實際情況來看，行政事業單位的資產配置存在不合理的現象，沒有統一的配置標準，資產不能夠平均配置，資產的預算和消耗機制不健全。這樣的現象就造成大家都盲目的占有這種高質量的資產，卻沒有考慮到資產的使用率，一人一套甚至多套配置的用品，有的人為了使用新的資產，就及時更換掉現有的，根本不考慮現有的能夠繼續使用，這也是一種大大的浪費現象。這種沒有進行預算的資產管理在行政事業單位中屬于普遍的現象。

三、完善行政事業單位資產管理的有效措施

（一）增強對行政事業單位資產管理的重視

對行政事業單位資產的有效管理過程中，應提高資產管理的意識，加強對資產管理的重視。行政事業單位要想真正的進行資產管理工作，就要首先做好以下幾個問題的思考工作，這樣才能夠更好地發揮資產管理的作用：首先要從單位的實際情況出發，做好資產的統計工作，強化資產的認識，其次應該做好會計的核算和預算工作，會計賬目明確，細致，能夠建立完善的資產賬目，最后資產配置要合理，資產使用要限額，這樣才能夠加強資產的管理意識，以方便后續的資產落實工作，這不僅是為事業單位自己的發展做貢獻，也是為國家的資源能夠得到合理利用，還能夠促進資產的使用率，節約資源，避免浪費。

（二）提高財務人員的綜合素質

經濟的飛速發展，需要更多的人才來參與到社會的發展中，行政事業單位的發展也是需要人才來支撐的，本身財務人員在行政事業單位中就顯得很重要，為了使用不斷變化的經濟，我們更需要有知識，有能力的財務工作人員參與到行政事業單位的建設中。提高財務人員的素質從兩個層次入手，一個是財務管理人員，另一個是財務工作人員，財務管理人員應該具有較強的業務素質，方便掌握整個單位的資產情況，遇到問題能夠及時嚴肅處理，制定懲罰和獎勵制度，并且嚴肅按照制度執行，不偏不倚，自己做好榜樣才能管理人員；至于財務工作人員，要不斷的對他們進行培訓，培訓他們的業務知識和法律知識，培養多元化人才，而且還要給她們設立獎勵制度，工作好的人員家給與獎勵，明確他們的責任分工，遇到問題能夠追究到個人，這也是在調動財務工作人員積極性的同時，約束他們的行為，方面他們更好的進行資產管理工作。因為他們是行政事業單位資產管理最主要的力量，所以單位特別重視對財務人員的管理工作。

（三）明確資產管理目標

資產管理的目標是什么是行政事業單位資產管理工作開展的指導方向。資產管理的目標是行政事業單位發展的戰略目標之一，我們應該明白，行政事業單位對于資產的管理工作的開展是為了行政事業單位以后的持續良好發展，行政事業單位在制定好資產管理目標以后，就要制定資產管理的實施方案，全面系統的分析單位的資產情況，對行政事業單位的資產做好統計，這個目標的設立，也能夠體現行政事業單位的經營管理理念和發展的戰略目標，這對行政事業單位的發展來說很重要，因此行政事業單位要想良好的發展就要明確好資產管理的目標，并且把它真正的實踐到單位的工作中去，不要盲目的開展活動，要依據行政事業單位的發展隨時應對問題的出現。

（四）健全資產監督管理制度，同時加強內部控制

行政事業單位的資產監督管理制度的指定要按照國家的法律法規的規定的范圍內來制定制度，同時在這基礎上也要完善內部控制制度。做好監督管理制度可以促進行政事業單位的財務管理的加強，不僅能夠監督財務人員也能夠監督整個單位的運營。建立可行的監督機制，要不斷對財務工作人員進行宣傳，宣傳監督的作用和工作流程，避免出現違法現象，加強他們對資產管理重要性的認識。最財務的工作崗位要合理的分配，促使他們之間相互制約的工作，加強監督職能，財務工作人員要嚴格按照規章制度開展工作，全面執行資產管理制度和各類財務制度，另一方面加大監督力度，發揮出審計部門的作用，不定期的對行政事業單位的資產管理工作進行檢查和督查，保證內外監督相互協調管理行政事業單位資產管理工作。

（五）改革資產管理辦法融入先進的信息技術

資產管理工作對于行政事業單位來說是一項大工程，因為在以前的時代，人們對于資產管理的忽視，這就給后續工作的開展帶來一定程度上的阻礙，因此我們應該不斷的改進方法，尋找到最新的技術融入到資產管理中來。在現代社會信息技術的普遍應用就給我們提供了一個可行的節約人力和時間的辦法，所以單位的資產管理要加入信息技術。信息技術的開展可以全面的掌握企業的資產的動態，便于監督機構隨時查看資產的變動情況，行政事業單位應該按照資產的分類情況，細致的把資產進行分類整理，同時要做好資產的這折舊率是估算，以便于信息直接計算出資產的折舊率，這樣資產的管理工作就做到公開透明。

四、結束語

行政事業單位的良好發展離不開對資產的合理有效的管理，而資產管理問題也是一個專業的問題，需要工作人員的配合，需要管理人員的重視，才能在行政事業單位中發揮出擁有的作用。所以要求管理人員首先做好榜樣，強化自己的能力和業務素質，明確好資產管理的目標，依據行政事業單位自身的發展條件，融入先進的信息技術，不斷的改革創新，最終建立合理的資產管理理念。

參考文獻

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作者簡介：楊曉敏（1974-），女，漢族，吉林長春人，大學本科學歷，中級經濟師，研究方向：事業單位資產管理、內部控制。