稅制改革創新的理論與實踐：理清政府與市場的關系

龍游宇

（韶關學院 經濟管理學院， 廣東 韶關 512005）

稅制改革創新的理論與實踐：理清政府與市場的關系

龍游宇

（韶關學院 經濟管理學院， 廣東 韶關 512005）

制度創新理論認為創新就是構建讓市場更有效率的制度。從我國改革歷程來看，政府與市場的關系逐步理清，稅制成為政府監控市場的關鍵因素。新時期稅制改革創新要更加注重發揮稅收在政府和市場之間的中介作用，強調社會公平，在社會經濟發展過程中實現自我完善。

稅制改革創新； 制度創新； 政府與市場

我國經濟體制改革過程是一個逐步理清政府與市場關系的過程，在這一過程中，隨著政府與市場關系的逐步清晰與規范，稅制一開始僅僅被動地跟隨經濟體制改革而變化，其后才逐步成為政府介入市場實施調控的重要手段。稅制在改革創新過程中不斷自我完善。由此，我們認為，新一輪的稅制改革創新需要從歷史的高度，站在規范政府與市場關系的角度來設計稅制。基于此，本文將從制度創新理論出發，從我國的稅制改革歷程著手分析創新的邏輯，提出新一輪稅制改革的相關建議。

一、制度創新：構建更有利于市場有效性的制度

諾思和湯瑪斯認為，提供適當的個人刺激的有效制度是經濟增長的關鍵因素，而這種制度的產生是有代價的，除非它所要帶來的收益大于付出的成本，否則它不會出現。他們還指出，科學技術的進步對經濟的發展雖然起重要作用，但經濟增長的關鍵因素在于制度，這些制度包括所有制、分配、機構、管理、法律政策等［1］。……