美抱怨成為WTO訴訟“頭號公敵”

本報記者 杜海川

“我已非常明確地表態過，對于世界貿易組織（WTO）來說，在中國非市場經濟地位方面的錯誤決策將是災難性的。”英國《金融時報》22日報道稱，這是美國貿易代表萊特希澤21日在參議院做證時，對中國政府和WTO同時發出的警告。他提醒不要作出任何將中國列入“市場經濟”國家的舉動。

萊特希澤被稱為“貿易沙皇”。作為美國負責制定和協調國際貿易、商品和直接投資政策的內閣級別官員，他同時兼任美國在主要國際貿易組織的代表和首席談判員。當地時間21日，萊特希澤在美參議院財政委員會就特朗普政府貿易政策議程做證。他說，美國急切地想看到WTO爭端仲裁機制的改革，并聲稱美國已被不公正地當成這個全球貿易法庭中投訴的頭號公敵。他專門提到去年12月，圍繞是否被承認市場經濟地位，中國針對歐盟和美國發起的爭端。“這是我們目前在WTO面臨的最嚴重訴訟。”

然而事實上，美國在WTO發起訴訟的新聞不時見諸報端。今年1月，美國奧巴馬政府任期內最后一份有關中美貿易的分析報告——《中國執行世界貿易組織承諾2016年度報告》說，在貿易執法方面，美國在WTO發起的針對中國的貿易爭端調查數量遠遠超過其他WTO組織成員。

《金融時報》稱，萊特希澤長期以來一直批評WTO，主張美國應采取更為強硬的方式來處理與中國的貿易關系。在2010年向美國國會提交的書面證詞中，他呼吁美國結束對WTO規則所謂“缺乏思考、簡單化及奴性的貢獻”。

這一次，萊特希澤并未表示這會導致美國的什么舉動。他稱“目前假定WTO會采取正確措施”。在周三提交的書面證詞中，萊特希澤透露，他已經開始與WTO總干事羅伯特·阿澤維多以及其他有關改革WTO貿易爭端解決體系的人士進行討論。但他也明確表示，在短期內對WTO更廣泛的談判幾乎沒抱什么期望。

《金融時報》評論說，特朗普競選總統期間曾威脅要讓美國退出WTO。自他上臺以來，美國政府對WTO的語氣有所緩和，但也毫不掩飾對WTO的懷疑態度。萊特希澤的警告顯示出特朗普政府正如何打亂美國與WTO及其他多邊機構的關系，而這些機構正是二戰后美國幫助建立的。▲