亳州市譙城區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

張朝臣+孫磊+樊洪金+王魁

摘 要：該文總結(jié)分析了亳州市譙城區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況發(fā)展，包括中藥材產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、林果苗木產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)情況，存在的問題及對譙城區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了建議。主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；拓寬融資渠道，形成多元投入構(gòu)局；加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣，強(qiáng)化科技支撐等。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）11-0008-03

亳州市譙城區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)土地面積14.5萬hm2，耕地面積12.7萬hm2，常年糧食種植面積17.3萬hm2，經(jīng)濟(jì)作物面積11萬hm2。經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，已形成糧食、中藥材、蔬菜、畜牧、林果五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯區(qū)域分布，形成一些特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1 特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，譙城區(qū)通過培育特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行區(qū)域化布局，促進(jìn)了特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成。西北部魏崗、牛集、古井形成畜牧養(yǎng)殖基地，東北部、東部張店、顏集、觀堂、沙土、譙東形成蔬菜生產(chǎn)基地，沿渦河十九里、譙東、五馬、華佗、十八里、魏崗形成中藥材種植基地，南部趙橋、十河、雙溝、淝河、大楊、城父、立德、龍揚(yáng)、古城形成優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

1.1 中藥材產(chǎn)業(yè) 2016年，全區(qū)中藥材種植面積5.33萬hm2，約占全市中藥材種植面積的74%，占安徽省中藥材種植面積的49%，占全國中藥材種植總面積的10%。規(guī)范化種植面積1.33萬hm2。

中藥材主要分布在十八里、十九里、五馬、華佗、譙東、牛集、位崗、沙土等鎮(zhèn)鄉(xiāng)。種植面積最大的是白芍1.47萬hm2，其次是牡丹0.87萬hm2，白術(shù)0.77萬hm2，桔梗0.64萬hm2，菊花、白芷0.4萬hm2左右，花粉、丹參、玄參、知母也在萬hm2以上，防風(fēng)面積在0.03萬hm2左右。中藥材加工企業(yè)137家，其中市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)63家，國家級2家，省級13家，2015年加工量22萬t，產(chǎn)值180.7億元，約占全國1/3。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè) 2016年全區(qū)蔬菜種植面積4.93萬hm2，占全市蔬菜面積的48%。其中設(shè)施蔬菜面積2.2萬hm2，桔梗、山藥、韭菜等特色藥食兩用養(yǎng)生蔬菜基地0.2萬hm2。蔬菜總產(chǎn)量190萬t，總產(chǎn)值19.5億元。較有名氣蔬菜有沙土苔干、泥店韭菜、顏集辣椒、觀堂大蒜、大楊朝天椒。蔬菜分布以東部相對集中，沙土、張店2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積均在4萬畝以上。北部的牛集、魏崗、古井、蘆廟，南部的淝河、古城、立德發(fā)展勢頭較好；十河鎮(zhèn)大周村成為全國“一村一品”示范村，牛集、魏崗、立德、城父積極創(chuàng)建了國家級標(biāo)準(zhǔn)園，目前全區(qū)創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個、省級3個。譙城區(qū)是全省蔬菜生產(chǎn)“十強(qiáng)縣”、全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地、2015年被全國蔬菜流通協(xié)會評為全國首屆“十大品牌”蔬菜生產(chǎn)基地之一，被農(nóng)業(yè)部列入國家蔬菜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

1.3 糧食產(chǎn)業(yè) 近年來，我區(qū)以“小麥千斤市”創(chuàng)建和“噸糧市”創(chuàng)建為抓手，狠抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，示范帶動全區(qū)糧食生產(chǎn)總體水平提高，實現(xiàn)“十二年連豐”。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升，擁有五德得、瑞福祥、占元、三利、大生等面積加工企業(yè)7家，年加工能力300多萬t，譙城區(qū)大楊糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，園區(qū)年產(chǎn)值超出65億元。

1.4 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè) 全區(qū)2016年生豬存欄47.2萬頭，出欄99.8萬頭；牛存欄3.16萬頭，出欄2.86萬頭；羊存欄32.64萬只，出欄57.6萬只；家禽存欄518萬只，出欄1386萬只。肉蛋奶總產(chǎn)量17.5萬t；規(guī)模養(yǎng)殖比重83%；畜牧水產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)30億元，其中畜牧產(chǎn)值28.2億元。牛集、魏崗、張店、古井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖。顏集、張店、城父等鄉(xiāng)鎮(zhèn)家禽養(yǎng)殖。古城、大楊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)羊養(yǎng)殖。城父、牛集、魏崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛養(yǎng)殖。

1.5 林果苗木產(chǎn)業(yè) 譙城區(qū)水果種植面積0.13萬hm2左右，有牛集鎮(zhèn)的“牛桃群杏”、五馬甜桃、十河鎮(zhèn)綠葉苗木花卉基地、雙溝鎮(zhèn)核桃和龍揚(yáng)鎮(zhèn)蘇趙梨，趙橋鄉(xiāng)溜集、十河鎮(zhèn)三里湖、城父鎮(zhèn)城父村、蘆廟雷莊村等地葡萄采摘也小有名氣。

1.6 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè) 近年來，我區(qū)積極鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，十八里鎮(zhèn)成為國家級“一村一品”示范鎮(zhèn)，古井鎮(zhèn)呂樓村、五馬鎮(zhèn)吳小閣村成為省級“一村一品”示范村。全區(qū)市級以上“一村一品”專業(yè)村（鎮(zhèn)）達(dá)39個，其中國家級3個，省級12個，市級24個。譙城區(qū)被評為省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

2 推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要措施

2.1 高度重視，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制 區(qū)委、區(qū)政府十分重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，先后制定了《關(guān)于促進(jìn)“十二五”農(nóng)民收入倍增的實施意見》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《關(guān)于印發(fā)譙城區(qū)推進(jìn)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)獎扶辦法》，每年都出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核辦法、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎扶辦法等文件，明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色種植養(yǎng)殖的具體目標(biāo)和措施，并建立激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化獎懲，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，先后培訓(xùn)1900人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民1080人、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民100人、專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民400、電商人才320人。深入推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，合作社總數(shù)發(fā)展到3510家，新增市級示范農(nóng)民合作社20家，省級3家。大力培育家庭農(nóng)場，總數(shù)發(fā)展到410家，新增市級示范家庭農(nóng)場20家，省級4家。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)土地流轉(zhuǎn)，目前全區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到6.65萬hm2，占全區(qū)耕地面積的52.2%。全區(qū)6.67hm2以上的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到2.33萬hm2，涉及大戶236戶，其中糧食種植占75%。

2.3 加強(qiáng)多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 全區(qū)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)行多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，每年組織210多名農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶服務(wù)，每個農(nóng)技人員包1個村、聯(lián)系10個科技示范戶，面對面開展技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)到位率。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點項目，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、植保、信息、營銷等經(jīng)營性社會化服務(wù)組織，目前全區(qū)共發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織113家、植保社會化服務(wù)組織230個，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供社會化服務(wù)。

2.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 譙城區(qū)積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，建立完善區(qū)、鄉(xiāng)各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，加強(qiáng)無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)。目前全區(qū)“三品”認(rèn)證品種137個，其中無公害76個，綠色46個，有機(jī)15個，認(rèn)證面積達(dá)5.33萬hm2；推廣新技術(shù)、新設(shè)施15項，引進(jìn)新品種65個；蔬菜樣品抽檢合格率達(dá)99.8%；積極開展“瘦肉精”等專項整治行動，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖投入品和畜產(chǎn)品檢測；開展農(nóng)資打假和專項治理工作，凈化了農(nóng)資市場，維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2.5 培育龍頭建基地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后勁 大力培育省市級龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的實力。目前全區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)133家，其中國家級3家，省級27家，市級103家；全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)220家，2016年總產(chǎn)值達(dá)407億，位居皖北22縣區(qū)第1位；全區(qū)年產(chǎn)值超億元企業(yè)56家，年產(chǎn)值超過5億元的企業(yè)9家，年產(chǎn)值突破10億元的企業(yè)4家；全區(qū)規(guī)模以上食品制造企業(yè)完成加工產(chǎn)值58億元，增長l8.1%；中藥產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值預(yù)計達(dá)190億元；大楊糧食產(chǎn)業(yè)園初步形成糧油、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工密集區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)65億元。

2.6 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 通過加快十河、十八里、張店、大楊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)己初步建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、加工功能區(qū)、休閑觀光區(qū)、新村社區(qū)“四位一體”的十八里現(xiàn)代綜合示范區(qū)；大楊省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)順利通過省級年度考核驗收。積極創(chuàng)建國家級整建制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。譙城現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園評為國家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、大楊糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，古井產(chǎn)業(yè)園被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，亳州市首個國家級農(nóng)業(yè)科技加園區(qū)落戶譙城區(qū)。制定了《安徽亳州現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)中藥材示范區(qū)建設(shè)實施方案》，出臺《關(guān)于促進(jìn)安徽亳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)助政策》，加快省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中藥材產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建步伐。2016年成功創(chuàng)建25個市級首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

3 存在問題

3.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中中藥材產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位不夠突出 基層干部和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識不到位，引導(dǎo)和推進(jìn)過程中沒有注重發(fā)展中藥材；只對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高的苗木花卉熱情大、發(fā)展積極性高；耕地紅線意識不強(qiáng)，大多是憑感覺、顧眼前，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，風(fēng)險意識較差，一哄而上的跟風(fēng)現(xiàn)象比較普遍。如在2015年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇發(fā)展果桑、黃梨、油橄欖、桂花樹和苗木等種植，對市場前景、種植技術(shù)等了解不透，盲目進(jìn)行規(guī)模連片種植。

3.2 龍頭企業(yè)帶動性不強(qiáng) 中藥材、糧食加工企業(yè)雖然數(shù)量較多，但多為中小型初加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小，精深加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，勞動生產(chǎn)率不高，帶動輻射能力不強(qiáng)；果蔬產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)缺乏深加工企業(yè)。另外，缺乏大型、超大型龍頭企業(yè)。國內(nèi)、省內(nèi)知名品牌較少。企業(yè)與基地、基地與農(nóng)戶之間利益連接也不緊密。

3.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)服務(wù)體系不健全 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水、電、井、渠、溝、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善，有的地方管理不到位，毀損嚴(yán)重，使用效率不高，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，一定程度上影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時農(nóng)村環(huán)境污染狀況依然存在，高毒高殘留農(nóng)藥仍有使用。我區(qū)沒有建立中藥材技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，不能及時有效系統(tǒng)地指導(dǎo)農(nóng)戶開展規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，解決生產(chǎn)中遇到的難題。

3.4 農(nóng)業(yè)從業(yè)者整體素質(zhì)不高 隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有文化、有技術(shù)的農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工。留守農(nóng)民大多文化水平偏低，缺乏專業(yè)技能，思想比較保守，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，依然采取傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營，制約了農(nóng)民的增收。

3.5 生態(tài)環(huán)境安全問題嚴(yán)重 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在幾個方面：一是農(nóng)作物秸稈等廢棄物的隨意丟棄對大氣和水環(huán)境造成了較大污染；二是中藥材原料初加工導(dǎo)致的階段性大氣污染問題較為嚴(yán)重；三是養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境污染問題嚴(yán)重，畜禽糞便的無害化處理任務(wù)艱巨。

3.6 農(nóng)業(yè)招商引資力度不大 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招商引資，引進(jìn)區(qū)外資金規(guī)模化發(fā)展中藥材、蔬菜、果樹、苗木花卉的較少。目前引進(jìn)的多為本地大戶開展結(jié)構(gòu)調(diào)整，有些還沒有正式注冊為專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)，影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。

4 推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制 牢固樹立“培育龍頭企業(yè)就是培育市場主體，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念，切實將特色產(chǎn)業(yè)培育納入各級各部門的重要工作日程。成立譙城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職、緊密配合，確保示范區(qū)建設(shè)各項工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。涉及多部門協(xié)調(diào)的問題和重大問題，召集領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究協(xié)調(diào)解決，實行“一個產(chǎn)業(yè)、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)主抓、一套工作專班、一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一個年度實施方案和考核辦法、一年一考核兌現(xiàn)”的“六個一”工作機(jī)制。

4.2 拓寬融資渠道，形成多元投入格局 堅持“多輪驅(qū)動”，向上多爭取、向外多引進(jìn)、向內(nèi)多挖潛、多渠道籌措、多元化投入機(jī)制。建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，積極發(fā)揮國家財政性投資的引導(dǎo)作用，進(jìn)步加大財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持的力度。區(qū)財政要逐年增加支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金額度，確保區(qū)財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。大力開展招商引資，積極做好特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目規(guī)劃和項目推介，吸引區(qū)外資金投資特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵民營資本以獨資、合資、承包、股份合作制等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，使民營資本成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的投資主體。

4.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣，強(qiáng)化科技支撐 通過政府行為，引導(dǎo)、培育和激勵農(nóng)業(yè)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，逐步建立起“企業(yè)主動、政府推動、科技服務(wù)體系聯(lián)動”的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)組織創(chuàng)辦科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)速度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技學(xué)術(shù)交流、科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)等提供場所。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施以農(nóng)業(yè)生物和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種選育技術(shù)、農(nóng)業(yè)循環(huán)利用技術(shù)、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)技術(shù)等為主要內(nèi)容的科技專項。依托涉農(nóng)高校、科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。圍繞加快現(xiàn)有科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局的要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。

4.4 加大新型經(jīng)營主體培育力度 突出培育重點，選擇有一定規(guī)模的種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、科技示范戶等為重點培育對象，分類型、分產(chǎn)業(yè)、分季節(jié)培育新型職業(yè)農(nóng)民。制定人才引進(jìn)管理辦法，結(jié)合各示范區(qū)基地科技示范、帶頭推廣的發(fā)展性質(zhì)，注重農(nóng)業(yè)管理人才、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人才、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用人才的引進(jìn)與培養(yǎng)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)投入，制定適合特色發(fā)展的人才工作獎勵措施、多渠道籌措資金，用于人才引進(jìn)、人才開發(fā)、人才培養(yǎng)和人才獎勵；定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、交流、指導(dǎo)、服務(wù)，保障全區(qū)農(nóng)業(yè)科技整體處于較高水平；定期、免費對種植大戶、合作社等進(jìn)行科技培訓(xùn)。

4.5 創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會力量為補(bǔ)充，公益服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、疫情疫病防治及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；探索與高等職業(yè)院校建立長期培訓(xùn)基地，抓好農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；建立健全農(nóng)村金融體系。加大對“三農(nóng)”的信貸投入；加快發(fā)展“三農(nóng)”保險，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面；開拓農(nóng)村市場，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，深入實施“精準(zhǔn)扶貧”工程，為農(nóng)村提供科技興農(nóng)服務(wù)；實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，大力提升農(nóng)業(yè)信息化水平；著力解決龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展壯大過程中遇到的有關(guān)用地、用電、用水、稅收、信貸、財政扶持等方面的困難和問題。

4.6 加速土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營 堅持“依法、自愿、有償”原則，通過土地入股、土地轉(zhuǎn)包、土地轉(zhuǎn)讓、土地置換或土地租賃等形式，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民在自愿前提下，采取“互換并地”方式解決承包地細(xì)碎化問題；也可根據(jù)農(nóng)民意愿，統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營所得收益按股分配；還可以引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委托經(jīng)營等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

（責(zé)編：徐煥斗）