“城歸”如何克服成長煩惱

楊文明

從鄉到城，再從城到鄉，越來越多的農民工選擇了返鄉創業。對于這些“城歸”來說，創業初期總會遇到這樣或那樣的問題，有的是主觀心態問題，有的是客觀條件問題。

別甘當“門外漢”——

市場不了解，想得總很美

“如果再讓我選一次，我肯定不敢貸那么多錢。當初是瞎子不怕老虎，現在再讓我重新創業，不敢這么干。”朱紅青說。

從小就立志離開土地，但返鄉創業的朱紅青最終還是選擇了種地。朱紅青是云南省祥云縣泰興特色農業科技創業園的創建人。選擇農業，是因為朱紅青看到了其中的商機：當地蔬菜種植粗放，精細種植大有可為。

朱紅青調侃自己曾是個“三不”人員：不了解市場，不懂技術，也不懂管理。因此，朱紅青曾吃過虧。

“回鄉創業之前，我大概算了下賬——農產品3元一斤，畝產3000—5000斤，畝收入至少9000元，看起來前景很好。”朱紅青笑著說，首次創業這么算賬的不少見，根本沒考慮產品受不受認可、市場能不能打開、農民能不能種出符合要求的農產品等問題。

現實也給了朱紅青一個教訓。設施農業初期投入大、見效慢，并未像他一開始想象的那么順利和美好。在資金緊張的時刻，他忍痛賣掉了縣城的商住樓，籌集270萬元，并向祥云縣就業局申請云南省勞動密集型小企業擔保貸款200萬元貼息支持，終于“挺了過來”。如今，他的企業年銷售額已經超過6000萬元，他成為遠近聞名的創業明星。

相關調查顯示，外出務工的農村勞動力中，初中以下文化程度的占大多數，高中及以上文化程度所占比例較小，文化素質成為制約農民工返鄉創業的主要因素。但不管如何，農民工返鄉創業已成為趨勢。

“農民工關鍵還是要自己主動學習，政府主要做好相應的引導培訓。”大理州南澗縣委副書記茶向華表示，通過外出務工，農民開拓了視野，學會了本領，看到了差距，變得更加努力。大部分返鄉農民工，素質比留在本地的農民要強出不少，但也參差不齊。從市場、管理等角度，政府適當進行引導，就能幫他們的大忙。

少點“熟人社會心態”——

溝通跟不上，政策難用上

由于信息不對稱，個別地方出現“負責發放創業貸款的部門苦于完不成發放任務，只能找親戚朋友湊數，而創業者卻不知道能夠申請創業貸款，甚至認為申請到的都是關系戶”的情況。不少創業者甚至并不知道如何申報銀行貸款，還有的創業者寧可借高利貸，也不愿到銀行貸款。

不少創業者具有根深蒂固的“熟人社會心態”，認為“沒有熟人，人家哪會幫你？”開設農村網店的店主毛某，寧愿選擇比銀行高出一倍多的民間借貸，也沒去銀行問過一次。實際上，當地銀行可以為電商項目提供信貸支持。

“能否爭取信貸、拿到政策優惠也是返鄉創業者應該具備的基本能力。”返鄉創業的云南省賓川縣華僑莊園負責人孫永斌認為，目前國家對創業創新方面的政策有不少，創業者應該具備這樣的素質和愿望，積極主動去爭取支持。

“不能讓創業者怕進政府大門。服務農民工創業，政府應轉變作風、積極作為。”祥云縣人社局局長楊光表示，祥云縣對有回鄉創業意向的人員，由鄉鎮確定一名領導實行“一對一”聯系，全程跟蹤服務。

盼少點“單打獨斗”——

把控風險難，創新才行遠

5萬元、10萬元，同樣能夠創業。目前，創業門檻越來越低，想要啟動創業項目并不需要過高的資金投入，大多數農民工經過幾年打工積累或者親戚借款，啟動創業并不難。不過，隨著規模擴大，企業需要的資金量也日益增加。南澗縣返鄉農民工茶恒忠就表示，自己有段時間“建起了廠房卻沒了買苞谷的錢”。

“銀行目前不接受宅基地、農村土地承包經營權的抵押，對林權評估價格也較低；而公職人員也不愿為創業者做擔保。”祥云縣就業局局長雷艷介紹，目前返鄉創業者普遍缺少抵押物，也很難找到公職人員幫助擔保。“一旦出現一筆呆壞賬，就很容易出現效仿者，如果沒有抵押或者擔保，銀行很難把控風險”。

孫永斌認為，目前不僅是創業者需要銀行的融資，實際上銀行也需要優質的創業企業。“創業初期小打小鬧，可以通過民間借貸或者是東拼西湊來滿足自己的資金需求，但是未來做大了怎么辦？創業者應該勤于溝通，勇于把自己的想法說出來。”

“創業貸款并非越多越好，關鍵是要適應農民工創業的需要。”南澗縣副縣長熊冬良說。為了破解信貸難題，南澗縣創新發放經濟林木果權證，同時推出了財政扶貧擔保風險基金貸款，設立基金池，創新財政貼息政策。受益于此，茶恒忠順利拿到貸款走出困境，如今已帶動20多戶建檔立卡貧困戶脫貧。

（杜啟榮薦自2017年3月27日《人民日報》）