著力“五個建成”譜寫武隆發展新篇章

何平

承載著黨中央、國務院和重慶市委市政府對武隆的特別重視和關心關懷，2016年11月28日，國務院批準武隆撤縣設區，這既是對武隆發展的充分肯定，更是對武隆發展的殷切期望。市委孫政才書記在武隆撤縣設區干部大會上，為武隆發展導航定向，明確提出了“新區要有新氣象新作為新發展”的新要求，并對武隆發展和全區干部提出了五點希望。這是針對武隆改革發展實際作出的重要指示，是武隆當前和今后一段時期發展的根本遵循和努力方向。

區十四次黨代會確定了“全面建成‘國際知名旅游勝地、生態工業經濟強區、生態文明示范名區、山水園林旅游新城，建成全面小康社會”目標，明晰了武隆區發展的“坐標系”和“路線圖”。未來五年，我們將樹牢五大發展新理念，主動融入全國全市發展大局，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照市委五大功能區域發展戰略定位，強力實施“綠色崛起、富民興區”戰略，緊緊圍繞“五個建成”目標，堅持“走對路、扎實干”，充分發揮爭資金、爭項目、爭榮譽的“三爭”精神，堅定方向、感恩奮進，努力在經濟發展上有更大作為、在生態保護上有更大貢獻、在民生改善上有更大成效、在區域協作上有更大突破，更好地實現國家和重慶關于武隆撤縣設區的戰略意圖。

一、全面建成國際知名旅游勝地

強力實施全域旅游、山水結合、文旅融合、全民興旅、國際品牌“五大戰略”，按照“一心一帶四區一網”的空間布局，深入推進“國際山地旅游度假目的地、全國最美鄉村旅游目的地、國家全域旅游示范區和國家旅游扶貧示范區”創建，加快把武隆建成國內一流、國際知名的旅游勝地。總投資500億元、75個重點項目集中布局三大戰場。提檔仙女山第一戰場。大力實施“六大工程”，投入300億元，實施50個提檔升級重點項目，建成陽光童年、星際未來城、懶壩國際文化藝術公園等一批旅游項目，仙女山、天生三橋、龍水峽地縫、芙蓉洞、芙蓉江等景區完成升級改造。攻堅白馬山第二戰場。按照“一年初見效、三年初建成、五年出成果”的發展思路，以望仙崖、花彩森林等核心景區為重點，打造“國際知名的戀愛圣地、全國著名的科普基地、全市一流的養生福地和度假天堂”，成功創建國家5A級景區，為建設國家級旅游度假區打下堅實基礎。夯實鄉村旅游第三戰場。大力發展主題農莊、定制農業、特色民宿等旅游產品，打造100個鄉村旅游示范村（點）。加快推進全域景區開發步伐，更加注重基礎設施的全區域配置，有序推進烏江畫廊、芙蓉湖、后坪天坑、朱子溪、萬峰林海、木棕河、大洞河、鴨江小三峽等景區開發。

二、全面建成生態工業經濟強區

著力打好“生態牌”，強力實施平臺構筑、轉型升級、做強產業、招商引資、精準幫扶“五大行動”，著力構建綠色低碳、創新驅動、集群發展的工業發展新格局。壯大工業園區。推進“一園四組團”建設，加快形成以新能源汽車、新型材料產業為主的白馬組團，以裝備制造產業為主的長壩組團，以鑄造產業為主的平橋組團，以食品加工產業為主的鴨江組團，建成區面積擴展到5平方公里，年產值突破200億元。加快轉型升級。把培育發展戰略新興產業和高新技術企業作為主攻方向，引進發展新能源汽車、新型材料、旅游文化創意等新興產業，支持企業技術改造、科技創新，培育品牌、創建名牌。力爭到2021年，戰略性新興產業的GDP貢獻率達30%，培育高新技術骨干企業15家，規模企業達60家。做強生態產業。集中打造以軌道交通裝備、立體停車設備等為主的裝備制造業；推進新能源汽車研發與整車制造，形成集研發生產于一體的新能源汽車產業；打造以鋼絲鋼絞線、環保材料等為主的新型材料產業；打造頁巖氣產業集群，建成重慶重要的頁巖氣基地；建成羅洲壩電站、大梁子風電站等一批清潔能源項目，加快建成重慶清潔能源重要基地；依托生態農特旅游產品品牌，打造生態健康食品產業加工基地；大力發展總部經濟，培育和引進企業總部或分支機構入駐武隆。

三、全面建成生態文明示范名區

堅守“五個決不能”底線，按照“六個更加”要求，著力建成生態文明示范名區，讓藍天白云、新鮮空氣、清潔水源、綠色食品、宜居環境滋潤武隆大地，滋養武隆人民。生態環境更加優良。大力實施《生態文明示范名區建設規劃》，推行生態環境保護責任清單管理。嚴格實施分級分類管控制度，構建山、水、園、林、城、人和諧共生的自然生態格局。生態建設更加完備。完成營造林30萬畝，全區森林覆蓋率保持在65%以上。加快推進城鄉污水管網和處理設施建設，完善三級垃圾收運體系。深化農村環境連片整治，實現城鄉生活垃圾和污水處理、村落整治綠化美化、農村面源污染治理“三個全覆蓋”。生態保護更加嚴格。加強森林、水資源、國土空間和耕地紅線管理，深入貫徹“河長制”，建立權責統一、權威高效的生態保護執法機制，嚴厲打擊濫砍濫伐、非法狩獵、亂搭亂建、亂挖亂采等破壞生態環境的違法行為。生態制度更加完善。健全資源有償使用、生態補償、損壞賠償等制度，推動合同能源管理和環境污染第三方治理，建立健全碳排放權、排污權、水權交易等市場化機制。完善生態文明建設目標體系、考核辦法、離任審計、獎懲機制。生態文化更加普及。完善生態文明宣傳教育體系，廣泛開展綠色企業、綠色學校、綠色社區、綠色單位等創建活動，讓尊重自然、順應自然、保護自然在全社會蔚然成風。生態產業更加發達。大力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型產業，打好生態、綠色、旅游“三張牌”，實現生態經濟產業化，產業發展生態化。

四、全面建成山水園林旅游新城

堅持規劃、建設、管理多管齊下，以全國文明城區、國家生態園林城市和全國雙擁模范城市“三城同創”為抓手，努力打造宜居宜游城區。強化規劃引領。推進“多規合一”，著力構建“一中心+兩功能組團+特色鎮鄉+農民新村”的城鄉規劃體系，2年內實現各級各類規劃全覆蓋。強化品質提升。中心城區強力實施“十大工程”，大手筆推進中堆壩、棉花壩、瓦廠壩、龍江花園等片區建設，突出抓好城鄉結合部提質、老舊城區改造以及城市公園、街心花園、停車場等建設。仙女山組團加快建設戶外運動基地、文化創意基地、養老養生基地、教育培訓基地，建成國際知名旅游度假區。白馬組團推進園城一體化建設，建成生態工業新城。城區副中心打造山與水、古典與現代高度融合的旅游古鎮，建成烏江文化展示基地、休閑旅游驛站。強化村鎮建設。加強鄉鎮場鎮標準化建設，按照“十有”標準，著力建成一批旅游新鎮、邊貿小鎮、文化名鎮。大力實施農村人居環境改善計劃，重點打造50個美麗宜居村莊和一批傳統村落、民族村落。

五、全面建成小康社會

堅持以人民為中心的發展思想，貫徹和樹牢“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的理念，為群眾解難事、辦實事、做好事，實現41萬武隆人民的第一個百年夢想。著力鞏固脫貧成果。探索長效扶貧機制，實施“鞏固脫貧成果三年計劃”，推進脫貧致富奔小康工程，力爭到2019年，除政策兜底的農村貧困人口外，原貧困村農民人均可支配收入達到全區平均水平，全面消除絕對貧困，有效抑制相對貧困，確保“能脫貧、可持續、逐步能致富”。著力抓好“三大工程”。統籌實施“鄉村旅游富農村、電子商務活農村、示范基地強農村”三大工程，積極推進一二三產業融合發展，加強市區級現代農業園區建設，著力打造高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、有機茶葉、鄉村旅游、電子商務六大“十億”級產業鏈。著力提升公共服務。全面改善以路、水、電、通訊網絡為重點的基礎設施條件，實現行政村通客率、撤并村通暢率、農業社通達率3個100%。城鎮用水充分保障，農村地區實現“戶戶自來水、家家安全水”。城市電網實現升級配套，農村電網完成改造。著力加強社會保障。實施全民參保計劃，完善基本養老保險、醫療保險等社會保險制度。統籌各項社會救助政策和標準，逐步縮小城鄉之間最低生活保障標準差距。加快建立實施政府購買養老服務等制度，推進公辦養老機構改革，鼓勵利用社會資源興辦養老服務機構。

責任編輯：馬 健