重慶市創業孵化器發展的現狀調查與對策思考

肖陸軍

企業孵化器最早發源于美國，1987年武漢東湖新技術創業者中心的成立標志著我國首家孵化器的誕生。在“大眾創業、萬眾創新”的新時期，創業孵化器在促進創新驅動發展戰略的過程中發揮著越來越重要的作用。重慶市作為西部地區唯一的直轄市，理應在發展創業孵化服務事業方面走在西部前列。因此，深入了解重慶市創業孵化器發展的現狀，總結發展成績和直面發展困境，進而提出發展思路就顯得尤為必要。

一、重慶空港孵化基地的基本概況

重慶市空港創業孵化基地自2014年3月運營以來，秉持“讓創業者干他們最擅長的，其余的我們來做”的服務理念，著力構建“一站式綜合服務、寬領域創新交流、無障礙創業成長”等三大平臺，為創業者提供全方位服務，幫助創業者降低創業成本，化解創業風險，助推企業成長發展。

重慶空港創業孵化基地（以下簡稱“基地”）位于重慶空港工業園區，由重慶空港百萬創新企業孵化器有限公司運營管理，實行“政府指導、企業管理、市場化”運作機制?；赜?013年底開始組建，總規劃包括6000平米（種子孵化區）和63000平米（企業成長區）。基地于2014年3月一期打造完成并正式運營，分為服務區域和孵化區域，設有綜合服務大廳、封閉式和開放式孵化辦公空間、商務洽談（會議）室、路演室（錄播室）、多媒體廳（創業商學院）、創客空間、圖書分館、文化長廊等場所?；爻虺鮿撈髽I提供政策咨詢、工商注冊、法律事務、創業培訓、補貼政策申請、產品展示、低成本的辦公環境等便利外，還定期舉辦項目路演、創客沙龍、融資洽談、市場推廣、成功經驗分享等活動，為入駐創業者營造良好的網絡空間、社交空間、資源共享空間和發展空間。

重慶空港創業孵化基地現有大專以上管理人員15人，設有綜合部、財務部、融資部、辦公室等管理部門。經過近三年的艱辛摸索，基地在運營管理模式、招商、市場推廣等方面日趨成熟和完善。

基地立足自身實際，在發展上凸顯“小、特、新”的發展理念?！靶　笔鞘冀K堅持將小微企業作為重點服務目標，以精準服務提高入孵企業成活率；“特”是圍繞做優特色產業，加大互聯網技術、節能環保、現代服務業等新興產業和新興企業的引進和培育力度；“新”是采取O2O模式，著力搭建在線孵化平臺，以西南為重點、輻射全國，力爭3～5年時間引進萬家創業型企業入駐云端，打造西南地區最大的草根創業孵化基地。

二、重慶空港孵化基地的實踐探索

（一）注重創業教育和創業培訓。成立創業商學院，推出創業公益課，向創業者傳播商科知識，傳授實戰經驗。創業商學院進鄉鎮、進社區，積極開展創業創新、電子商務培訓。2016年6月走進重慶化工職業技術學院，基地創業導師為210名經濟管理系學生就如何選好創業項目，如何規避創業風險，如何發展創業型企業……作了創業創新專題輔導講座，并邀請成功企業家與青年學子分享創業經驗；7～8月，基地創業導師走進渝北11個鄉鎮，舉辦電子商務技能公益培訓8場，共計培訓鎮、村電子商務學員260余人，受到社會各界好評。

（二）注重搭建智慧平臺。為服務創新創業，2015年底基地牽頭組建中國民間最大的高端智囊團“千人博士團”，這是一個以共享經濟模式為主導的高智慧平臺。組建“千人博士團”的重要意義在于：一是為重慶打造西部創新中心、渝北打造臨空都市區，實現經濟轉型升級儲備人才，提供智力支持；二是充分發揮各類專業人員的作用，為各級政府部門、企事業單位、大小創業團隊提供發展規劃和運營方案，幫助其解決實際問題；三是有助于高技術人才自我知識產權的轉化、發明專利的轉讓及解決自身創業風險投資資金需求。千人博士團現已有50位海內外博士加盟，他們或服務創新創業，或自身投入創業大潮?！扒瞬┦繄F”成員作為基地的創業導師，還積極為基地入駐企業牽線搭橋、對接資源、招商引資；通過參加基地創新創業路演等活動，在市場推廣、商業運營模式、企業管理等方面予以指導和幫助。比如，重慶面姬餐飲管理有限公司等基地入駐企業在路演中得到指導，及時調整、改變了以往的營銷模式，企業獲益良多。

（三）堅持定期開展創業創新路演，打造路演品牌。2016年3月來，基地已組織舉辦“改變”系列創業創新路演4場，電動汽車無線充電技術、互聯網主動防御產品、“城鄉生活垃圾、污泥合成RDF燃料轉化系統”、“時光寶盒”智能門鎖、智能化節能防暑降溫服、重卡通、親快早餐、5元微水自助洗車等一批創業創新項目正在或即將改變我們的生活?；卦谂Υ蛟熳陨韯摌I創新路演活動品牌的同時，積極引導、鼓勵、推薦優質項目“走出去”，對接更多資源，展示企業形象。在剛剛結束的第二屆“中國創翼”青年創業創新大賽重慶總決賽中，重慶唐古拉科技有限公司電動汽車無線充電項目表現出色，獲得“中國創翼”青年創業創新大賽“創翼之星”稱號；在2016年6月重慶市渝北區第一屆“臨空杯”創新創業大賽啟動儀式暨首期項目路演中，重慶天道循環科技有限公司、重慶華人科創科技有限公司脫穎而出，以其自主研發的“城鄉生活垃圾、污泥合成RDF燃料轉化系統”、“時光寶盒”智能門鎖項目成功入圍重慶市科技小巨人培育計劃及渝北區“臨空杯”創新創業大賽年度決賽；在2016年3月創業邦（重慶）DEMOSHOW第一期路演中，重慶洞見科技有限公司以互聯網主動防御技術斬獲第一名。

（四）注重拓寬戰略合作資源與合作渠道?；嘏c重慶旅游商會、重慶工商大學策劃學院、重慶工業職業學院等相關高等院校及清華同方股份、超凡（知識產權）、美圓多企業管理咨詢有限公司（重慶股份轉讓中心合作伙伴）等加強戰略合作，實現優勢互補。在旅游行業與創新創業的對接、扶持大學生創業、知識產權保護、產業開發、中小微企業股權交易等領域共同服務創新創業。

在拓展融資渠道方面，與重慶小微企業融資擔保有限公司、清華同方股份、重慶正銀廣惠股權投資基金管理有限公司等資金機構簽訂戰略合作協議，結成戰略合作伙伴，為入駐企業提供債權融資，股權融資，知識產權質押融資，科技融資等服務，助推企業發展。重慶唐古拉科技、例外科技等企業分別獲得300萬元的前期融資，企業發展逐漸步入快車道。

拓展與傳統媒體和新媒體的合作渠道，加大對優質創新創業項目的宣傳推廣力度。華龍網為入駐創業者開通了推廣專用通道—“創業英雄故事會”，重慶文藝廣播為入駐創業者提供商業對接欄目“我是創客”，10多家企業走進欄目，講述自己的創業故事；《臨空都市報》等各類媒體相繼采訪報道重慶洞見科技、篤為科技、唐古拉科技、銳置盛科技、家規72小時等企業，對其互聯網主動防御產品、智能地圖、無線充電技術、防暑降溫服等創業項目進行了宣傳推廣，有效擴大了市場影響。

（五）加強創業文化陣地建設，努力打造創業者精神家園。成立橄欖樹創業文化驛站，結合實際和服務群體開展了“放飛中國夢”歌詠比賽、“三八節”女職工乒乓球友誼賽、迎新春團拜文藝聯歡會、“讀好書，讓知識陪伴創業者一路成長”、創業成功經驗分享、創新創業路演、“重陽節”等活動。大力倡導“不畏艱辛、勇于進取、追求成功”的創業文化，倡導文明、優雅、健康的大眾文化，倡導“幫助他人、成就自己”、“利他自利、人人慈善”的公益文化和慈孝文化，不斷錘煉、豐富基地文化特色，形成了覆蓋基地入駐企業、輻射周邊企業和社區的文化工作和服務網絡，現正逐步形成自己的文化特色。

（六）將黨群工作融入創業孵化服務工作。基地組建了黨群服務中心及群團服務站，在“引領、需求、服務”上做好文章，開展群眾來訪接待、就業創業服務、法律援助、困難幫扶等工作，園區黨群工作得到了重慶市和渝北區各級黨群組織的高度肯定。2016年7月，重慶市委授予基地黨支部“重慶市先進基層黨組織”榮譽稱號。

三、重慶空港孵化基地取得的成績和面臨的困難

基地投入運營以來，在重慶市和渝北區各級領導、人社、工商等行政管理部門的關心、支持和幫助下，不斷改進服務模式、提升服務品質，得到了創業者、政府、社會各界的高度認可，品牌形象正逐步樹立。截至2016年7月底，基地共入駐科技創新、節能環保、電子商務、文化創意、特色效益類等中、小、微企業181戶（其中微型企業126戶），創業者及帶動就業者800余人，一批市場前景看好的企業正在基地培育成長。

重慶空港創業孵化基地現為重慶市人社局、重慶市財政局授牌的市級創業孵化基地；重慶市科委授牌的市級眾創空間；民建重慶市委授牌的“民建助推雙創實踐基地”。近年來基地社會影響日益擴大：市區領導、部門、區縣領導相繼到基地調研指導；江蘇、四川、山東、貴州等外地客人來訪參觀考察；2016年8月6日，中華兩岸交流促進會重慶參訪團臺灣各大高校的青年代表參訪基地，并與重慶各大高校的青年進行了文化交流；基地服務創業者，精心打造的創業創新路演活動2016年8月4日登上了央視《新聞聯播》。

三年來，重慶空港創業孵化基地實現了從無到有、從小到大、從弱到強的發展歷程，歷經艱辛，困難不少。但基地負責人始終不忘初心，堅守信念，帶領管理團隊迎難而上，踐行“讓創業者干他們最擅長的，其余的我們來做”的服務理念，以服務創新、服務落地贏得了創業者的信任。

在總結成績的同時，我們不忘直面存在的困難。重慶空港創業孵化基地由民營企業投資建設、運營管理，實行市場化運行機制，在創新中投入人力和物力較大，與有國資背景的其他孵化機構相比，面臨的生存壓力更大，特別是資金困難制約了基地的進一步發展壯大。基地從2013年籌建到運營至今，已先后投入場地租金、實驗室打造、辦公室裝修、社會公益服務、人員工資、網上平臺等建設和運營費用逾900萬元，而現階段基地收入主要來源于有限的企業增值服務、財務代賬收入等，處于入不敷出的局面，基地還在繼續投入中。資金的不足嚴重制約了基地的可持續發展，這也是重慶市眾多民營創業孵化機構現狀的真實縮影。

四、促進重慶市創業孵化器發展的具體對策

創業孵化器是孵化企業的企業，其重要性不言而喻。新形勢下推進重慶市創業孵化器發展的思路如下：

（一）統籌創業孵化器各項孵化服務。創業孵化服務的內容主要包括創業輔導服務、基礎設施服務、人才引進服務、市場推廣服務、項目推介服務、管理咨詢服務、交流培訓服務和融資服務八個方面，這八個方面相輔相成、相互作用、相互制約。創業孵化器要實現健康發展的必要條件就是有效設計創業孵化服務內容、服務標準、服務流程和服務層次，只有如此，才能不斷提高創業孵化服務水平和服務效果。

（二）統籌創業孵化器發展的各項政策。創業孵化器是政府創業管理服務職能的延伸，具有較強的社會公益性，地方政府對創業孵化器開展扶持顯得非常必要。重慶市政府要與時俱進地制定和執行促進孵化器發展的規劃政策、人才政策、科技政策、金融政策、財政政策和稅收政策，加快構建體系完備、結構合理、運轉順暢、真正落地的政策支持體系，通過政策合力切實推進重慶市孵化器實現又好又快的發展。

（三）統籌綜合創業孵化器與專業創業孵化器的發展。創業孵化器根據服務對象的不同，可以分為綜合創業孵化器與專業創業孵化器。綜合創業孵化器對于入園企業的行業沒有特定要求，專業創業孵化器旨在對某一專業領域的企業進行孵化。綜合創業孵化器是專業創業孵化器的基礎，專業創業孵化器是綜合創業孵化器的升華。重慶市只有發展好科學統籌綜合孵化器和專業孵化器的發展，才能既推動創業孵化企業的繁榮，又助推創業孵化集群的顯現。

（四）統籌創業孵化器與創業苗圃、創業加速器的發展。依據創業孵化鏈理論，創業孵化器向前后兩端延伸就是創業苗圃和創業加速器。創業苗圃以孵化創業團隊和創業項目為目標，創業孵化器以孵化初創期企業為目標，創業加速器以培育從孵化器畢業的高成長性企業為目標。創業孵化器與創業苗圃、創業加速器三個部分在業務上既有分工又有合作，在服務上既存在差異又注重集成，只有三個部分有效銜接，才能形成從項目初選到產業化發展的全鏈條一體化創業孵化服務體系。

（五）統籌發揮市場作用和政府作用。在社會主義市場經濟體制下，要促進創業孵化器的科學發展，就需要充分發揮市場和政府的積極作用，最大限度地實現創業孵化資源的功效。在面向市場的競爭性創業孵化服務領域，要堅定不移地發揮市場對創業孵化資源配置的決定性作用，通過競爭機制實現優勝劣汰，以此倒逼創業孵化器改進內部治理結構和提高創業孵化服務品質。在基礎性的創業公共孵化服務領域，政府要責無旁貸地發揮主導作用，建立健全創業公共孵化管理平臺、創業公共孵化基礎設施、創業公共孵化研發平臺、創業公共孵化信息交流平臺、創業公共孵化資金平臺等，從而降低孵化成本與孵化風險，提高孵化效率和孵化質量。

最后，統籌創業孵化器引進來和走出去工作。隨著經濟全球化的深入發展，我們需要以開放的心態謀劃創業孵化器的發展問題，充分運用國際國內創業孵化服務資源，有效開拓國際國內創業孵化服務市場。一方面，要積極引進世界一流創業孵化器和國內知名創業孵化器到重慶創業興業，進一步推動重慶孵化服務產業的提檔升級；另一方面，要著力推動重慶創業孵化器建設由量的追求向質的提升轉變，由各自為戰向集團化、集群化方向發展，由立足重慶朝走向全國乃至走向世界躍升。

本文系重慶市決策咨詢與管理創新計劃項目《重慶市創業公共服務體系的現狀分析與改革研究》（項目編號：cstc2016jccxBX0001）和2016年度重慶市社科重點委托項目《重慶市兩江新區創業公共服務發展對策研究》（批準文號：渝委宣[2016]91號）的階段性成果。

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作 者：重慶師范大學馬克思主義學院教授

責任編輯：馬 健