違反政治紀律和政治規矩的主要表現和治理路徑選擇

呂周林

什么是政治紀律和政治規矩？規范黨員干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動的紀律和規矩即政治紀律和政治規矩。這是我們黨最核心的紀律和規矩。當前，有少數黨員干部包括高級干部紀律意識淡漠，政治紀律松弛，違反政治紀律和政治規矩的現象時有發生。

一、違反政治紀律和政治規矩的主要表現

（一）搞自由主義，亂評妄議

有人對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題說三道四，指指點點，甚至公開發表反對意見；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一；亂評妄議，丑化黨和政府形象；也有的黨員干部詆毀、誣蔑黨和國家領導人，或者歪曲黨史、軍史、國史，毫無正確的歷史觀、價值觀。

（二）搞團團伙伙，結黨營私

有的黨員干部參與非法組織和非法活動，在政治上搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換為自己營造聲勢等活動撈取政治資本。從不少落馬高官中可以發現一個共性，即他們利用自身高級干部的職務便利與在官場的“影響力”，以老鄉、同學、戰友或出身、經歷為由頭，相互形成盤根錯節、尾大不掉的勢力和派別，左右決策，嚴重影響黨委政府的形象。

（三）搞本位主義，陽奉陰違

一些地方和單位在落實政策、執行決策上打折扣、做選擇、搞變通，對中央的方針政策和重大決策部署，合意的就執行，不合意的就不執行。這些行為，往往附以“考慮地方實際”、“鑒于特殊情況”、“有利地方發展”等“合法外衣”，具有很強的隱蔽性，表面是工作問題，實質是政治紀律問題，是不聽號令、政令不暢、違反政治紀律和政治規矩的行為。

（四）搞對抗審查，串供毀證

隨著全面從嚴治黨的深入推進，個別違紀違法黨員干部開始擔心被審查，采取轉移隱匿證據、與他人訂立攻守同盟以及在談話中不如實向組織說明情況等方式，對抗組織審查。有的人對黨不忠誠不老實，沒有履行黨章對黨員的基本要求和黨員的基本義務。

（五）搞封建迷信，求神拜佛

個別黨員干部尤其是一些領導干部“不信馬列信鬼神”，不在勤政廉政上下功夫，卻在大搞迷信上絞盡腦汁、費盡心思，喪失理想信念。比如，劉志軍為求“平安”長期在家燒香拜佛，還在辦公室里布置了“靠山石”。

二、違反政治紀律和政治規矩的主要原因

（一）思想不端正是其存在的根源

部分黨員干部放松了對黨章黨規黨紀的學習，偏離了正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀；沒有黨員意識，缺乏紀律觀念，在改革開放和市場經濟條件下，面對各種思潮暗流涌動，錯綜復雜的局面，一旦黨員干部不能著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，就會迷失政治方向。立場不堅定，就會使政治觀點發生動搖，政治敏銳性、鑒別力下降，信仰發生轉變，甚至完全缺失。共產黨員的純潔性、先進性就會受到玷污。

（二）體制不健全是其滋生的條件

有的問題由來已久，但相應的制度沒有及時跟進。與此同時，現行一些黨內監督法規制度已不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨的需要，有必要加以修訂和完善。新的《中國共產黨紀律處分條例》解決了紀法不分、紀法沖突、紀輕于法的現象。黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，以解決實際問題為導向，內容具體，是我們黨推進全面從嚴治黨新的里程碑。

（三）監督不到位是其蔓延的誘因

完善的監督是治理違反政治紀律和政治規矩的良方。過去對于黨員干部的監督有失之于寬松軟的現象，一定程度上放任了違紀現象的存在。上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難。即使到了該問責的時候，也有的是避重就輕或者相互推諉，搞一團和氣，甚至大事化小，小事化了，使制度成了擺設，不能發揮各種制度其本身的作用。

（四）懲處不嚴厲是其存在的癥結

有的制度暫時缺乏具體的定性量紀標準；有的即使有規定，但懲處力度不夠，使監督執紀問責流于形式。一些黨委和紀委不能落實“兩個責任”，不依規依紀辦事，對少數領導干部的違紀問題也是讓著護著捂著，使少數領導干部一步步走向違法犯罪深淵而“渾然不覺”，甚至讓違反政治紀律和政治規矩的人感覺“得大于失”，心存僥幸、肆意妄為。

三、嚴格政治紀律和政治規矩的路徑選擇

（一）抓好“理想信念”這個根本

一要強化理想信念，確保對黨忠誠。一要引導和幫助黨員干部始終堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神家園，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，自覺堅定立場，對黨忠誠。二要強化核心意識和看齊意識教育，堅決維護黨中央權威，保證全黨令行禁止、形成強大合力。一方面，要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；另一方面，黨員干部教育的各個環節、教學模塊要突出黨的理論、黨性教育的主業主課，通過干部培訓，引導廣大黨員干部做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。

（二）抓好“制度執行”這個關鍵

一要增強尊崇制度理念。尊崇制度理念是制度執行力的前提。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），為嚴守黨的政治紀律和政治規矩、踐行全面從嚴治黨提出了新的要求。通過廣泛深入的宣傳教育，讓廣大黨員深刻領會《準則》和《條例》的價值、精神、內容，強化黨員干部特別是各級領導干部的尊崇制度意識，真正從內心深處敬畏和認同法規制度，形成遵規守紀的思想自覺。二要狠抓制度落實。制度的效力源于其威懾力。要狠抓制度落實和管理，健全黨內法規執行機制，劃出政治紀律和政治規矩“雷區”和“紅線”，加大監督檢查懲處追責力度，對那些有令不行、有禁不止、不收斂不收手的現象，要堅決懲處和問責，使法規成為不可逾越的禁區、不可觸碰的高壓線，切實增強制度的嚴肅性和權威性，確保相關制度落地生根、開花結果。

（三）抓好“關鍵少數”這個重點

一個時期以來，黨內政治生活存在的種種問題，根源在領導干部特別是主要領導干部身上。《準則》強調以高級干部為重點，主要是考慮加強黨的建設必須抓好領導干部這個“關鍵少數”，把這部分人抓好了，能夠在黨內做出表率，很多問題就好辦了。“正人先正己，上行而下效。”領導干部以上率下、率先垂范，必能起到良好的示范帶頭作用。黨的十八大以來查處了200余名中管干部，其中有中央委員、中央候補委員等，特別是周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人，不僅經濟上貪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨脹，大搞陽奉陰違、拉幫結派、結黨營私等政治陰謀活動，無一不是缺乏政治紀律和政治規矩意識，嚴重損害了黨和政府的形象。

（四）抓好“作風建設”這個主題

一要嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態。黨的作風與黨內政治生活和政治生態密切相關，有什么樣的黨內政治生活和政治生態就有什么樣的領導干部。進一步強化黨紀的剛性約束，嚴明政治紀律和政治規矩，決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派；進一步用好監督及批評和自我批評的武器，堅決打消“監督下級怕丟選票、監督同級怕傷和氣、監督上級怕穿小鞋”的思想顧慮，堅決摒棄批評和自我批評上的“老好人”思想。禁止在領導干部國內考察工作時組織迎送、張貼標語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會等。對堅持原則、敢于說真話的同志，要給予支持、保護、鼓勵。違反政治紀律和政治規矩，都要依紀依規嚴肅問責處理。二要抓常抓細抓長，養成從嚴習慣。“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯”。作風建設必須從嚴，必須抓常、抓細、抓長，持續發力、久久為功。在調查研究上，要深入基層，不搞“蜻蜓點水”走過場；在工作檢查中，做到不打招呼，不當“好好先生”；在考核評比中，堅持實事求是，不搞“滿堂紅”；在民主生活會上，要用好批評與自我批評武器，“紅臉出汗”；在整肅風紀上，堅持一視同仁，不搞法不責眾、不搞下不為例、不搞情有可原等。只有這樣從一件一件小事做起，從一天一天堅持著力，形成思維習慣，養成行為自覺，才能正本清源，端正黨風，固本強基。

作者單位：中共重慶市江津區委黨校

責任編輯：張 波