淺談電力系統財務會計報告體系的問題及改進措施

徐璐　張媛媛　許娟　張萍　張靜

摘 要 近年，我國電力系統已經初步完成了體制改革，電力系統的高速發展推動了我國社會經濟的快速發展。電力系統的改革，對電力系統財務會計報告提出了新的要求。為此，本文從電力系統財務會計報告的局限性出發，探討電力系統財務會計報告體系的完善相關措施。

關鍵詞 電力系統 財務管理 會計報告 報告體系

一、電力系統財務會計報告存在的問題分析

近百年來各國國民經濟朝著持續、快速、健康地發展并且隨著科學技術的不斷發展， 電力系統所面臨的市場風險越來越大。面對變化的經濟環境電力系統財務報告難免從理論到實踐都呈現出種種弊端與局限性，其主要表現如下方面。

（一）管理意識欠缺

由于長期受計劃經濟思想的影響，致使電力系統尚未完全實現政企分離，而政府粗放型管理模式和電力系統精細化管理模式脫鉤嚴重，同時電力系統風險意識薄弱，項目管理各項制度不完善，以致電力系統財務管理效率與執行力較低；另外，受多方面原因的影響，使得我國電力系統面臨著一系列問題，如項目成本過高、投入資金難以順利收回等。從理論層面看，若社會投資電力系統參與電力系統財務管理，既能夠從根本上打破國家在基礎設施領域的絕對壟斷狀態，又能夠進一步強化電力系統風險意識、競爭意識，對增強電力系統服務質量與效率具有極其重要的現實意義。而從實務層面看，盡管社會投資電力系統能夠參與到電力系統財務管理，但其電力系統建設管理經驗不足，相關工程技術與管理人員從業技能水平不高，致使電力系統建設過程中出現成本費用超概算、項目管理混亂等問題。總結而言，電力系統與社會投資電力系統在管理模式方面有所差異，使得雙方所派管理人員難以融合，不利于提高電力系統財務管理效率與執行力。

（二）滿足不了不同信息使用者的要求

電力系統處在經濟復雜的環境下，其組織形式和在市場競爭中的地位也在不斷地變化。電力系統原來的會計信息使用者在原來的直接投資者債權人之上又增加了其他使用者，例如社會部門和政府部門。然而電力系統傳統的財務報告顯然已經不能滿足信息使用者的要求。

（三）會計信息可靠性較差

電力系統對外提供的會計報告是供債權人和投資人使用的，電力系統的管理人員和會計人員都希望通過會計報告能更好地反映出電力系統的業績，從而獲取更多的投資機會。正是出于以上心里，財務人員在編制會計報告時，會帶有很大的主觀意識，會對會計報告進行粉飾，這就降低了會計信息的可靠性。

（四）不能獲取及時的前沿信息

在市場經濟風云變換，通貨膨脹和物價不穩的環境下，原來以歷史成本為計量模式的會計報告已經不能夠反映最新的財務信息，也不能為電力系統管理者做決策提供及時可靠的信息。

二、完善電力系統財務會計報告體系的相關改進措施

（一）將網絡技術融入電力系統財務會計報告

電力系統財務會計報告包括預算、決算、成本、出納及其他各種會計業務。電力系統中報表的編制也是一項非常重要的事務，會計報表的目的是向機關信息的使用者提供有用的信息。會計信息要準確、全面、及時，然而當前的財務報表有很多的局限性。電力系統需要結合信息時代的要求實現管理的信息化、自動化和網絡化。

（二）采用交互式實時報告

電力系統財務會計報告的編制周期較長，嚴重影響了會計信息的可靠性和實效性。要保證會計信息的實效性，就必須要減少會計報告編制的時間。因此，電力系統在編制財務會計報告時，可以通過采用交互式的方式來根據電力系統的實際情況和決策者的決策對報告時間進行調節，這樣就保證了會計信息的實效性。

（三）剔除傳統管理模式，汲取優秀的管理理念

隨著各項經濟體制變革不斷深入，傳統的財務管理理念、模式越來越難以滿足電力系統發展需求。因此，需要依托培訓、再教育等手段轉變財務管理人員財務管理模式、理念，強化財務管理人員風險防范意識，要求財務管理人員均以服務電力系統建設為業務目標，切實為電力系統建設及其財務管理塑造和諧穩定的良好環境；另外，構建與社會投資電力系統友好型合作伙伴關系，加強與社會投資電力系統的溝通交流，促使彼此雙方能夠熟知各自的財務管理制度，同時明確各自的權利與任務，要求彼此雙方嚴格依照相關制度開展財務管理活動。

（四）完善我國電力系統的監督體制

利用審計機制應對監督漏洞的存在，豐富并完善我國部分電力系統的監督體制。鑒于我國部分電力系統目前的監督漏洞的存在，我國部分電力系統應當采取一些措施以防止經營風險和投資風險的產生。首先，設置獨立的內部審計機構是必需的，保證其獨立性也可以在一定程度上避免內部審計道德風險的產生，除了以上措施可以防止道德風險，我國部分電力系統還應當落實內部審計機構的辦公經費以及人員編制和福利，使得內部審計機構可以獨立公正的開展審計工作。其次，將內部審計的監督作用充分調動起來，明確審計的時間和形式，特別應當注重的是我國部分電力系統各部門責任人 在審計過程中發揮的監督職能。要避免內部審計僅僅流于形式和表面，一旦發現存在的問題就應當深挖深查，并及時將所獲得的審計證據向管理層匯報，以便領導者可以及時制定出應對措施。最后，在我國部分電力系統內部引入外部審計，原因在于外部審計的專業性和獨立性都高于內部審計，其獲得的審計證據將更多，可以幫助我國部分電力系統進行內部整理和問題的發現。

三、結語

電力系統對我國國民經濟的發展起著重要作用，作為電力系統財務管理活動重要組成部分的財務會計報告體系更加需要不斷完善，要按照電力系統實際情況從根本上解決其中存在的問題，只有這樣電力系統才能夠有更加廣闊的市場發展前景，才能夠進一步促進我國國民經濟的發展。

（作者單位為國網安徽省電力公司六安市葉集供電公司財務資產部）

參考文獻

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