關于農網工程施工安全管理的探討

摘 要 電力設施是當今社會生產和生活的基礎設施，我們生產生活所用到的各種設備都需要電力的支持才能夠運轉。近年來，我國經濟發展迅猛，對于建設社會主義新農村也提出了新的要求，以前我們都說“要致富先修路”，繼修路之后，電力的供給與建設對于社會主義新農村的建設具有重要意義。本文就農村電網建設中存在的問題進行分析并提出解決思路。

關鍵詞 農村 電網工程 安全管理

一、引言

經過二次工業革命洗禮，人類社會已全面進入“電氣時代。隨著社會的飛速發展，電在人們工作生活中的運用越來越廣泛，其發揮的巨大作用在現代化進程中有明顯的體現。我國作為一個農業大國，農民所占比重巨大，所以在推進我國社會主義現代化的進程中，對于農村的建設是至關重要的。而在對其的建設中電力的建設又是十分迫切的，由此可見對農村電網又快又安全的建設已迫在眉睫。而目前國家電網公司也加大了農村電網建設力度，為農村經濟注入了新的活力，但伴隨著農網工程的大面積開展，工程建設施工中的安全風險也逐漸增大，這就需要對農網工程施工安全形勢做深入的分析，以確保施工安全。

二、農網工程施工安全現狀

（一）農網工程層層轉包，安全管理缺位

由于農網工程點多面廣，施工周期短，需要大量的現場施工人員，往往中標施工單位沒有足夠的施工人員作為支撐，便將部分工程甚至全部工程轉包，而承包單位施工資質和能力參差不齊，施工安全管理更是嚴重不足，安全管理組織機構不健全，而中標單位往往以包代管，安全管理極為粗礦，給現場施工帶來較大安全隱患。

（二）施工人員技能技術水平不足，貫規意識不強

在農網工程施工中，施工人員技能技術水平良莠不齊。在進行施工的過程中，施工人員為加快施工進度，對相關手續的辦理十分含糊，對于相關規章制度的檢查也是能躲則躲，給施工埋下了極大的安全隱患，由此可見在施工人員技能技術水平不足的情況下進行農網施工作業安全風險較高。除此之外，由于施工組成人員多數文化水平不高，貫規意識差，對相關施工規范沒有進行嚴格的遵守，在施工中隨心所欲，進而引發施工事故。

（三）作業手續不規范，危險點分析與控制措施不到位。

施工單位在農網工程建設中，未嚴格執行標準化作業。一方面，在對施工人員發放安全防護工具時草草了事，存在護具發放缺漏、護具損壞的情況，甚至有些施工人員沒有配備安全護具；另一方面為節省施工時間，現場查勘不到位、危險點分析不到位、控制措施不到位等現象時有發生，工作票、標準化作業書形同虛設，在施工安全性分析上沒有針對性，對現場施工無法進行實際指導，施工作業難免出現安全隱患。

（四）施工作業工器具不合格

施工單位工器具管理不到位，對工器具疏于管理，出現工器具丟失等現象。還有為節省成本購買廉價的工器具，致使施工作業工具不合格，若在現場施工作業時使用不合格的工器具或未經校驗合格的工器具進行作業時，如承重、承壓、承拉等施工作業工器具的使用，稍有不慎就會造成嚴重的安全事故發生。

（五）各級安全監督

在農網工程施工中，我們的國家電網公司各級部門安全監管不到位，部分地區存在以包代管現象，進而導致安全監督缺位，放任自流任由施工作業單位實施項目，對施工單位的安全監督管理不到位，造成施工作業安全缺乏監管，除此之外，我國電網公司對于相關監督部門的設置也存在缺漏，人員分配不合理，這就使監管力度大大降低，給不安全事件的發生埋下伏筆。

三、相關舉措

（一）完善和落實農網工程分包管理制度

在農網工程招投標過程中嚴把投標單位資質關，對投標單位資質進行嚴格的審查，對施工單位的施工安全管理現狀、施工能力、施工人員技能技術水平、施工工器具管理等進行全面核實，確保施工單位完全具備農網工程施工能力；嚴格執行國家電網公司相關工程分包管理制度，對核心業務嚴禁分包。

（二）嚴格辦理手續

以往的為求速度而不顧質量的手續辦理方式需要得到改善，在進行施工手續的辦理時，一定要嚴格按照辦理規章流程進行辦理，避免不安全事故的發，辦理人員一定要保持秉公辦理的態度，對于不合格的項目不能予以通過，把好質量關。在按規章制度辦理的同時還應提高工作效率，采用分類管理的方法使工作效率得到提高，進而確保施工安全。

（三）強化人員安全管理

加強施工人員的安全培訓和教育，對培訓考試不合格的施工人員嚴禁入網作業。加強國家電網安全作業規程學習，并要求在施工作業中嚴格執行；在施工作業前，對所有施工作業人員進行安全交底，強化人員“四不傷害意識”，確保作業人員自主貫規遵規意識、自我保護意識的加強，提高作業人員辨識安全風險的能力，以便更好地規避風險，確保安全。

（四）嚴格履行施工作業組織措施，確保作業安全

在農網施工作業中，嚴格執行現場查勘制度、工作票制度、操作票制度、工作間斷轉移制度、工作終結制度；強化現場查勘制度，在現場查勘中對現場作業的停電范圍、應拉開的開關、現場危險點燈情況逐一進行仔細查勘，對現場存在的危險點逐一進行分析，并制定有針對性的安全技術措施，在工作票、標準化作業書中具體體現，使其在作業過程中起到真正地指導作用，從而避免不安全事件發生。

（五）強化工器具管理，確保施工作業機具安全。

對施工單位的安全工器具的發放、生產工器具的管理進行監管，對其工器具的購置渠道、校試效驗嚴格查驗、存放領用保管等進行監督，對施工單位的工器具管理提出指導性建議，確保施工單位帶到現場使用的工器具合格有效，確保施工安全。

（六）強化監督管理，確保施工安全

對于農網施工安全，不光是施工作業單位和現場作業人員的責任，我們的建設管理單位，也就是國家電網公司所屬的各網省公司、地市公司、縣供電分公司以及具體實施項目管理的供電所，都有著不可推卸的安全責任，作為農網工程的建設管理部門，要強化建管部門安全責任，充分調動各級人員積極性，在農網工程施工作業安全管理方面發揮重要作用，做到對施工企業的實時監督、對施工工地的安全性進行定期審查，對違規的行為要進行相關的處理或警告，時刻敲響安全警鐘，對于遵規守紀的要進行相應的表彰，樹立安全施工先進榜樣，進而激勵其他企業的施工安全系數得到提高。

四、結語

在改革開放的大好形勢下，深入加強農網建設對我國綜合國力的提高有著重大的意義。在電力的建設中，安全始終是第一位的，以安全為基礎大力興建電力產業，使農村電力產業更加的規范化、安全化。在科學有效的制度管理下不斷開拓創新，使社會主義新農村的建設更上一層樓。

（作者單位為成都市三新供電服務有限公司都江堰分公司）

[作者簡介：任吉奎（1977—），本科，技師，助理工程師，主要從事農電配網運行、安全、工程管理相關工作。]

參考文獻

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