特色小鎮建設中絕對不能碰的幾條紅線研究

摘 要 在新形勢下，新型城鎮化建設步伐不斷加快，特色小鎮是其不可忽視的關鍵性載體與發展模式。地區要充分發揮多方面特色資源優勢，準確把握不能觸碰的幾條紅線，科學建設特色小鎮，促使經濟、生態環境協調發展。因此，本文從不同角度入手客觀闡述了新時期特色小鎮建設中絕對不能碰的幾條紅線。

關鍵詞 特色小鎮建設 絕對不能碰 幾條紅線

一、新時期特色小鎮建設的重要性

從某種意義上說，特色小鎮屬于創新發展平臺，借助“創新、綠色、共享”等理念，合理聚集地區已有的特色產業，巧妙融合多樣化功能，文化、社區等功能，并不是行政區劃單元中的“鎮”，并沒有相關的行政建制，也不是當下產業園區中的“區”。在新形勢下，特色小鎮建設已成為黨中央、國務院領導同志關注的焦點，特色小鎮建設的重要性不斷顯現，體現在多個方面，符合“四化同步”時代潮流，利于充分地區多樣化資源，優化完善地區產業結構，實現經濟轉型升級，促進小鎮經濟持續發展，進而，促使小城鎮、大中小城市共同發展，彰顯小鎮特色的同時，多層次充分發揮小鎮作用，加快社會主義新農村建設步伐，為構建和諧社會提供重要的保障。

二、新時期特色小鎮建設中絕對不能碰的幾條紅線

（一）一哄而上

在建設特色小鎮中，地區要綜合分析各方面影響因素，準確把握絕對不能碰的幾條紅線，一哄而上便是其中之一，要堅持因地制宜的原則。在特色小鎮建設中，地區要準確把握新時期城鎮化發展規律，要根據各方面實際情況，充分利用自身已有的多樣化資源，進行合理化建設，不要一哄而上，盲目效仿其他地區特色小鎮建設，要尊重地域差異，有選擇地利用其他地區在特色小鎮建設方面的成功經驗，因地制宜地建設小鎮，充分彰顯地區特色，借助特色小鎮，客觀折射地區完善的服務設置、深厚的文化底蘊等，避免出現嚴重的資源浪費現象，充分發揮特色小鎮多樣化作用。

（二）千鎮一面

在新形勢下，千鎮一面也是建設特色小鎮中絕對不能碰的紅線，注重產業建鎮。就小城鎮而言，產業是其生命力，在特色小鎮建設中，地區要多層次挖掘地區已有的特色產業，借助區域優勢等，進行產業建鎮，大力建設特色化的主導產業，達到“以產促城、以城興產、產城融合”的目的。地區要結合自身各方面發展情況，準確把握新時期特色產業特征、具體要求等，借助多樣化優勢，大力發展特色產業，比如，健康養生、商貿物流、旅游休閑，加快新興產業發展步伐，優化調整產業結構，促使地區經濟全面協調發展。此外，地區要科學借鑒特色小鎮建設方面的國際化經驗，比如，英國—溫莎小鎮、美國—格林尼治小鎮，根據自身所處的具體位置，科學建設特色小鎮。如果處于中心城市、都市圈附近，要不斷集聚各方面的關鍵性要素，不斷發展現代服務業等，促使建設的小鎮更具特色，而不是千篇一律。如果各方面條件允許，地區要借助校企合作、產教融合等，順利和大城市對接，優化創新自身多樣化資源，巧妙利用現代化信息技術，構建資源信息共享平臺、特色創業創新生態圈等，更好地發展特色化產業，促使建設的小鎮更具生命力、競爭力，有效防止出現“千鎮一面”現象。

（三）形象工程

在特色小鎮建設過程中，地區絕對不能觸碰形象工程這條紅線，必須與時俱進，轉變傳統思想觀念，堅持“以人為本”理念，全方位動態了解小鎮居民多樣化客觀需求，優化完善小鎮基礎設施，為其營造良好的居住環境，有效滿足他們各方面客觀需求。地區要多角度健全小鎮已有的各項功能，堅持具體問題具體分析的原則，科學解決在基礎設施、生態環境等方面存在的問題，構建特色小鎮的同時，小鎮居民的獲得感、幸福感也能順利提高。在此過程中，地區不能搞所謂的形象工程，大拆大建，不注重地區生態環境、歷史文脈的保護，將特色小鎮建設建立在犧牲環境代價基礎上，促使建設的小鎮毫無特色而言。地區要堅持相關的原則，優化完善多方面基礎設施，比如，供水、通信、物流，要根據小鎮人口增長情況，以小鎮空間布局為中心，大力建設一系列鞏公共服務設施，比如，文化體育場所、學校、醫院，優化配置小鎮教育、醫療等多方面資源，提高小鎮公共服務整體質量，根據小鎮綠地、林地、河湖等情況，采取針對性措施科學保護特色景觀資源，保護好生態環境的基礎上，大力發展旅游業，進而，充分發揮特色小鎮多樣化作用，具有較高的承載力。

（四）政府大包大攬

在建設特色小鎮過程中，妥善處理“政府、市場”二者關系尤為重要，地方政府部門要尊重市場發展的客觀規律，充分發揮自身主動作用，絕對不能觸碰大包大攬這一紅線，以市場為主導，充分發揮市場作用，不斷拓展特色小鎮融資渠道，注重民間融資，多鼓勵社會力量參與到特色小鎮建設中，共同管理特色小鎮。地方政府部門要結合特色小鎮建設情況，從實際出發，充分發揮自身在營造制度環境等方面關鍵性作用，制定“科學、合理”的規劃，明確地區特色小鎮建設目標，優化完善相關體制機制，確保特色小鎮建設有重要的制度保障，營造良好的軟環境，促使特色小鎮建設一系列工作順利開展。

三、結語

在新形勢下，地區要全面、客觀認識特色小鎮，要準確把握特色小鎮建設中不能觸碰的幾條紅線，一哄而上、千鎮一面、政府大包大攬等，要圍繞這幾條紅線，堅持因地制宜的原則，堅持“以人為本”理念，注重產業建鎮，以市場為主導，注重優化創新等。以此，科學建設特色小鎮，使其更具生命力、感染力，彰顯地方特色的同時，促使地區經濟、環境二者全面協調發展，加快新型城鎮化建設步伐。

（作者單位為浙江省美麗鄉村經濟文化研究院）

[作者簡介：王國燦（1959—），男，浙江諸暨人，執行院長，研究方向：法學，新聞與文學，美麗鄉村文化，品牌文化，特色小鎮文化。]

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