淺談土地開發整理項目中的績效評價探索

覃潤華

摘 要 為了對土地的建設利用情況進行及時了解，并進一步提升土地的利用率。相關企業就會基于土地項目開發整理上進行績效評價。本文就土地開發整理績效評價體系進行了探索研究。

關鍵詞 土地開發 整理項目 績效評價

在進行土地項目開發的過程之中，為了能夠提升該土地的利用率，就需要先對土地的建設利用情況有一個清晰的了解，這也就需要進行土地開發整理項目的績效評價。而在土地改造建造的過程中，其土地項目開發整理績效評價是一個非常重要的項目內容，并會直接影響到該土地的改造建設效果。

一、對土地項目開發整理績效評價的簡要闡述

土地開發整理項目中的績效評價工作指的是在土地建設項目開發整理后的一段是假內，為了對該項目的實際效益進行權衡，以及對土地建設項目的影響進行分析，從而對該土地整理項目的建設前景進行預測，并進一步指導其進行土地開發的方式。通常情況下在進行土地開發整理項目的績效評價過程中需要考慮到經濟效益、生態效益以及社會效益這三個方面，而在具體進行績效評價的過程中，通常是從以下三個方面來進行：第一，效益評價。進行效益評價的目的主要是對該土地項目能夠為企業帶來的經濟效益以及社會效益進行評價，其中經濟效益指的是該項目是否達到了預期的獸醫，而向社會效益則指的是該項目是否達到了預期的效益。第二，財務評價：該部分的績效評價目的在于考察該土地項目在實際建設過程中其資金的使用情況以及相關資金的管理狀況，而借助于財務評價工作，還能夠進行資金的有效利用。第三，業務評價：業務評價的目的主要是考察員工們在土地項目開發的過程中是否嚴格按照施工標準來進行施工，并需要考察到期資料數據是否齊全以及績效評價是否達標等。

二、在土地開發整理項目績效評價過程中的基礎與指標體系

（一）進行績效評價的設計思路分析

在對土地開發整理項目進行績效評估時，其設計思路主要是根據評價的定義來進行需要評價內容的確定，并在此基礎上運用合理的評價方法來進行分析評估，最后將所得到的評價結果與計劃目標進行對比評價。在土地項目的績效評價過程中，其目的在于評價該土地項目能否達到預期的收益。在具體評估的過程中，還需要進行評估的人員能夠結合實際來確定該土地項目是否達標，此外對于土地開發整理項目建設過程中所存在的一些問題也要進行及時的解決。

（二）進行土地開發整理項目績效評價的理論基礎分析

現階段在進行土地開發整理項目的績效評估過程中，其主要是運用層次分析法來進行土地項目的分析與評價工作。所謂的層次分析法指的是將所需分析項目中的各個因素按照從高到低的關系來進行排列分層，并需要根據不同層次之間的因素，來對這些因素進行客觀的分析，然后在借助于相應的數學方式來進行評價項目的主次排序，并根據實際建設情況來對本次土地開發整理項目進行合理的績效評價。

（三）在績效評價過程中的指標體系分析

在對土地開發整理項目績效評價工作進行指標體系的確定時，首先需要相關的評價人員對該土地開發整理項目所產生的效益進行合理評價，然后對其進行優劣劃分。在此基礎上，評估人員還需要找出影響到績效的因素，還需要針對這些影響因素進行分析研究，來提出針對性的解決方法。我國現階段進行土地開發整理項目績效評估的目的在于對量化增加效益進行評價，這也就要求評價人員在具體的評價工作之中，需要充分考慮到土地開發過程中的各種外界因素，并需要運用綜合性、系統性以及典型性的原則來進行期開發建設工作。

三、現階段幾種常見的土地項目開發整理績效評價方法分析

（一）在績效評價過程中所使用的幾種技術

在進行土地開發整理項目的績效評價過程中，通常會采用施工現場評價以及內業資料審查評價這兩種方式來進行評價工作。其中施工現場評價法主要是對該土地項目的具體施工進度進行分析，并對一些已經完成的施工項目進行有效分析，采用該評價方法主要是對施工的質量、數量以及效果等因素進行評估分析；進行內業資料評價法進行評價工作時，則需要運用立項、可行性研究報告以及質量管理體系構建等多種技術來進行。在完成施工現場評價以及內業資料審查評價等相關工作之后，還需要由專業人士來對其進行客觀的整理分析與討論，并根據評價指標的具體規定來對測定數據進行分析，并給出一個比較綜合的量化評價意見，這也是整個土地開發整理項目的最初評價意見。在這一基礎上，評價人員還需要再次進行討論分析，并寫出一個完整的績效評價數據，從而獲得一個良好的績效綜合評價效果。

（二）評價方法

土地開發整理項目施工進度的不同，也會直接影響到其績效評價方法的選擇，通常情況下降施工進度分為以下三種：第一，對于還沒有進行開發的土地項目，需要在具體開發之前督促項目單位進行相應的承諾措施；第二，在項目開發建設的過程中，因為整個項目的施工周期比較長，所以需要對該項目的進入以及目標進行定期扥績效評價；第三，在項目進行完成之后，對該項目所取得的建設效果進行績效評價。

四、進行績效評價機制的合理建立

通過土地開發整理項目績效評價機制的建立主要有以下幾個方面的意義：第一，能夠促進土地資源的持續利用。在進行土地開發整理項目的績效評價時，其往往需要長時間的考察才能夠對其中所包含的生態效益以及社會效益進行評價，在這一過程中還需要安排專業人員來進行實地的考察以及評估，才能夠得到一個有效的評價數據。而通過績效評價機制的建立，還能夠對該土地資源是否得到了合理的開發利用來進行評價，從而促使整個土地資源能夠得到可持續利用。第二，完善現有的土地項目整理管理體系：現階段我國的土地項目整理管理體系還存在著許多問題，而一些開發商在具體施工過程中也只注重于項目施工之前的設計環節以及施工過程中的管理環節，對于施工之后的成果檢驗環節就缺乏一定的重視。這也就需要建立起一個合理的績效評價機制，來對整個土地開發整理項目的施工環節進行管理，并促進整個項目施工的順利進行。第三，能夠進一步加強項目后管理工作：現階段許多施工企業對于項目結束之后的管理方式有所欠缺，對于其相關的規定以及規章制度也比較少，并缺乏相應的定量評價。因此就應當建立一個完善的機制來進行項目后的管理工作，并促進項目結束之后的檢驗與管理。

五、結語

我國的土地開發整理項目的績效評價工作起步比較晚，而在之前的施工環節中幾乎都沒有這個環節，并導致了具體施工過程中沒有過多的經驗來進行參考。因此企業在進行該方面的工作時，就需要根據實際的施工情況來進行合理的績效評價，并需要對整個施工環節中的收益情況進行記錄，對于一些施工流程中所存在的問題，還需要進行及時的解決，只有這樣才能夠促進我國土地開發管理項目的績效評價工作變得更加的成熟與完善，并進一步促進該項目的順利實施。

（作者單位為廣西柳州綠達實業有限公司）

參考文獻

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