淺談水力發(fā)電清潔能源核證工作中存在的問題及改進(jìn)措施

常安寧

摘要：2002年，在南非約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展的世界性首腦會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)基于能源的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了激烈的討論，世界各國(guó)政府強(qiáng)烈呼吁全球能源供給的多樣化，增加包含水電在內(nèi)的可再生能源。我國(guó)在《中國(guó)21世紀(jì)議程》中同樣也將水電確定為可再生能源與清潔能源，且把它列入了我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略之中。眾所周知，水電項(xiàng)目在減少能源業(yè)溫室氣體排放方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，步入21世紀(jì)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)步需要更加清潔的可再生能源的支持與帶動(dòng)，大力開發(fā)水電是必然趨勢(shì)，而且近年來(lái)我國(guó)在水電清潔能源的開發(fā)方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但仍存在諸多的問題有待改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：水利發(fā)電清潔能源；核證工作；問題；改進(jìn)

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

引言

近年來(lái)，隨著全球氣候變暖浪潮的來(lái)襲，低碳清潔理念得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛響應(yīng)，已經(jīng)日益發(fā)展成為全球共識(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)慢慢被列入全球各個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。我國(guó)的主要常規(guī)能源資源為煤炭和水能，水資源僅次于煤炭，處于舉足輕重的地位。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭占據(jù)著中國(guó)能源結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位，但在今后的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，中國(guó)將致力于開發(fā)水力清潔資源，減少污染物的排放，為緩解全球變暖做出貢獻(xiàn)。

一、核證減排量

核證減排量，簡(jiǎn)稱CER，是清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）中的特定術(shù)語(yǔ)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)頒布的CDM術(shù)語(yǔ)表，核證減排量，是指一單位，符合清潔發(fā)展機(jī)制原則及要求，且聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)經(jīng)簽發(fā)的CDM或規(guī)劃類項(xiàng)目的減排量，一單位CER等同于一公噸的二氧化碳當(dāng)量，計(jì)算CER時(shí)采用全球變暖潛力系數(shù)（GWP）值，把非二氧化碳?xì)怏w的溫室效應(yīng)轉(zhuǎn)化為等同效應(yīng)的二氧化碳量。

CDM是《京都議定書》規(guī)定的由發(fā)達(dá)國(guó)家履行的減排義務(wù)的靈活機(jī)制之一，規(guī)定已經(jīng)完成工業(yè)革命的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球變暖承擔(dān)更多的責(zé)任，因此，《京都議定書》只給工業(yè)化國(guó)家制定了減排任務(wù)，未對(duì)發(fā)展中國(guó)家作要求。但是值得驕傲的是，中國(guó)是國(guó)際上公認(rèn)的能夠提供大量CDM項(xiàng)目的國(guó)家。中國(guó)注冊(cè)成功的CDM項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目產(chǎn)生的預(yù)期年減排量、獲聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的核證減排量都處于世界首位，目前中國(guó)在全球CDM市場(chǎng)已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。

二、水利發(fā)電清潔能源核證工作中存在的問題

1.破壞生態(tài)環(huán)境

開發(fā)水力發(fā)電清潔能源需要通過水電工程來(lái)建壩、蓄水、發(fā)電，連續(xù)河道變?yōu)榉侄涡秃拥溃鹊奶烊缓恿鞯乃弧⒘髁康人臈l件發(fā)生了極大的改變，從而使得水生生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著的變化。工程建庫(kù)蓄水必然會(huì)淹沒一部分原地植被或破壞野生動(dòng)物棲息地，因此會(huì)導(dǎo)致一些珍稀物種的消失。此外，工程施工過程中的一系列活動(dòng)會(huì)對(duì)地表植被造成破壞，進(jìn)而引發(fā)水土流失。

2.影響水環(huán)境

水電開發(fā)活動(dòng)中會(huì)建高壩大庫(kù)，這必然會(huì)改變天然河流的水溫，河流水溫的改變會(huì)對(duì)水生生物產(chǎn)生很大程度上的消極影響。此外，筑壩建庫(kù)以后，因?yàn)樗钤黾樱魉贉p小，會(huì)導(dǎo)致原先的天然流動(dòng)水體的自凈能力大大減弱，今兒導(dǎo)致庫(kù)區(qū)以及壩下游的水質(zhì)短期內(nèi)的急劇惡化。

3.引發(fā)移民安置問題

進(jìn)行水電工程必然會(huì)發(fā)生不同程度上的水庫(kù)淹沒，此時(shí)需要進(jìn)行大規(guī)模的移民安置。水庫(kù)蓄水導(dǎo)致原有的大量農(nóng)田減少，難以解決移民后的土地安置問題，則會(huì)激起移民的極度不滿，今兒引發(fā)矛盾。有時(shí)為解決農(nóng)田問題選擇毀林開荒、陡坡開荒等導(dǎo)致庫(kù)區(qū)的水土流失問題更加嚴(yán)重，泥石流、滑坡時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)惡化的生態(tài)環(huán)境更加嚴(yán)重。這同時(shí)也是出現(xiàn)二次搬遷的主要原因，二次搬遷導(dǎo)致移民生活極其不穩(wěn)定且長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。

三、改進(jìn)水利發(fā)電清潔能源核證工作的措施

1.在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電

在進(jìn)行水電規(guī)劃建設(shè)的過程中，不僅僅要注意資源開發(fā)的方式、布局、規(guī)模以及結(jié)構(gòu)等開發(fā)條件，更重要的是要考慮開發(fā)流域和區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保證水力發(fā)電朝著綠色的方向可持續(xù)發(fā)展，做到資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。在進(jìn)行梯級(jí)電站的建設(shè)過程中要注意保護(hù)珍稀動(dòng)植物，盡可能地避開水生生物洄游、產(chǎn)卵的地方以及珍稀物種分布密集和活動(dòng)頻繁的場(chǎng)所。

2.合理開發(fā)利用水資源

修建和運(yùn)行水壩時(shí)一定要盡可能地考慮河流上下游、左右岸的用水需求，要嚴(yán)格把控流域和水資源之間的平衡關(guān)系，密切關(guān)注流域水體的水質(zhì)情況，避免土地鹽漬化。水壩建設(shè)的同時(shí)要配套建設(shè)生態(tài)環(huán)境用水泄水建筑，根據(jù)取水、航運(yùn)需求，下游水生生物，水環(huán)境容量等來(lái)確定下瀉基流，然后在此基礎(chǔ)上制訂詳細(xì)的調(diào)度運(yùn)行方案。

3.做好移民安置過程中的環(huán)境保護(hù)

移民安置工作需要政府政策的支持，需要改變?cè)鹊穆浜笥^念，需要提高移民安置場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)，且把這些想法都落實(shí)到實(shí)處，盡早盡快地完成移民安置。首先是政府要完善和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度，為移民安置工作提供充足的法律保證，在不破壞移民切身利益的基礎(chǔ)上有序地進(jìn)行移民安置工作。其次是要改變傳統(tǒng)的移民觀念，移民工作要實(shí)現(xiàn)土地資源、人口和生態(tài)環(huán)境的高度統(tǒng)一，解決原先的毀林開荒、陡坡開墾的問題，保證移民生活的穩(wěn)定與安全。

4.水壩建設(shè)過程中要注意保護(hù)生物多樣性

針對(duì)流域內(nèi)具有洄游特性的水生生物，在進(jìn)行水利工程建設(shè)過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)法律的規(guī)定來(lái)建設(shè)洄游通道，增殖放流等舉措來(lái)保護(hù)珍稀物種。而對(duì)于一些區(qū)域內(nèi)的瀕臨滅絕的珍稀動(dòng)植物，要依據(jù)其分布情況和生存的條件來(lái)采取相應(yīng)的正確的保護(hù)措施。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前的全球生態(tài)環(huán)境問題要求世界各國(guó)正視環(huán)境保護(hù)問題，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)本國(guó)的一份力量。中國(guó)作為世界上發(fā)展最好以及發(fā)展速度最快的發(fā)展中國(guó)家，多年來(lái)一直堅(jiān)持積極主動(dòng)地為全球環(huán)境保護(hù)諫言出力。目前包括水力發(fā)電在內(nèi)的清潔能源的開發(fā)已經(jīng)成為世界能源未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，勢(shì)不可擋，雖然我國(guó)的水力發(fā)電清潔能源的開發(fā)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但當(dāng)前我國(guó)的水力發(fā)電清潔能源核證工作的進(jìn)行依舊存在很多的問題有待改進(jìn)和優(yōu)化，仍需要很長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力。

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