對(duì)新時(shí)期信訪工作的幾點(diǎn)思考

徐銳

摘 要：信訪工作是當(dāng)前除法律以外的又一種解決問題的方法和途徑，是一種比較直接的利益表達(dá)形式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，以及廣大群眾自我維權(quán)意識(shí)的不斷提高，當(dāng)前既是我們緊緊依托國(guó)家支持加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是各種矛盾的凸顯期，更是群眾信訪的多發(fā)期，立足新時(shí)期信訪工作的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，扎實(shí)做好新時(shí)期信訪工作，努力營(yíng)造穩(wěn)定有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境意義重大。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 信訪工作 幾點(diǎn)思考

中圖分類號(hào)：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）06-0274-01

一、新時(shí)期信訪工作的重要意義

做好信訪工作是各級(jí)黨委、政府密切黨群、干群關(guān)系的有效手段，也是了解社情民意，掌握群眾所思、所想和所盼的重要渠道。黨的十八大也著重強(qiáng)調(diào)了改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要意義，特別是針對(duì)當(dāng)今社會(huì)矛盾多發(fā)凸顯，多種利益訴求加劇的態(tài)勢(shì)，提出了“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度和人民調(diào)解、行政司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”的重要決策和指導(dǎo)，為我們應(yīng)對(duì)多變復(fù)雜的信訪問題，做好新時(shí)期的信訪工作指明了方向。

二、做好新時(shí)期信訪工作的幾點(diǎn)思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各種矛盾糾紛的增加，信訪工作作為群眾工作中一個(gè)重要的組成部分，其工作范圍和內(nèi)容也得到了很大的拓展，在工作、生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，受到了各級(jí)部門和群眾的充分肯定。但信訪工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的工作平臺(tái)、工作方式和工作環(huán)境已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。為此，中央提出了“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”的思路，為做好新形勢(shì)下的信訪工作指明了方向。但信訪部門如何做好被統(tǒng)攬后的信訪工作？作為一名基層的信訪干部，結(jié)合自己的工作與實(shí)踐，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面來開展工作。

1.要提高認(rèn)識(shí)，從群眾工作的高度理解把握信訪工作。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和信訪形勢(shì)的需要，信訪工作及其內(nèi)容和方式發(fā)生了一系列新的變化，信訪工作已不僅僅是一個(gè)部門“信來辦信”、“訪來接訪”，更多的時(shí)候需要協(xié)調(diào)各級(jí)各部門采取“民主協(xié)商”與“政府推動(dòng)”相結(jié)合，一起“深入排查”、“實(shí)地化解”、“帶案下訪”；信訪部門也不僅僅是辦理信訪業(yè)務(wù)的部門，而是成了協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)、督促、整合部門和各級(jí)力量解決社會(huì)突出矛盾、開展群眾工作的重要部門；信訪工作方式也不僅僅是坐在辦公室里等待群眾來信來訪，而是需要走到現(xiàn)場(chǎng)、走近群眾、走到一線去面對(duì)面的開展工作；信訪工作的作用也不僅僅是被動(dòng)的“事后處理”，而是主動(dòng)的“事前調(diào)處”、“解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。信訪工作的性質(zhì)和內(nèi)容已經(jīng)與群眾工作產(chǎn)生了越來越多的重合和交叉，信訪問題的處置也不僅僅局限于已發(fā)生、已反映、已爆發(fā)或已激化的狀態(tài)，而是更多地轉(zhuǎn)移到從源頭、從萌芽狀態(tài)、從基層就開始預(yù)防和化解，甚至包括已經(jīng)處置和化解之后的后續(xù)穩(wěn)控工作，這些新的形勢(shì)和變化要求各級(jí)信訪部門必須提高認(rèn)識(shí)，跳出信訪工作的局限性，從群眾工作的高度理解和把握新形勢(shì)下的信訪工作。

2.要開闊視野，從群眾工作的廣度關(guān)注更多的人和事。

從原有的工作職能和工作對(duì)象來看，信訪部門關(guān)注較多的是到信訪窗口來反映問題的信訪群眾，對(duì)于基層沒有任何信訪訴求的群眾和有信訪訴求但沒有去反映的群眾則無力去關(guān)注。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作之后，信訪部門要“跳出信訪看信訪”、“用群眾工作的視野去看信訪”，要加強(qiáng)群眾信息和矛盾糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)的掌握，在矛盾糾紛尚未產(chǎn)生或剛產(chǎn)生矛盾糾紛時(shí)就超前做好工作，并且要主動(dòng)走向基層、走到矛盾糾紛產(chǎn)生的地方，深入了解群眾的思想和訴求，真正變送上門的被動(dòng)“接訪”為走到家的“下訪”， 開闊工作視野，用群眾工作的工作廣度，不僅關(guān)注信訪群眾，而且關(guān)注廣大的人民群眾。

3.要齊抓共管，從群眾工作的角度集中力量為民做事。

從工作的內(nèi)容和產(chǎn)生的原因、解決的方法來看，信訪工作從來就不是信訪部門一家的事，信訪問題產(chǎn)生于基層、產(chǎn)生于部門、產(chǎn)生于各種政策文件之中，信訪部門的作用就是將這些問題集中起來，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位去進(jìn)行處理，然后信訪部門又根據(jù)反饋的情況回復(fù)信訪人。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，則將信訪部門協(xié)調(diào)、綜合各部門工作力量做好群眾工作的職能進(jìn)一步加強(qiáng)，從而形成各級(jí)各部門齊抓共管的大信訪工作格局，使群眾的信訪訴求得到更加快捷、高效、有力的解決，杜絕了“踢皮球”、“長(zhǎng)把傘”等推諉扯皮的現(xiàn)象。

4.要多措并舉，用群眾工作的強(qiáng)度靈活開展信訪工作。

信訪問題多數(shù)都比較復(fù)雜，有的牽扯了幾個(gè)部門，有的則需要各級(jí)共同來化解，有的需要用一定的資金來解決，有的需要投入大量的人、才、物、政策來處理。但信訪部門長(zhǎng)期處于“有錢用錢打發(fā)，無錢就用話打發(fā)”、無職無權(quán)無錢的狀況，面對(duì)群眾的種種訴求，只能協(xié)調(diào)相關(guān)的職能部門安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行解決。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，就能夠整合所有面向群眾的部門的各種社會(huì)資源，積極主動(dòng)地為群眾解決各種訴求。如：涉及生活困難職工的訴求，就能通過工會(huì)組織給予一定的幫助；涉及婦女兒童合法權(quán)益受到侵害的訴求，就能通過婦聯(lián)和關(guān)工委來提供幫助；涉及涉法涉訴信訪問題，就能通過政法部門來進(jìn)行妥善解決；涉及到多個(gè)部門的信訪訴求，就能指定主要和協(xié)助單位來進(jìn)行處理。總之，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，為群眾解決合理訴求的路子將會(huì)變得靈活多樣、越走越寬。

結(jié)語

總之，被統(tǒng)攬后的信訪工作將面臨許多新情況、新問題，但“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”這一重要思想的提出，無疑將會(huì)使信訪工作得到更大的加強(qiáng)和改進(jìn)，信訪部門“為黨分憂、為民解難”的職能必將得到更好的發(fā)揮，信訪部門“連心橋”、“晴雨表”、“減壓閥”的作用將會(huì)更加明顯，信訪工作的路子將會(huì)越走越寬！