縣級文物管理所如何開展文物保護(hù)工作

陳虹

摘 要：我國文物是文明足跡的見證，是中華民族的重要遺產(chǎn)。而在文物保護(hù)工作中，縣級文物管理所是其中的重要管理部門，為文物保護(hù)工作作出了較大的貢獻(xiàn)。然而，在文物保護(hù)工作中，依舊存在著一些問題，制約了文物保護(hù)工作的開展，本文主要圍繞縣級文物的保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決意見。

關(guān)鍵詞：縣級文物管理所 文物保護(hù) 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：G264 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）06-0-01

文物保護(hù)工作是一條連接歷史與現(xiàn)在的紐帶，是對人類文明與智慧傳承的有效措施。因此就需要我國政府切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)工作的重視力度。然而，在文物保護(hù)工作中，依舊存在著較多的問題，影響了我國文物保護(hù)工作的開展。下文就圍繞如何開展文物保護(hù)工作進(jìn)行簡要的探究。

一、縣級文物保護(hù)工作的主要現(xiàn)狀

1.保護(hù)經(jīng)費(fèi)極度短缺

縣級文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)通常都是由縣政府財(cái)政部門劃撥的，則主要是受到我國體制的影響。而且在我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響之下， 地方政府對文物保護(hù)工作不夠重視，許多文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)未能納入財(cái)政預(yù)算之中，在許多縣級文物管理部門，都存在著經(jīng)費(fèi)短缺的問題?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作主要包括以下幾方面[1]：（1）文物調(diào)查、（2）文物征集、（3）發(fā)掘修繕、（4）文物修復(fù)等，這些工作都需要大量的經(jīng)費(fèi)支撐。然而由于縣級文物管理所的資金短缺，很難支撐這些文物保護(hù)工作，導(dǎo)致許多文物未能及時(shí)的收回，許多搶救性保護(hù)的文物也未能及時(shí)給予保護(hù)，促使我國的文化遺產(chǎn)蒙受了較大的損失。

2.文物保護(hù)機(jī)構(gòu)缺位

現(xiàn)如今，許多基層保護(hù)機(jī)構(gòu)缺位，缺乏以下幾種機(jī)構(gòu)，如考古所、研究室等等，它們的任務(wù)就幾乎全壓到縣級文物管理所肩上，使得縣級文物管理所一方面要完成行政管理工作，另一方面又要開展業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致基層工作顯得非常的繁雜。還有一些地區(qū)將文物管理所同當(dāng)?shù)芈糜尉趾喜?，但是這種機(jī)構(gòu)對旅游更加關(guān)注，導(dǎo)致文物保護(hù)部門的職能被削減。

3.缺乏可行的法律程序

作為保護(hù)文物的基本法律，《文物保護(hù)法》為縣級的文物保護(hù)工作提供了法律依據(jù)。但是因?yàn)闆]有制定《文物保護(hù)法》的具體執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致一些施工單位在沒有得到文物管理部門的同意下，就貿(mào)然施工，導(dǎo)致一些文物遭到了嚴(yán)重的損壞。另外，人們的法律意識淡薄，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督工作的開展受到了阻礙，從而使文物盜竊變得更加猖獗。

4.對文物保護(hù)工作不夠重視

文物保護(hù)這項(xiàng)工作具有一定的特殊性，也正是如此，使得該項(xiàng)工作一直以來都處于弱勢地位。此外，由于我國政府部門對《文物保護(hù)法》的宣傳較為欠缺，所以很難引起人民群眾的重視，也就很難讓社會群眾參與到文物保護(hù)工作之中[2]。另外，還有一些領(lǐng)導(dǎo)為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，將文物保護(hù)看作是阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙，因?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)會占據(jù)大量的土地，會耗費(fèi)大量的人力與財(cái)力，他們?yōu)榱烁闶姓ㄔO(shè)，而下令將一些遺跡拆除。這樣就導(dǎo)致文物保護(hù)工作很難有效的開展。

二、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的主要對策

1.加大資金投入

文物保護(hù)工作是一項(xiàng)非常艱苦的工作，具有長期性的特點(diǎn)，因此就需要政府部門的資金投入。現(xiàn)如今，許多文物保護(hù)工作的開展不夠順利，資金短缺是一個(gè)重要原因。首先，要擴(kuò)大保護(hù)資金的來源，政府部門可以通過財(cái)政稅收或者是開發(fā)等一系列的政策，來達(dá)到激勵(lì)人民的效果，使廣大社會群眾都參與到文物保護(hù)工作當(dāng)中。其次，我國政府部門要將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算之中，要為文物保護(hù)爭取上級部門的專項(xiàng)資金，使文物保護(hù)工作有資金支持。

2.強(qiáng)化管理職能

縣級文物保護(hù)工作的管理職能主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）執(zhí)法管理、（2）業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，故此，要加強(qiáng)管理職能。首先，要以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為依據(jù)，在根據(jù)《文物保護(hù)法》的條例，來制定與當(dāng)?shù)貙?shí)際相符合的文物保護(hù)的法律法規(guī)，要做到有法可依、有法必依。其次，縣級文物管理所也需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，認(rèn)真履行保護(hù)職能，使業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督能夠得到貫徹落實(shí)。另外，還要進(jìn)行信息化管理，在文物管理過程中，要運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，要將文物的信息與檔案等信息錄入到系統(tǒng)之中，以方便管理與查詢。最后，縣級文物管理所要不斷加強(qiáng)對管理人才的培養(yǎng)，要不斷引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才。

3.不斷完善文物保護(hù)的機(jī)構(gòu)體制

我國疆域遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會存在著一定的差異，各地政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度也有所差異，這樣一來，就導(dǎo)致各地區(qū)的文物保護(hù)工作也存在著一定的差異。故此，就需要不斷完善文物保護(hù)的機(jī)構(gòu)體制[3]。首先，要對文物保護(hù)工作進(jìn)行管理劃分，也就是對行政管理以及人事管理等進(jìn)行集中管理，這樣一來就有助于更好的進(jìn)行文物保護(hù)管理工作，有助于對技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，防止因?yàn)槭艿礁鞯夭町愃鶐淼臎_擊，如此，就能夠有助于對文物保護(hù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督與指導(dǎo)。

4.調(diào)動社會群眾參與文物保護(hù)的積極性

對文物的保護(hù)工作僅僅依靠文物管理所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)槲覈卮笪锊瑑H靠這些部門的人手很難去開展工作。因此，就需要充分調(diào)動社會群眾的參與意識，要正確看待民間文物保護(hù)組織。政府部門要加大對這些組織的扶持力度，使他們能夠有序、合理的去開展工作。另外，政府部門要加強(qiáng)宣傳普法工作，提升人民群眾的文物保護(hù)意識，并制定一定的激勵(lì)機(jī)制，來激發(fā)群眾參與到文物保護(hù)工作的積極性。此外，我國縣級文物管理所好需要與時(shí)俱進(jìn)，要運(yùn)用先進(jìn)的科技，來加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的交流與互動，要充分發(fā)揮社會各界人士的力量，讓廣大群眾都參與到文物保護(hù)工作當(dāng)中，通過信息互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，使人民群眾能夠及時(shí)的反應(yīng)工作，推動文物保護(hù)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

結(jié)語

綜上，在文物保護(hù)工作中，我國縣級文物管理所扮演著極其重要的角色，然而在文物保護(hù)工作中還存在著一些問題，如，保護(hù)經(jīng)費(fèi)欠缺；文物保護(hù)機(jī)構(gòu)缺位；對文物保護(hù)工作不夠重視等等。故此，就需要我國各縣政府將文物保護(hù)工作納入到財(cái)政預(yù)算之中，要強(qiáng)化文物管理所的管理職能； 充分調(diào)動社會群眾，讓他們參與到文物保護(hù)工作中。如此，就能夠使我國文物遺跡免受破壞，使我國的文物得到有效的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭德蕓.縣級文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀和對策的分析[J].戲劇之家，2016，16：246-247.

[2]劉心玉.我國基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對策[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2012，08：159-160.

[3]張志宏.文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對策探討[J].文物鑒定與鑒賞，2017，01：110-111.