“一帶一路”建設、全球結構重建 與世界經濟增長新引擎

王躍生　呂磊

[摘要]全球金融危機以來，世界經濟連續多年增長乏力，目前仍沒有找到全面復蘇的新引擎。此次危機之所以波及范圍巨大且曠日持久，主要原因在于其不是一次簡單的周期性危機，而是世界經濟的結構性危機。世界經濟傳統的“中心—外圍”分工與增長結構固有的內在矛盾是本次世界經濟長期低迷的深層原因。世界經濟欲徹底走出金融危機陰影、重新回到穩定增長軌道，必須重建新的世界經濟結構。 “一帶一路”建設，既是世界經濟“雙循環”結構中的關鍵環節，也是世界經濟全面復蘇的新引擎。

[關鍵詞]“一帶一路”建設；“中心—外圍”結構；“雙循環”結構；世界經濟增長

[作者簡介]王躍生，北京大學經濟學院教授；呂磊，冀東集團國際貿易公司經濟師

本文系國家社會科學基金項目“企業異質性與我國出口市場多元化研究”（項目編號：12CGJ026）和北京市社會科學基金項目“對外直接投資對北京產業結構升級的影響效應與發展對策研究”（項目編號：15JGB129）的研究成果。

自從2008年美國金融危機及其后發生的歐債危機將全球經濟拖入危機與蕭條以來，世界經濟已經連續多年增長乏力、在谷底徘徊。其間雖然個別國家經濟增長率較高，也有某些國家間斷性地出現過增長回升，但就全球主要經濟體總體情況和8年間絕大多數時間來看，世界經濟增長持續低迷、國際貿易和國際投資顯著下降，是最近這些年世界經濟的主基調。①這一點恐怕沒有爭議。正如習近平所指出，盡管世界經濟逐漸走出國際金融危機陰影，“但國際范圍內保護主義嚴重，國際經貿規則制定出現政治化、碎片化苗頭，不少新興市場國家和發展中國家經濟持續低迷，世界經濟還沒有找到全面復蘇的新引擎”②。為什么在經濟全球化高度發展、經濟調控手段日益發達的21世紀會出現如此劇烈的經濟金融危機？未來世界經濟走勢如何？走出危機進入新的穩定與繁榮軌道的新引擎在哪里？本文針對上述問題作出解答。

一、 世界經濟長期低迷的深層原因是傳統結構失靈

2008年金融危機以來，世界經濟長期蕭條。這種局面，不僅是第二次世界大戰后70多年來絕無僅有的，在近代以來的世界經濟發展史上也僅有1929年至1933年的“大蕭條”可以相提并論。下表是2007年至2015年以及2016年第一季度主要發達經濟體（美國、日本、歐元區、英國）和主要發展中經濟體（金磚五國即中國、印度、俄羅斯、巴西、南非）經濟增長情況，以及全球國際貿易、國際直接投資的情況（見表1、表2）。從這些數據可見，近10年來的全球經濟的確陷入長期持續性蕭條之中，經濟增長、貿易及投資增速都呈低增長甚至負增長狀態。

那么，為什么第二次世界大戰后70多年來大大小小多次經濟金融危機經過兩三年最多三四年就能走出低谷重拾升勢，而此次危機卻延宕近10年不見起色？為什么過去的經濟與金融危機多發生于世界經濟外圍國家，或者個別國家，而此次危機首先發生于核心國家且主要經濟體無一幸免？先來分析一下原來的世界經濟增長是依靠什么因素來支撐的。

眾所周知，第二次世界大戰后逐步形成的世界經濟結構是一個典型的“中心—外圍結構”，以美國為中心呈漣漪式展開。第二次世界大戰前，世界經濟中心主要在英國為主的西歐地區，戰后憑借政治經濟軍事實力中心轉移到美國，西歐國家和日本則緊緊圍繞美國，共同構成世界經濟的中心圈。處于中心的美歐日發達國家依靠產業、技術、資金、制度、規則等方面的優勢，通過直接投資和產業轉移，以及與此相應的制度與規則，將全球各主要經濟體緊密連結為一體，形成了一個按經濟發達程度、在全球產業價值鏈中的地位、以及與中心國家聯系緊密程度而劃分層級的全球經濟循環圈，即“中心—外圍結構”。③這一結構的中心是美國，緊靠美國的是西歐、日本和加拿大等發達經濟體，外圈是亞洲“四小龍”、拉美新興工業國等承接發達國家直接投資和產業轉移、與發達國家貿易投資關系密切的中等發達國家和地區，再外圈是其他東南亞國家、中國等發展中國家，最外圈則是工業化程度更低的發展中國家。此外還有一些國家，如經濟落后的大部分撒哈拉以南非洲國家、某些南亞國家，由于經濟發展尚處工業化之前，根本沒能進入到這一循環中，成為被遺忘的大陸。為了維持“中心—外圍結構”的有序運行，美歐等發達國家構建了戰后國際貨幣金融體系、全球貿易投資規則以及全球經濟治理結構，包括以美元為中心的國際貨幣體系即布雷頓森林體系、關稅與貿易總協定和世界貿易組織（WTO）、貿易投資自由化與區域一體化安排以及以西方七國集團首腦會議（G7）、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行為中心的國際經濟治理體系。

應當承認，第二次世界大戰后形成的世界經濟“中心—外圍結構”及其配套制度安排在很大程度上保障了全球經濟穩定，為世界經濟增長創造了條件。布雷頓森林體系避免了匯率的過度波動，美元的特殊地位則保證了美國可以通過貨幣發行和國際舉債維持進口能力，并帶動出口國的經濟增長。關貿總協定與WTO則在消除貿易壁壘、促進貿易自由化方面發揮重要作用，帶動了戰后國際貿易的大發展。至于國際直接投資和產業轉移，對于帶動不發達國家的工業化和經濟發展也具有重要作用。第二次世界大戰后世界經濟經歷的黃金增長時期，一些新興經濟體特別是亞洲“四小龍”和拉美某些國家在20世紀七八十年代的經濟起飛，其后中國經濟的崛起，都在某種程度上得益于這一結構所帶來的全球化紅利。

第二次世界大戰后形成的“中心—外圍結構”也是全球經濟增長的基本動力。在世界經濟的中心外圍分工與循環中，不同環節具有不同地位和增值能力，使得擁有不同比較優勢的國家可以充分利用自身的比較優勢。發達國家主要從事研發、設計、銷售、管理、服務等高增值環節，并通過國際投資、產業轉移等將低增值環節轉移到發展中國家。發展中國家則依靠從發達國家轉移來的技術和資金從事中低端加工制造與出口，為全球生產產品，以此帶動本身的就業和經濟增長。④從事這種加工制造的國家，先是日本、德國等國，后是亞洲“四小龍”和一些拉美國家，再后來就是中國等新興經濟體。中心國家和外圍國家之間的分工與交易，包括直接投資、產業轉移、國際技術擴散、大規模進出口、間接資本流動等等活動，就是戰后世界經濟增長的主要驅動力。這一機制的理論模式可以表達為：中心國家對外圍國家投資——制造業等基礎產業轉移——外圍國家工業化和制造業發展——對中心國家出口——貿易順差以間接投資形式回流中心國家——中心國家對外圍國家持續投資……。endprint

然而，這一全球分工與增長結構存在著固有的內在矛盾：一方面，將中低端實體產業轉出的發達國家，如果不能形成大量的新興高端制造業或者服務業，就會出現產業空心化現象，并最終危及經濟穩定與增長。現實中，許多發達國家都出現了這種產業空心化的情況，并成為最終發生經濟金融危機的基礎。另一方面，大量進口基本制成品的中心國家，如果沒有相應的出口就會形成貿易與國際收支失衡。如果這個國家依靠國際國內債務維持這種局面，遲早會發生由債務危機引發的金融與經濟危機（如幾年前歐債危機中的希臘、西班牙、葡萄牙等國）；如果這個國家剛好是國際儲備貨幣的發行國，可以通過發行貨幣維持進口能力，則不過是把債務累積和爆發危機的閥值提得更高，在相當長時間內維持債臺高筑的局面，但最終仍會導致嚴重的經濟失衡，釀成危機。這就是20世紀90年代以來美國與以日本、中國為代表的國家之間的全球經濟失衡，以及最終爆發美國次貸危機的基礎。美歐國家的債務危機后，全球國際投資、國際貿易大幅度下降，發達國家試圖以再工業化和產業回流彌補空心化結構，進而殃及外圍國家，以中心—外圍分工支撐的世界經濟增長失去動力，世界經濟進入長期蕭條狀態。

二、 全球經濟穩定增長需要新的世界經濟結構

始自美國次貸危機的全球金融危機已過去8年多。在這期間，各國政府針對危機發生的原因與基礎采取了很多應對之策，并大力進行結構調整，如美國的私人部門去杠桿、制造業回流和再工業化，歐元區對希臘等國債務危機的救助和大力發展新興產業、工業4.0計劃等。如今，引發金融危機的一些具體問題，或者得到很大緩解，如美國的私人部門高負債；或者得到控制，如歐元區的公共債務。歐美國家的再工業化也取得了一定進展：整體全球經濟失衡得到緩和，世界經濟基本穩定下來。然而，由于美歐國家依靠財務杠桿大規模進口的現象不復存在，并且還通過再工業化增強自身的出口能力，以帶動就業和增長，于是，傳統上外圍國家依靠向中心國家出口實現經濟增長的機制便不復存在。加之去杠桿造成的國際投資直接規模大幅度下降，發達國家的產業回流和再工業化導致資金流出新興經濟體，更完全打破了原有世界經濟“中心—外圍結構”和內外互補的運行機制，世界經濟失去了增長的基本動力，貿易和投資規模雙雙下滑，世界經濟陷入慢性危機、長期蕭條就是順理成章的事。

那么，世界經濟如何才能有效復蘇、進入新的增長軌道呢？未來的世界經濟結構是否會重新回到第二次世界大戰后的“中心—外圍結構”并以此帶動全球經濟增長呢？現在看來，世界經濟很難再回到舊有結構，并借以作為全球經濟復蘇的支撐。個中原因就在于全球的經濟環境相對于戰后初期乃至20世紀八九十年代已經發生了根本變化，已經不存在維持“中心—外圍結構”的基礎和條件。

眾所周知，第二次世界大戰后世界經濟“中心—外圍結構”的形成是以美國經濟一家獨大為前提的。二戰后初期美國在經濟規模、產業基礎、資金、技術、制度環境、治理能力等諸方面都處于絕對領先地位，依靠實力自然形成了以美國為中心的經濟體系。這從布雷頓森林體系中美元對英鎊地位的替代就可見一斑。即使到了20世紀八九十年代，雖然美國的經濟實力已大不如前，美元體系從法律地位上也已經解體，但在全球范圍內仍然沒有能與美國抗衡的單一經濟體，美國的中心地位得以維持。更為重要的是，其時這一結構體系的活力尚在，在美國的貨幣超發與債務泡沫破滅之前，美國仍能維持巨額進口，并成為外圍出口國的市場，帶動世界經濟增長。隨著美國次貸危機的爆發，美國的債務泡沫終于破滅。其后美國所要做的主要是去杠桿和再工業化，以增強競爭力和出口能力。美國再也無力維持從外圍國家進口的增長。至于歐盟，由于產業空心化、競爭力下降和高福利帶來的歐債危機，經濟大幅度衰退萎縮，致使保護主義趨勢日益明顯，更難有進口的大規模增長。同時，來自美國和歐洲對外圍國家的大規模直接投資和產業轉移也進入停滯期，“中心—外圍結構”的基本框架不復存在。以上趨勢并非短期現象，而是將在相當長時間內存在甚至進一步強化的現象。這就是“中心—外圍結構”帶動全球經濟增長機制失靈并且難以恢復的基本原因。顯然，指望危機盡快過去，全球經濟回到既往的軌道內恢復強勁增長是不現實的。在新的能夠驅動全球經濟增長的結構和機制形成之前，世界經濟還會維持這種低增長的慢性不景氣局面。

不僅如此，從更基本的全球經濟力量對比來看，中國等東亞新興經濟體的崛起已經大大改變了世界經濟的版圖。美歐力量相對衰弱，中國等新興國家的實力大幅度提升。雖然目前從絕對規模上美國仍然是第一大經濟體，在技術、創新、管理等方面仍具有優勢。但是，從經濟增量、貿易規模來看，中國都超越美國，成為世界第一。根據世界銀行統計數據計算，過去30 多年中，中國經濟增量占全球增量的比重持續上升：1980—1990年和1990—2000年期間，這一指標分別為3.8%和9.2%；2000—2010年期間迅速上升到20.9%；在2010—2012 年期間則進一步上升到25.2%。⑤中國國家統計局數據則顯示，金融危機以來，中國對世界經濟增長的貢獻一直超過30%，均居世界第一。中國是世界第二大經濟體和第一大貿易體，是大多數國家最大的貿易伙伴，中國的對外直接投資規模也在迅速上升，中國的市場和資金是許多國家經濟增長的主要依靠，他們不再依靠美國投資而是依靠中國投資，不再依靠美國市場而是轉向中國市場。此時，指望回到美國一家獨大的單中心結構顯然不切實際，這一結構帶動增長的作用亦不復存在。表3是對中美兩國主要經濟指標的對比，從中可以看出中美兩國經濟實力差距不斷縮小的情況。

世界經濟要整體恢復較為明顯的增長，甚至進入一個較快增長的時代，需要很多條件。從近代以來世界經濟發展史看，任何一次經濟增長高潮必然伴隨著一次科技革命。科技創新和新產業的大規模涌現是新一波世界經濟高增長的基礎。其道理和機制都不復雜，新技術、新產業的出現帶來巨大消費需求和企業超額利潤，并帶動大規模跟隨性投資潮，進而帶動相關產業和整個經濟的增長。問題是科技創新有其自身規律，創新和研發投入的增長以及政府的扶持，可以加快科技創新的步伐，但不可能超越科技創新與發展的規律，指望短時間內出現又一個科技創新與新產業的高潮是過于樂觀的。endprint

不過，在科技創新步伐大致穩定、不能預期新的科技創新與產業創新高潮必然到來的情況下，對于驅動全球經濟增長也并不是無所作為的。此次全球經濟危機和蕭條，本身并非科技進步因素造成，而是全球經濟結構因素使然。因此，僅就全球經濟結構視角而言，如何超越業已過時的“中心—外圍結構”，構建一個能夠替代或補充原有單中心結構的新結構，就是世界經濟重入增長軌道的關鍵所在。這個新結構要能夠充分發揮世界上大多數國家的積極性和潛在優勢，特別是廣大發展中國家的潛在優勢，帶動發展中國家的工業化和經濟發展；要能夠促進世界經濟治理更加均衡、公平和民主化，有利于建立符合大多數國家需要的全球經濟與貿易投資規則；要能夠更好地促進科技創新，促進新知識、新技術的推廣與普及，以此推進全球經濟增長，特別是發展中國家經濟的轉型升級和結構調整。要建立有助于實現上述目標的新結構，使新結構得以有效運行，還必須調整和改革既有的國際貨幣金融體系、國際貿易體系等等。

三、“一帶一路”建設是世界經濟恢復增長的新引擎

然而，建立上述新的世界經濟結構的過程，必然涉及全球經濟權力與利益的重新分配，必然影響到一些國家在全球經濟體系中的地位和既得利益。世界上不同國家之間，特別是發達國家與發展中國家之間、成熟經濟體與新興經濟體之間的經濟發展階段不同，在全球經濟結構中所處的地位不同，利益訴求不一致，對于世界經濟結構與國際經濟規則改革的認識不一致，矛盾和分歧廣泛存在。諸如美國等一些國家強勢提出《跨太平洋伙伴關系協議》（TPP）、《歐美跨大西洋貿易與投資伙伴協議》（TTIP）、《諸（多）邊服務業協議》（TiSA）等高標準、排他性的國際經貿框架與規則，就引發了各國在國際經貿規則方面主導權的競爭。目前，世界經濟就處在這樣一個結構重組與規則重構的博弈過程中。要在全球達成普遍共識，建立一個覆蓋全球、平等互利、促進共同發展的新結構，任重道遠。

當然，即使不同國家與國家集團之間對未來世界經濟結構和全球經濟規則存在分歧，很難建立起一個統一的全球通則，在世界經濟結構改革與重建上也并非完全無所作為。從促進全球經濟恢復增長的迫切需要看，從廣大亞非拉國家提高工業化水平和經濟發展水平擺脫貧困的需要看，從新興經濟體經濟結構轉型升級與可持續發展的需要看，中國作為世界第二大經濟體和全球最大的新興經濟體，作為對世界經濟具有舉足輕重影響同時本身也面臨轉型升級艱巨任務的大國，應當也能夠提出建設性的思路，發揮重要作用。實際上，中國許多研究者一直對此進行深入研究，包括筆者在內的一些研究者提出的“世界經濟雙循環結構”⑥就是這方面的有益探索。這些研究的思想火花最終體現在中國政府提出的具有全球戰略性意義的“一帶一路”（“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”）重大倡議當中。⑦也就是說，在筆者看來，“一帶一路”重大倡議的大規模付諸實施，沿線國家之間的緊密經濟聯系與合作平臺的建立，將在很大程度上形成一個發展中國家之間的新經濟循環，這一循環與傳統世界經濟“中心—外圍”循環并存，構成世界經濟的“雙循環”格局，這將是建立世界經濟新結構的重要階段，也是世界經濟增長的重要推動力。

世界經濟“雙循環”結構是一個可以容納不同類型國家共同發展的包容性結構。在“雙循環”結構的第一循環（也是世界經濟的主要循環）中，將形成一個以產業內和產品內分工為基礎的全球產業價值鏈。主要發達國家和發展中國家中的新興經濟體（特別是東亞、東南亞經濟體）將參與到這個循環中，依據自身比較優勢獲得在全球價值鏈分工中的地位，通過垂直型國際直接投資、產業內貿易和產品內貿易，形成一個緊密的經濟循環圈。在這一循環中實行的將是體現了未來全球經濟規則的發展方向的高水平的國際貿易投資規則。美國所提出的TPP、TTIP等經貿規則基本體現了這些規則的思想，也將會成為這一循環的制度基礎。中國特別是沿海經濟發達地區的企業與行業以及自貿試驗區，應積極參與這一全球價值鏈分工，通過雙向貿易與雙向投資融入這一循環，率先適應這些高水平的規則，跟上全球經濟發展潮流，并以此促進中國經濟升級和競爭力提升。

在積極參與第一循環的同時，中國應積極發揮對世界經濟的主導和引領作用，構建一個由中國引領、由周邊發展中國家以及廣大亞非拉國家參與的新經濟循環，即全球經濟的第二個循環。在第二個循環中，中國和其他制造業比較發達的新興經濟體將成為國際投資與產業轉移的主體，通過對外直接投資將成熟的制造業生產能力轉移到制造業不太發達、尚處于工業化起步階段甚至工業化前期的亞非拉國家，帶動這些國家的經濟發展，實現這些國家的工業化和經濟起飛。這些國家進入工業化以后，將有更大的制成品出口能力，改善其貿易條件和國際收支，進入良性循環。這條道路，實際上就是中國30多年前走過的道路。由此帶動的國際投資、產業轉移、國際貿易和經濟發展將成為世界經濟增長的新的、源源不絕的動力，為世界經濟增長注入新活力。

當然，不難發現，這一思路并不是什么新的思想，不過是東南亞以及中國等許多后發國家走過的道路，也符合經典發展經濟學理論的基本邏輯。問題的關鍵在于，現行的世界經濟結構和全球經貿規則已經容納不了發展中國家走這條發展道路。因為主要發達國家日益空心化和非制造業化的結構，已經無法承擔對最不發達國家的制造業投資和產業轉移功能，他們所主張的嚴苛的貿易與投資規則也遠遠超出了發展中國家的現實條件。而中國等新興制造業大國，恰恰具有這方面的能力和需要，與廣大發展中國家具有天然的互補性與合作基礎。

顯然，這也就意味著，在中國所引領的國際經濟合作與經濟循環中，將在更大程度上踐行國際經濟關系公平、民主、開放、共贏、差別對待、循序漸進、互相尊重、不干涉內政等原則。應根據發展中國家國情復雜、國家眾多、經濟發展水平差異巨大、歷史文化與社會經濟制度多種多樣等情況，建立開放包容、機制靈活的國際經濟合作平臺，讓不同發展水平與不同經濟條件的國家都能在這一合作中受益。

中國所提出的“一帶一路”重大倡議和其他國際經濟合作機制如區域經濟一體化、自貿區、密切經濟合作區、雙邊和多邊貿易投資協定等，就是上述理念和思維的具體體現。在“一帶一路”框架下提出的各種國際經濟合作構想與安排，充分體現了上述開放包容、差別對待、循序漸進、互利共贏等原則。不僅如此，中國還通過亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等金融機制大力幫助發展中國家興建基礎設施，為未來的產業發展和產業轉移創造基本條件。所有這些，將為未來中國與亞非拉發展中國家之間的經濟循環奠定基礎。可以預期，隨著“一帶一路”戰略構想逐步落實，隨著新興經濟體與廣大發展中國家之間的貿易、投資關系不斷加強，新經濟循環逐漸形成，世界經濟將會獲得新的、源源不竭的增長動力，世界經濟新的增長時代也將到來。

注釋：

①馬相東、王躍生.全球貿易新常態與中國外貿發展新策略[J].中共中央黨校學報，2015（6）.

②習近平. 在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10.

③王躍生.論世界經濟的結構變革[J].中國高校社會科學，2013（4）.

④馬述忠、吳國杰.全球價值鏈發展新趨勢與中國創新驅動發展新策略——基于默會知識學習的視角[J].新視野，2016（2）.

⑤趙晉平.中國發展對世界經濟的影響[J]. 管理世界，2014（10）.

⑥王躍生.全球經濟“雙循環”與“新南南合作”[J].國際經濟評論，2014（2）.

⑦王躍生.世界經濟“雙循環”、“新南南合作”與“一帶一路”建設[J].新視野，2015（6）.

責任編輯：李瑞山

（本文發表于《中國特色社會主義研究》雜志2016年第4期）endprint