平等的價值意蘊及其實現

[摘要]平等是現代社會的基本標志，也是社會穩定的基石。在現代社會，人人應該享有平等的權利，擁有平等的發展機會，過更加幸福更有尊嚴的生活。社會主義是追求平等的偉大事業，社會主義在保障公民政治權利平等的同時，還要積極創造條件，保障人們實質平等的實現。在大力發展市場經濟，使市場在資源配置中起決定性作用的同時，需要更好地發揮政府的作用，確保規則平等和機會平等，積極推進社會保障建設，使每個公民特別是弱勢群體的基本權利得到切實維護與實現。

[關鍵詞]平等；尊嚴；權利平等；機會平等；實質平等

[作者簡介]吳玉軍，北京師范大學價值與文化研究中心、哲學學院教授，北京市馬克思主義大眾化研究基地研究員

本文系馬克思主義理論研究和建設工程重大項目“社會主義核心價值觀研究”（項目編號：2015MZD011）以及中央高校基本科研業務費專項資金資助項目（項目編號：SKZZY20014079）的階段性成果。

引言

渴望受尊重，渴望得到平等地對待，是人的一種深層次需求。按照社會心理學家馬斯洛的需求層次理論，當低層次的需求獲得滿足后，高層次的需求就會出現，即人在滿足了生理和安全等基本需求之后，渴望被尊重，希望人格與自身價值被認可的需求就提至重要的位置。受尊重的需要，作為人的一種基本需要構成了平等感的重要心理根源。“人的平等感的心理根源之一乃是人希望得到尊重的欲望。當那些認為自己同他人是平等的人在法律上得到了不平等的待遇時，他們就會產生一種挫折感，亦即產生一種他們的人格和共同的人性遭到了侵損的感覺。”① “大凡物不得其平則鳴。”不平等對待在弱者身體所引發的剝奪感，會導致其不滿、仇恨和反抗的心理與行為，進而危及社會的安全與穩定。

社會主義對平等這一價值理念給予了高度重視。中國共產黨自誕生之日起，就把實現社會平等和公正作為根本政治主張和奮斗目標，并在不同的歷史時期賦予其不同的內涵。中國共產黨領導中國人民進行新民主主義革命，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，就是要使中國人民站立起來，使中華民族屹立于世界民族之林，獲得與其他民族的平等資格，獲得應有的民族尊嚴；就是要使廣大窮苦大眾翻身做主人，讓每一個人獲得做人的尊嚴。改革開放以來，黨和政府大力發展社會生產力，一方面把“蛋糕做大”；另一方面，黨和政府注重平等和公平，加強分配制度改革，把“蛋糕分好”。近年來，黨和政府特別注重調節過高收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，形成橄欖形的分配格局。這樣做的目的，就是要建設一個平等公正的社會。

一、基本權利平等

平等首先意味著每個人享有同樣的基本權利。每個人生而具有不證自明的基本權利，政府、國家和社會必須采取有效手段切實保障和實現這些基本權利。資產階級在反對封建等級制度的過程中，響亮地提出了天賦人權的口號。在早期自然法思想家看來，人類進入文明社會以前處在自然狀態當中，自然狀態下的人們是自由而平等的，享有天賦的不可剝奪的權利。概括說來，這些基本權利包括生命權、財產權、自由權以及追求幸福的權利。權利是神圣不可侵犯的，外在力量包括來自個人、國家和社會的力量不得任意干預。權利具有目的性價值，政府的組建、國家權力的行使，都要以保護個體權利為依據。無論是美國1776年的《獨立宣言》，還是法國1789年的《人權與公民權利宣言》，都鮮明地體現了這一思想。基本權利的與生俱來性、平等性、普遍性和神圣不可侵犯性，為現代國家普遍認可，并被貫穿于政治制度和具體政策的制定之中。

現代社會對公民平等權的認可，體現了社會對作為個體的人的基本貢獻的肯定。“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”②人類社會的存在和發展，與構成社會的每個成員的貢獻密不可分。每個社會成員，不管在現實生活中從事什么工作，作出了怎樣的貢獻，在其是構成社會的一分子、參與社會的締結、生而為社會成員這一點上，就為社會作出了巨大貢獻。因為沒有作為個體的人的存在，就不可能有作為整體的社會的存在，因而也就無所謂作為種屬的人的尊嚴的存在。“每個人因其最基本的貢獻完全平等——同樣是締結社會的一個股東——而應完全平等地享有基本權利、完全平等地享有人權。這就是基本權利平等原則，也就是‘人權原則。”③在此，人權原則突出了人的普遍性和抽象性。在人權理論中蘊含著抽象的、普遍的“人”的觀念，它剔除了附著在個體上的差異性，不因個體的種族、性別、膚色、語言等差異而區別對待，相反，它平等地適用于一切人。

對平等的基本權利的強調，凸顯了現代社會對個體尊嚴的重視。眾所周知，尊嚴是人之為人的根據，人之所以為人，乃在于人有其作為人的尊嚴、地位和價值。一個人，因為是人，就具備了“人的尊嚴”的主體資格，這種資格不能因為其性別、種族、職業、國別而有所不同，也不能因為其對于社會貢獻的差異而被區別對待。因此，尊嚴是與“人”本身附著的，即使是卑微的受難者，其做人的資格也無法被剝奪，其作為人的尊嚴也不能被否定。“不管每個人的個性如何，身心有無缺陷，也不管其對社會‘道義的價值有多大，他們每個人都擁有尊嚴。無論是尚未出生的胎兒，還是已經過世的死者，他們的尊嚴均應受到尊重和保護。”④人的尊嚴感要以基本權利的保障和實現為前提。如果生命權得不到保障，個人面臨奴役、暴力、恐嚇威脅，被隨意拘禁，人必將感到無助和脆弱，會對未來充滿絕望；如果財產被隨意侵占或剝奪，個體將失去在社會中生存的基本依托；如果思想和言論自由被任意限制，人將不能表達自己的思想觀點，不能對不同意見提出質疑和反叛，其內心的思想情感將得不到有效表達；如果缺少社會福利權，弱者就會無依無靠，人格尊嚴無法得到保障。因此，尊嚴表征著個體在基本權利方面一律平等，意味著每個人享有平等的生命權、財產權、自由權和社會福利權。

我們需要充分認識到，擁有人之為人的基本權利，享有做人的尊嚴，是公民在社會中應得的權利。與之相對應，尊重和實現公民的權利，捍衛人的尊嚴，是政府的神圣使命。“推動社會健康有序發展、提高人民生活水平、增進國民福祉，讓公民有尊嚴地活著才是政府存在的正當性與合法性基礎。”⑤現代國家應當平等地保障和實現人的基本權利，杜絕一切歧視，消除違反人人平等的法律法規條款，從制度上保障權利平等的有效落實；應該在全社會倡導權利平等的理念，使全體社會成員從內心中認識到，人有貧富差別，職業有分工，但絕沒有高低貴賤之分。endprint

二、機會平等

資源從來都是稀缺的，正是因為稀缺性的存在，才會有競爭，從而使社會充滿活力。問題的關鍵在于要保障機會平等，讓人人都擁有平等參與、平等選擇、平等競爭的機會，并不因其家庭背景、自然稟賦等起點的不同而有所差別，要讓社會職位向全體成員平等開放。機會平等強調個人努力在發展中的重要性：一個人只要肯努力，就有獲得成功的機會。無疑，機會平等為每個社會成員提供了眾多選擇的可能和廣闊的發展空間，點燃人們成功的希望，激發其潛能。

激發市場活力，點燃人們創新創業的激情，機會平等是最為重要的因素。當前，中國社會出現的機會不平等問題應該引起重視，其中的一個重要表現是階層板結。所謂階層板結，是指社會階層之間的流動日漸減少，尤其是由下向上的流動受到阻礙，階層的差異有世襲化傾向。當下，社會中流行的“官二代”“富二代”“窮二代”等“二代”概念就是階層板結的突出反映；一些流行的詞匯如“名爹”“拼爹”等就是典型表現。這些現象的存在反映了人們對通過自身努力改變命運的信心不足。這種狀況如果得不到有效解決，不僅會使一些人變得意志消沉，缺乏奮斗的信心和勇氣，而且容易造成“仇富”“仇官”的情緒，甚至對整個體制產生絕望和排斥心理，從而成為社會不穩定的誘因。人生來不一，這是自然規律，這種不平等并不可怕，可怕的是即使通過個人努力，也看不到改變不平等境況的希望。相反，如果社會能提供平等競爭的機會，讓人們從中看到通過個人努力改變不平等的機會與可能，就會相互競爭，在競爭中形成促進個人與社會共同成長和進步的良性局面。紓解民眾內心的焦慮和不安，維護社會的公平正義，機會平等是必不可少的一劑良藥。因為，沒有機會平等，競爭就失去意義，機會便成為空談，一切期望和努力隨之化為泡影。

保障機會平等，首先需要做到起點平等，即具有類似潛力的人，應該有相同的起點，以便獲得大致相同的前景；同時，還要確保規則平等，即所有人都應遵循同樣的規則，在同一個規則下展開競技，任何人不得有例外。為此，需要營造公開、公正的環境，讓競爭在透明的環境下進行，拒絕一切形式的暗箱操作。不管是起點平等，還是規則平等，都必須消除競爭中一切非正常因素的干擾。這些非正常因素中，最值得警惕和關注的是特權問題。特權，顧名思義，就是擁有與別人不同的、高于他人的特殊權力。很顯然，這與平等原則嚴重違背。特權沖擊著公平正義的底線，引發強烈民憤，危及整個社會的和諧穩定。正如有的學者所指出的，“當你生在一個能夠肆意使用權利、地位等‘特權優勢的家里，先天稟賦了階層優勢，動員權力資源的成本比別人低得多的時候，憑借這樣的‘先天稟賦優勢，再添上后天獲得財產的優勢、獲得考學的優勢、獲得出國的優勢。那么這時候，其余人群的羨慕很可能就指向嫉妒，當這種動員權力達到毫無節制的地步的時候，就會變為恨。因為人們對這樣不平等事情的容忍指數是較低的”⑥。我們需要充分認識到，平等是社會主義法律的基本屬性，公民在法律面前一律平等，平等地享有權利，平等地履行義務，任何人“都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權”⑦ 。

反對特權，必須要把權力關進制度的籠子里。權力具有擴張的本性，每一個被授予權力的人總是面臨著濫用權力的誘惑，面臨著逾越正義與道德界限的可能。“所有擁有權力的人，都傾向于濫用權力，而且不用到極限絕不罷休。”⑧ “只要條件允許，每個人都喜歡得到更多的權力，并且沒有任何人愿意投票贊成通過一項旨在要求個人自我克制的條例。”⑨不受限制的權力是社會中最肆無忌憚的力量。為保障機會平等，維護規則公正，必須加強對公共權力的規約，將權力關進制度的籠子，使權力按照法治的軌道運行；要建立健全權力監督體系，讓權力在陽光下運行，讓權力擁有者在社會監督下工作。這是建立和維護公正、平等的競爭規則，確保人人獲得平等競爭機會的關鍵。

三、實質平等

機會平等突出了自致性因素在競爭中的重要性。按照這一原則，一個人只要有發展潛質，并且肯于努力，競爭的大門就應該向其開啟。也就是說，“所有人都至少有同樣的合法權利進入所有有利的社會地位”⑩。無疑，相比起封建等級制度下的身份社會，機會平等原則具有重要的意義和價值，它使得凡是有才能的人都擁有出人頭地的機會，并且這些有才能的人除了自己取得成功以外，也會惠及他人，促進社會的發展進步。

但我們需要認識到，機會平等所強調的“有才能者”，更多的是一種現實的有才能者。一個潛在的有才能的人，其成功會受外在社會環境的影響。家庭條件、受教育水平等會對一個人的成長產生重要影響。對于這些社會性因素之于個體潛在能力轉換為現實能力的意義與價值，一個公正的社會必須予以充分重視。不僅如此，在現實中，有些人因為生理性因素如身體殘疾、智力水平較低等原因，也很難與他人同臺競爭。對于這些人，社會條件的支持往往難以保證他們在競爭中取勝。對于個體而言，從道德的觀點看，家庭出身、受教育條件等社會性因素的存在是偶然性的，絕非個人所能左右，與個人的后天努力并無必然關聯。因此，機會平等之于這些群體的意義是打折扣的。“正像沒有理由允許通過歷史和社會的運氣來確定收入和財富的分配一樣，也沒有理由讓天資的分布來確定這種分配。”{11} 問題的關鍵在于，社會的各種職位不僅要在形式意義上對全體成員平等開放，而且要保證所有人有現實的公平機會爭取到。基于此，社會政策在遵循程序正義、保障公民基本權利平等和機會平等的前提下，應該予以不平等安排使得利益分配向社會處境不利者傾斜，以便保障其獲得最大利益。在此，我們不僅要重視機會平等，也應該重視實質平等。也就是說，社會的發展不僅要重視每個公民擁有平等參與、平等競爭的機會，還需要采取有效措施，切實提升每個人特別是弱勢群體的實際參與能力和競爭能力，使得他們獲得實實在在的發展機會。

“一個社會成功與否，主要應根據該社會成員所享有的實質性自由來評價。”{12}在此，實質平等突出了國家的功能定位問題。現代國家不僅僅是“守夜人”意義上的最弱國家，它除了保障公民的基本權利不受外在任意力量侵犯之外，還應該承擔縮小貧富差別、改善貧窮階層的生活條件，增進社會福利的職責。這一點與那種將國家職能僅僅限定于保障公民基本權利，保證契約履行的古典自由主義的觀點有明顯區別。“古典自由主義理論中的守夜人式國家，其功能局限于保護它的所有公民免于暴力、盜竊、欺詐以及強制履行契約等等，這種國家看起來是再分配的。”{13} 任何旨在通過國家的力量將一部分資源從富有者轉移給社會弱勢群體的做法，都被認為是對個體權利的侵犯。的確，財產權是公民的一項基本權利，保護公民的合法財產不受侵犯是國家的基本職責。但是，保護公民的合法財產不受侵犯，并不等于否定通過再分配促進社會的公平正義，也不等于否定通過增進社會福利提升全體成員追求自己認可的生活方式的能力。自由不應該僅僅是一種不受干預的被動狀態，還應該有其積極主動的向度，應該“包含免受困苦——諸如饑餓、營養不良、可避免的疾病、過早死亡之類——基本的可行能力，以及能夠識字算數、享受政治參與等等的自由”{14}。在經濟運行的四個環節，即生產、分配、交換和消費當中，分配環節是比較特殊的環節。嚴格說來，分配問題不是純粹的經濟問題，而是一個公共政策問題。公共政策，不是國家不能干預的領地，相反，是需要借助國家力量加以調節干預的領域。endprint

人類社會不是機器，不是眾多個體通過外在制度裝配起來的機械裝置。相反，它是有著內在生機與活力的生命有機體。社會財富總量的增長有賴于每個人財富的增長，但社會的發展進步是建立在不同個體間有機協調增長基礎上的。按照有機論的觀點看，當少部分人的財富增長迅速，其他大多數人的財富增長緩慢甚至是負增長的時候，整個社會的財富盡管在增長，但這種增長模式難以長久維系，相反，卻潛藏著巨大危機。正如身體某個器官增長迅速而其他部分增長遲緩導致身體不協調乃至病變一樣，如果社會貧富分化嚴重，這個社會將是一個病態的社會，最終也會危及富有者的利益。因此，單純依據社會財富總量的增長，不能判定該發展模式是合理的。相反，社會的發展應該充分考慮每個個體的成長和進步。無論是基于社會整體利益，還是基于個體利益，保障弱者財富增長和社會地位改善的實質平等，有重要的意義和價值。從有機論的觀點看，實質平等的實現不僅對弱勢群體有利，對社會強者同樣有利，因為隨著社會有機性的日益發展，“一榮俱榮、一損俱損”是一個不得不正視的基本事實。

從權利的角度看，保障公民的基本權利，是現代社會發展進步的重要標志。當我們提及自由和權利的時候，不能將其僅僅作消極的理解。“自由絕不僅僅意味著每個人享有某些抽象的自由權利，而且還意味著個人有能力、有資源享受這種權利。”{15}也就是說，一個人不受外在力量的任意干涉，并不等于他是真正自由的。我們還應該將自由與能力緊密結合起來。對于這一點，英國新自由主義（New Liberalism）的先驅托馬斯·希爾·格林（Thomas Hill Green）就指出：“當我們提及自由時，我們應該謹慎地考慮它的含義。我們所謂的自由并不僅僅是不受強制的自由。自由并不僅僅意味著我們可以做我們喜歡做的事，而不管我們喜歡做的事是什么。自由并不意味著一個人或一些人可以享受以其他人的損失為代價的自由。我們言及自由指的是一種積極的權力或能力，從而可以做或享受某種值得做或享受的事，而這些事也是我們和其他人共同做或享受的事”{16}。積極權利的實現，并不是依靠對國家權力的限制，讓國家停留在守夜人的位置上，相反，要有賴于國家權力的必要擴張、功能的不斷完善，即國家在不侵犯個體消極權利的前提下，為每個人的發展創造實實在在的良好條件。在此，通過對富人受眾征稅，改善社會弱者的生存和發展條件，是國家應有的職責。

一個社會的發展不能僅僅關注強者的能力是否得到了發揮，同時要密切關注每個成員，特別是弱者的權利是否得到了切實的維護與實現。使每一個人而不是一部分人享受發展的成果，才是社會公正的體現；是弱者而非強者更能體會到生計的艱辛，社會的劇烈變動往往會給弱者的基本生活保障帶來重要影響。社會不是一個弱肉強食的場所，不能遵守“叢林法則”：優勝劣汰，強者越來越強，弱者越來越弱。“無惻隱之心，非人也。”{17} “叢林法則”不符合人類的基本道義，我們不能讓弱者在競爭中自生自滅。一個社會的文明進步并不是看這個社會對強者的態度，而是要看它對待弱者的態度。對強者獻媚的社會是落后的社會，尊重弱者的社會才是文明的社會。社會是一個合作體系，任何人在從這個體系中獲利時，必須為這一體系承擔合作所造就的負擔，天資聰慧、競爭勝出者理應對社會的弱勢者作出補償。在這一點上，羅爾斯的觀點具有很強的啟發性。在他看來，“在天賦上占優勢者不能僅僅因為他們天分較高而得益，沒有一個人能說他的較高天賦是他應得的（deserve），也沒有一種優點配得到一個社會中較有利的出發點。……我們希望建立這樣一個社會體系，它使任何人都不會因為他在自然資質的分布中的偶然地位或者社會中的最初地位得益或受損而不同時給出或收到某些補償利益”{18}。

在保障公民機會平等的前提下，提供良好的社會保障，使每個人獲得實實在在的發展機會，不因自身生理條件的弱勢或社會條件的匱乏而掉隊，是現代國家努力的基本方向。正因如此，在當代國家中，市場經濟發達的社會往往也是社會保障制度比較完善的社會。現代國家一方面應該營造良好的市場競爭環境，讓富有進取心、有才能者都有機會參與競爭，使市場在競爭中充滿活力，讓每個競爭者在競爭中充分展示自己的創造性和發展潛力，促進生產效率的提高；另一方面要建立健全社會保障體系，讓每個人特別是弱勢群體獲得安全感與尊嚴感。我們很難期望僅僅依靠市場的力量就能讓弱勢群體的基本權利自然而然地得到保障和實現。市場追求的是效率，它就是要讓那些現實的有才能的人出人頭地，為社會創造更多的財富和價值，進而推動整個社會的發展和進步。保護弱者，是政府而非市場的責任和義務。市場能做的事情，讓市場去做；市場不能做的事情，政府必須責無旁貸地承擔起來，并且要做好。在激烈的市場競爭中，政府要發揮保基本、兜底線的作用。改革應該讓社會全體成員擁有獲得感，弱者應該享有與他人一樣的平等權利，他們的人格尊嚴、社會權利需要得到切實地尊重、保護和實現。唯有如此，才能彰顯社會的正義與進步；也唯有如此，改革才能得到人們的真心擁護與支持。

注釋：

①[美]E.博登海默著，鄧正來譯.法理學：法律哲學與法律方法[M].北京：中國政法大學出版社，2004：311.

②馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：67.

③王海明.平等新論[J].中國社會科學，1998（5）.

④[美]喬治·恩德勒主編，王淼洋等譯.經濟倫理學大辭典[M].上海：上海人民出版社，2001：324.

⑤石佑啟、曾鵬.論保護人的尊嚴與現代行政法任務的變遷[J].武漢大學學報（哲學社會科學版），2011（4）.

⑥曹和平.身份平等與機會平等[J].中國經濟和信息化，2013（7）.

⑦中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2014：6.

⑧[法]孟德斯鳩著，許明龍譯.論法的精神[M].北京：商務印書館，2012：185.

⑨[英]阿克頓著，侯健、范亞峰譯.自由與權力——阿克頓勛爵論說文集[M].北京：商務印書館，2001：343.

⑩{11}{18}[美]羅爾斯著，何懷宏等譯.正義論（修訂版）[M].北京：中國社會科學出版社，2009：56，57，78.

{12}{14}[印度]阿瑪蒂亞·森著，任賾、于真譯.以自由看待發展[M].北京：中國人民大學出版社，2002：13，30.

{13}[美]羅伯特·諾齊克著，姚大志譯.無政府、國家和烏托邦[M].北京：中國社會科學出版社，2008：32.

{15}{16}李強.自由主義[M].長春：吉林出版集團有限責任公司，2007：172，109.

{17}孟子白話今譯[M].北京：中國書店，1992：74.

責任編輯：陳艷華

（本文發表于《中國特色社會主義研究》雜志2016年第3期）endprint